企业安全标准化管理势在必行

摘要：安全工作是危险化学品企业主体责任，安全标准化是安全生产法律法规重要组成部分，是保障企业安全生产的重要技术规范，是危险化学品企业市场准入的必要条件。开展安全生产标准化工作是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转，保障企业正常运行的根本保障。

关键词：企业安全；标准化管理；危险化学品

Abstract: the security work is dangerous chemicals enterprise main body responsibility, safety standardization is an important part of production safety laws and regulations, to ensure the technical specification of enterprise safety production, is a necessary condition for dangerous chemicals enterprise market access. To carry out safety production standardization work is the enterprises to establish a long-term effective mechanism of safety production, to achieve safe production situation stabilized, guarantee the fundamental guarantee for the normal operation of enterprises.

Keywords: enterprise safety management of dangerous chemicals; standardization

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

内蒙古林业石油行业是标准的危险化学品企业，很多基层单位实施标准化达标工作都觉得很抽象，不能有效应用在现实工作中。笔者认为标准化达标工作总体上需要把握住一个核心、完善四个体系、达到六种效果。把握一个核心就是要坚持安全第一、预防为主、综合治理这个工作核心，完善四个体系就是按照整章建制、调整结构，建立标准、强化规范，科学谋划、防患未然，全员参与、落实责任四个方面来开展工作，力争达到制度建设民主科学、机构设置严谨合理、资金来源坚强保障、应急预案切合实际、操作规程安全有效、事故隐患基本杜绝的良好效果。

一、整章建制、调整结构，完善安全保障体系建设

安全管理工作是危险化学品企业管理的灵魂，标准化达标是提升企业管理水平的平台。要将其作为安全管理工作核心来开展，标准化工作做不好会制约企业整体发展，甚至导致企业丧失市场经营权。实现标准化达标必须加强整章建制，调整安全管理结构，完善安全保障建设。

《危险化学品安全管理条例》明确规定了危险化学品安全管理应坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实了企业的主体责任，明确提出生产、储存、使用、经营、运输危险化学品单位的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。

《安全生产“十二五”规划》对现阶段安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升等方面提出了明确要求，做出了具体部署。

内蒙古自治区制定颁布了危险化学品企业安全标准化实施指南，就危化品企业级别划分及行业考核评分标准进行了详尽细致的规定。考核标准按照负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评十个方面进行，涵盖面广内容详尽。

标准化指南明确规定：企业主要负责人为安全生产第一责任人，负责组织实施安全标准化工作。要确定企业法人做为标准化达标工作第一责任人，各相关管理部门主要负责人必须要成为该工作机构成员，只有这样，才能使标准化达标工作，在开展过程中，构筑起安全保障的有效结构，形成有效的协调机制，保证其正常运行。

在制度建设上，要严格对照标准化达标要求，建立相应的规章制度。安全管理部门及危化品管理单位参照已经确立的各项规章制度，进行各岗位各部门的自检自查，对制度不健全的地方进一步健全起来，已经健立尚需完善的逐步查找不足，进行弥补，没有完全执行的应抓紧贯彻落实。

通过加强整章建制，合理调整危险化学品安全管理结构，确保在组织建设上提供体制保障。

二、建立标准、强化规范，完善科学管理体系建设

结合标准化达标要求，合理确立行业标准，严格规范操作规程，科学制定操作规范，能够切实保证生产、生活安全，促使工作流程规范化、标准化；能够真正落实企业作为安全生产主体的责任，降低企业运营风险，保证生产经营安全、保证职工人身安全，确保企业安全高效生产运营。

林业石油系统承载着为生态保护建设提供保障供应的责任，同时又负责城市建设、群众生产生活的油品供应双重职能，属特殊的危化品管理单位。管理模式需要结合自身实际并参照其他危化品管理单位的经验，合理制定行业标准及操作规程。

操作规程的确立，是为了保证安全生产工作能够安全、稳定、高效运转，在拟定操作规程过程中综合考虑本企业设备设施、人员素质、企业特点等方面因素，力争做到安全高效、符合实际、通俗易懂、便于记忆、易于操作。

要调动每一个班组、每一名职工积极参与。每一个专职责任人结合本岗位具体情况对有害因素、潜在危险及事故隐患深入挖掘、严格排查，制定相应的控制和预防措施，在具体操作中进行对照、核实。操作规程初步拟定后，结合标准化达标工作要求进行专业划分，统一格式编辑成册，报本单位标准化达标工作小组进行审核。

二次审核操作规程下发至各岗位进行实践，在实践过程中逐项落实并查找不足。经过本岗操作者、经验丰富职工的多次重复验证，确认无误后，形成书面的工作程序或操作标准，提出整改建议后反馈回标准化达标工作小组进行修订。

工作小组再次审查修订后上报本企业安全生产管理委员会审核，确认操作规程切合实际并符合管理标准，报当地政府主管部门后开始实施。操作规程实施后，主管人员还要不断地进行追踪，以确保其持续适用，并根据需要不断补充完善。

企业确立了合理行业标准，有了严格规范的操作规程，就有了生产经营工作流程的标准，杜绝因不知道正确的操作方法，或知道正确的操作方法但为了个人或局部的利益而省略了一些必要的步骤导致安全事故的发生，确保企业的生产安全。

三、科学谋划、防患未然，完善应急救援体系建设

应急救援预案的编制，是为防患未然、强化企业规避风险能力和职工应对突发事件处理能力采取的另一重要手段。应急救援预案是阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，编制要有针对性和可操作性。

应急救援预案编制流程如下图所示：

应急救援预案编制必须明确预案的对象和可用资源情况，全面系统的认识和评价所针对的潜在危险，识别出其性质、区域、分布及后果。根据风险分析的结果，分析应急疏散救援力量和应急物资情况，应急救援行动展开，为应急救援提供建设性意见。做到应急救援人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到反应迅速、处置正确。

现场处置方案，应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制。重大事故发生具有突发性和偶然性特点，事故发生后往往扩散迅速、危害巨大、波及面广。现场处置方案制定要综合考虑具体的装置、场所或设施、岗位情况，遵守具体、简单、针对性强，绝对可操作的原则，科学制定现场处置方案。

检验企业应急救援能力的主要方式，就是进行应急救援演练。应急救援疏散演练组织要密切结合本单位实际，综合考虑各种危险因素，进行风险分析，确保演练贴近实际，符合实战要求。演练要做到参演成员指挥有序、团结一致、反应迅速、机动灵活，达到最大程度风险控制，提高应对突发事故，处理突发事件综合能力。应急演练结束后，要对演练结果进行评价，评价应急救援预案的充分性和有效性，分析预案存在的不足，形成记录并予以改进和完善。

应急救援预案是应急救援工作的指导文件，应当对预案的制定、修改、更新、批准和作出明确的管理规定，并定期对预案进行评审，针对实际情况变化及预案中暴露出的问题，不断完善和改进，乃至更新。

开展安全生产标准化工作是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的根本保障。标准化工作对企业生产环节、要素都作了规范，对企业生产经营全过程、全方位明确的进行了制度约束。企业运营各方有章可循，必然减少甚至杜绝事故、尤其是避免重特大事故发生，最终能够达到强化源头管理的终极目标。