浅谈我国建设工程造价管理中存在的问题与对策

摘要：随着我国经济的快速发展，城镇化步伐的逐步加快，建筑工程项目的数量在不断增加，对工程项目价格的有效管理和合理控制已经有了很大进步和提高，在建筑项目的生命周期内，对工程造价的控制是十分重要的组成部分。文章主要针对建筑工程造价管理实施过程中现存的主要问题进行分析，并提出了合理化的建议与对策。

关键词：工程造价；价格控制，投资决策；施工

中图分类号：E271文献标识码： A

伴随我国城镇化的快速发展，在市场经济环境下，建筑行业进入迅猛发展的时期，这给建筑企业带来了良好的发展机遇，也加剧了建筑企业间的竞争，只有不断加强施工企业的管理水平，有效地控制好工程造价，及时采取科学的措施来应对造价管理中存在的问题，才能使企业在行业竞争中占据优势地位。如何实现科学的造价管理成为施工企业必须要认真探索的首要问题，所以研究造价管理过程中存在的问题及对策有重要意义。

1建设工程造价的含义

1.1从建筑工程投资者的角度定义

工程造价是指完成一个建设项目、预期开支或实际开支的全部建设费用，即有计划的进行某建设工程项目的固定资产再生产建设，形成相应的固定资产、无形资产、其他资产和流动资产所需要一次性费用的总和。在市场经济条件下，对建筑工程投资者而言，建筑工程造价就是项目投资，是购买一项建设工程要付出的固定资产投资和流动资产投资的总额，由投资者在该项工程整个建设程序中的各个环节里必须支出全部资金总量构成。

1.2从建筑工程建设者的角度定义

从承包商、供应商、设计市场供给主体的角度看，工程造价是指工程的价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包等市场上，通过招投标等交易方式所形成的建筑安装工程价格，即建设工程总价格。简单的说，建筑工程造价是指具体实施某项建设工程的各类承包者，作为建设工程的供给主体，向项目的投资者出售建设工程和劳务所需的资金总额。它是在建设市场上通过招投标形成的，是工程的投资者和承包者共同认可的合理价格，即建设工程的承发包价格，由实施某项建设工程从项目筹建到竣工验收所需建筑工程费、安装工程费、设备购置费、工器具及生产用具购置费、工程建设其他费用组成。

1.3两种含义的区别

由此可见，工程造价第二种定义仅是第一种定义中的固定资产投资部分，包括建筑安装工程造价等各种特点范围的工程价格，是一个狭义的概念。要对建设工程项目的整个生命周期进行有效的造价管理首先要弄清这两种含义的区别：（1）二者对合理性的要求不同。工程投资的合理性主要取决于投资决策的正确与否、建设标准是否适用以及设计方案是否优化，而不取决于投资额的高低；而工程价格的合理性在于是否反映价值，是否符合市场价格形成机制的要求。（2）二者存在的问题不同。对于投资者而言，存在的问题主要是决策失误、重复建设或者建设标准脱离实际等问题；而工程价格存在的问题主要是价格偏离价值。

2现存的问题

2.1忽视建设项目前期工程价格的控制

我国长期以来，一直把控制工程造价的主要力量投在了施工建设阶段，包括审核施工图预算、审核建筑安装工程的竣工结算价格等相关环节。花费了大量的人力、物力详细核算工程项目建设阶段的资金投入，但是对于整个工程的造价控制作用是有限的，我们应该坚决的遵循以设计阶段为重点的全程控制原则，将价格控制重点转移到建设前期阶段上来，设计阶段对工程造价的高低具有能动的决定性作用，只有设计方案确定了，工程造价的高低才能确定，所以，忽视了对建设项目前期工程价格的控制是无法对工程全程价格进行有效控制的，不利于工程项目的顺利进行。

2.2忽视对建设项目造价管理的全过程监管

众所周知，任何一项建设工程项目从最初的投资决策到最终的竣工完成交付使用都要经历一个较长的生命周期，在这个期间内，影响工程造价的多种因素都在不断变化着，这使得整个建设期内，工程价格是动态的，只有不断地调整工程造价不同时期的控制目标及工程结算款项才能有效的控制好整个工程造价。（1）在工程招投标阶段，有的建设单位采取任意压价的方式来降低建设成本，严重影响了工程造价的真实性，这一行为使一些施工单位低价中标，但是施工企业以追求本企业的利益最大化为目标，如此一来，在施工过程中必然会偷工减料，随意降低工程建设质量标准，严重影响了工程的建设质量，使得工程建设进入一种恶性循环。（2）在建设项目施工阶段，控制目标制定缺乏科学性和先进性、在材料价格方面管理手段落后、施工组织方法陈旧无法有效地进行资源配置等问题都将使建设成本增加，是造成工程造价难以控制的重要原因。

3建议与对策

3.1加强投资决策阶段的工程造价控制

工程造价的控制必须贯穿于项目建设的整个生命周期中，但是应该做到重点突出。工程造价的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。投资决策直接关系到整个工程能否顺利进行，因为投资的多少会影响到工程的实际建设。不重视对工程前期的投资决策阶段工程造价的控制，就可能会造成工程概算超过估算，预算超过概算的情况，为避免这种现象的发生，施工单位要做好相关资料的收集，保证资料的准确性，并对这些材料进行细致地分析，做好经济预算和投资预测。此外，建设单位还应该对自身经济状况有一个清晰的投资规划，运用先进的工程经济技术手段从众多备选方案中选择最优设计方案，保证在完成建设项目工程质量的前提下，控制好工程价格。这就对设计人员专业素质提出了更高的要求，必须具备一定的专业知识，能够敏锐地洞察社会经济环境的变化，尽量在保证工程质量的同时控制好工程造价。

3.2坚持技术与经济相结合的控制原则

要实现工程造价的有效控制，应该从施工组织、技术和经济等多个方面采取措施：（1）组织上，明确项目组织结构，明确价格控制着及其任务，明确管理职能分工等；（2）技术上，设计方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计以及研究节约投资方案等；（3）经济上，工程价格的计划值和实际值的动态监管，严格审查各项费用支出，对项目投资成本控制的奖惩措施等。技术与经济相结合是控制工程造价最有效地手段，要努力克服我国在工程建设领域长期存在的技术与经济相分离的不足，通过技术的比较，经济的分析和经济效果评价，技术先进性与经济合理两者之间是对立统一关系，我们要正确处理好此关系，力求在技术先进的条件下经济合理，在经济合理的基础上技术先进，将控制工程造价的观念贯穿到工程建设的各个环节中，只有这样，才能真正提高工程的经济效益。

3.3强化工程招投标监管力度

不断完善我国现有招投标制度是一项更好控制工程造价管理的最有效举措。（1）强化招投标的监督工作，使此项工作在公开、公平、公正的原则开展。（2）加强过程管理。施工企业应该在审查好各项招投标项目后谨慎择标，这就要求施工单位应该对评标人员进行定期培训，不断提高其自身的专业素质，进而使得评标合理化科学化，避免出现不公平竞标或低价竞标的现象。与此同时，建设行政主管部门要严格把关，做好标底的保密和合理合同价格的确定与审查工作。（3）在确定标底的时候，建设单位不能只考虑自身的利益，应该尽可能地让招投标双方都能够留有一定的利润空间。评标的时候，尽量在低价中标的基础上考虑投标单位的具体情况和社会信誉，通过综合性评定来选择一个资质良好、节省工程造价的单位，保证工程建设能够在规定的时间内保质保量的完成。

3.4重视提高造价管理从业人员的综合素质

在我国处于全球一体化的格局下，对工程造价管理人员提出了更高的要求，仅仅从事一些识图、计算、套定额、计费取价等这些基础性的简单工作是远远不够的，长期处于这种状态，是无法适应当今建筑工程全过程工程造价控制的管理要求，所以提高从业人员的综合素质是迫在眉睫的事情，相关从业人员要不断加强自己的学习，积极参加各类培训，及时掌握最先进的管理方法和造价相关技术。

4结束语

总之，建筑工程造价管理是随着社会生产力的发展、商品经济的发展以及现代管理科学的发展而产生和发展的，是一项包括多种要素极为复杂的系统工程，是整个工程建筑中的重要组成部分，做好建设工程造价管理工作需要方方面面的大力配合。在工程造价管理的过程中出现了很多的问题，这些问题阻碍了建筑工程项目的顺利进行。所以，在建设项目的整个生命周期内，要对工程造价进行合理有效的控制，遵循以设计阶段为重点的全程控制原则，不断地调整工程造价的控制目标及工程结算款，正确处理技术先进性与经济合理性两者之间的关系，推动我国工程造价管理健康有序发展。

参考文献

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