人大自治县考察报告

一、在考察期间，通过各方面工作交流，对我们考察团人员有很大启发，感受很深，主要有以下五个方面

（一）、依法治县工作扎实推进。县人大常委会充分发挥在依法治县工作中的主导作用，坚持经济建设与法制建设同步发展的原则，确立立法思路，制定立法计划，提高立法的前瞻性和可操作性，认真开展执法检查和法制宣传工作，努力推进依法治县进程。一是加强民族立法工作，推进依法治县进程。二是认真开展执法检查，促进法律法规贯彻落实。坚持每年有重点地选择二至三部法律法规进行执法检查。采取听取汇报和视察、检查等方式，先后对《安全生产法》、《教育法》、《公务员法》等多部事关经济社会发展和人民群众切身利益的重要法律法规的贯彻实施情况进行了检查，针对执法过程中存在的问题，提出了切实可行的整改意见，加大了跟踪督办力度，执法检查工作取得了真正的实效。三是加强法制宣传教育，提高全民法律素质。把法制宣传教育作为贯彻依法治县的基本方略，对依法治县的基础性工作，高度重视，加强监督，常抓不懈。

（二）、监督工作成效显著。一是加强对全县经济社会发展重大问题的监督。人大常委会抓住重要经济指标、支出科目、投资重点和资金使用效益等突出问题开展专题调研和专项审查，使计划和预算的主要指标更切合实际。注重发挥审计部门的作用，坚持每年都听取审计部门关于本级财政预算执行和其他收支情况的审计工作报告，支持审计部门依法开展对重点建设项目的审计工作，预算审查监督工作由程序性监督向实质性监督转变。高度重视对重点项目的监督，先后对新县城建设、固定资产投资拉动、*雪山景区建设等事关全县经济发展大局的重大建设项目进行了视察，推进了各项经济建设项目的顺利开展。

（三）、代表工作措施得力。人大常委会不断深化和改进代表工作方法，拓宽代表知情、知政渠道，重视发挥代表的作用，尊重代表的民利。一是加强代表建议、批评和意见的督办工作。常委会逐步规范了交办程序，不断加大督办力度，形成了人大督办、“一府两院”承办和重点建议及时办理的机制，开展了评选办理代表建议、批评和意见先进单位活动，切实提高了代表建议、批评和意见的办理质量和效率。二是加强与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道。为代表订送《中国人大》、《*人大》、和人代会《会编》等学习资料，邀请部分代表列席常委会会议，安排部分代表参加立法调研、执法检查、述职评议等活动，使代表及时了解全县经济社会发展情况，更好地代表人民行使权力。常委会组成人员经常到各乡镇开展代表小组活动，召开代表座谈会，送去关心和问候，带回意见和建议。为了切实加强代表在闭会期间的履职能力，在今年的人代会上，给每位代表发放代表履职卡，要求每位代表认真填写各自的履职情况，到年底进行评议，并作为评选先进代表的重要依据。重视发现和挖掘优秀代表交组织新闻媒体进行采访报道。

（四）、人事任免和重大事项决定工作效果明显。在人事任免工作上，人大常委会始终坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，按照德才兼备原则、干部“四化”方针和县委提出的“五个一点”的要求，依照法律规定和法定程序，充分发扬民主，严格依法办事，认真行使好人事任免权。一是完善干部任前考试和调查了解制度，开展好对拟任命人员的法律考试，任前调查，全面了解了拟任人员的情况后，再对拟任人员进行投票表决，真正做到把群众公认、实绩突出、作风优良、具有较强组织领导能力和富有开拓创新精神的干部用在需要的岗位上。二是推行被任命干部任时表态发言、公开亮相制度，增强了干部的责任感和使命感。三是强化对权力运行的监督。进一步加强并完善了对人大及其常委会选举任命干部的常委会议述职评议工作，通过召开座谈会、征求意见、民主测评、会议述职、无记名投票评定等方式，对选举任命的国家机关工作人员的履职情况和勤政廉政情况进行综合评定，并将评定结果在全县范围内通报，被评定为优秀的干部在人民代表大会上进行表彰。

在重大事项决定工作上，人大常委会紧紧围绕县委的中心工作和经济社会发展中出现的带有全局性、根本性、长远性的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，牢牢把握经济社会发展大局和方向，按照代表广大人民意愿的要求，在深入调研、倾听代表和群众呼声的基础上，及时作出相应的决定、决议。常委会进一步完善了决定重大事项的规则和程序，制定出台并贯彻执行《县人大常委会关于实施“一府两院”向人大常委会报告重大事项制度的决定》，明确报告内容，规范报告程序，提出处置办法，促使“一府两院”对重大事项的决策和处置更加合理、更加规范，增强了“一府两院”科学行政、民主行政和依法行政的能力。

（五）、联系和指导乡镇人大工作。人大常委会注重加强与乡镇人大的联系，积极探索乡镇人大工作的新办法、新途径，努力推进乡镇人大的规范化建设。一是建立了常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，根据各个时期的工作任务，适时到乡镇人大了解工作情况，提出指导性意见和建议。二是邀请乡镇人大主席列席常委会会议，参加视察、调研、述职评议等活动，组织乡镇人大干部外出考察学习，对乡镇人大干部进行培养锻炼。三是加强对乡镇人代会、主席团会议及有关工作业务的指导，使乡镇人大工作更加规范。四是加强人大业务知识培训。2007年，人大常委会分别组织各乡镇党委书记、人大主席、乡镇党委副书记、乡镇综合办主任及部分县人大代表，举办了人大业务知识和选举工作知识培训会，并对培训人员进行了考核，使培训工作真正取得了实效。常委会除举办大型的培训会外，经常采取以会代训的方式，对乡镇人大主席和县人大代表进行多渠道培训，五是加大乡镇人大主席的交流力度。积极向党委推荐资历深、工作负责，在人大岗位锻炼多年的人大主席到党政机关任职，推荐政治素质高、业务能力强、具有开拓创新和奉献精神的优秀年轻干部到乡镇任人大主席，切实推进了人大主席的年轻化，提高了乡镇人大主席在基层政权建设中的政治地位，加强了人大主席团建设。乡镇人大主席的平均年龄为32岁。

二、*县的基本情况

*纳西族自治县成立于20*年4月，是原丽江纳西族自治县的传承和延续，是全国唯一的纳西族自治县。全县辖16个乡（镇），一个办事处，97个村委会，3个居委会，913个村民小组，幅员面积6392.6平方公里，总人口21.1万人，中农业人口有19.6万人，占全县总人口的92.9%，耕地面积39.3万亩。是一个多民族聚居的县份，有纳西、汉、白、傈僳、彝、藏、普米等10多个世居民族，少数民族人口有17.9万人，占全县总人口的84.9%，其中，纳西族11.82万人，占56%。*县幅员面积广阔，是一个集世界文化遗产、*古籍文献记忆遗产、三江并流自然遗产核心区于一体的世界遗产地。有丰富的水能资源、生物资源、旅游资源，有浓郁的民族文化，是丽江市的一个资源大县。全县生产总值由20*年的6.36亿元增加到20*年的10.26亿元，年均增长13%；地方财政收入由20*年的3400万元增加到2*6年的6787万元，年均增长31.5%；农民人均纯收入从20*年的1347元增加到20*年的1728元；城镇居民人均可支配收入从20*年的7377元增加到20*年的98*元。全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。

我们考察团认为，*县人大以上五个方面工作，工作成效明显，有些工作很有特色，如:一是在监督工作中，抓住重要经济指标、支出科目、投资重点和资金使用效益等问题开展专题调研和专项审查，使计划和预算的主要指标更切合实际。积极发挥审计部门的作用。二是安排部分代表参加立法调研、执法检查、述职评议等活动，使代表及时了解经济社会发展情况，更好地代表人民行使权力。三是是建立了常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，根据各个时期的工作任务，适时到乡镇人大了解工作情况，提出指导性意见和建议。四是积极向党委推荐资历深、工作负责，在人大岗位锻炼多年的人大主席到党政机关任职，推荐政治素质高、业务能力强、具有开拓创新和奉献精神的优秀年轻干部到乡镇任人大主席，推进了人大主席的年轻化。这些工作都比较有特色，也比较有起色，推进了人大工作，是我们今后工作值得学习和借鉴。