谈谈对水利工程档案

摘要：通过几方面，主要写了对水利工程档案整理归档工作的几点认识。

关键词：水利工程 ； 档案

Abstract: through several aspects, mainly wrote on water conservancy project archival filing a few understanding of the job.

Key words: water conservancy project files;

中图分类号；TV文献标识码：A 文章编号：

首先我们了解下什么是水利工程档案，水利工程档案是指在水利工程建设项目根据水利工程 建设程序在工程建设各阶段（前期工作、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收等）形成的，具体保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。反映了水利工程建设的真实过程。

水利工程档案在水利工程建设过程中的作用：1、水利工程档案具有凭证和依据作用。档案原始记录的特性决定了档案的凭证价值，它是其他材料所不能取代的，具有法律上的权威性。档案的凭证作用是由档案的形成规律和自身特点所决定的。这是因为：第一，从档案的形成看，它是原始形态的记录品，是当时、当地、当事人留下的，未经过任何人改动的最为原始形态的记录，比较真实地记录了当时人们的思想和活动，可靠性强，是令人信服的证据。其二，档案记录着形成者的历史真迹，如各种手稿、合同、录音、录像等，这些原始标记进一步证明了档案是确衔的原始材料和证据，是真实的历史凭证。 水利工程档案记录了工程建设的全过程，真实反映了工程建设过程和工程实体的现实面貌，水利工程档案具有比工程实体本身更长久的寿命，规范、准确的工程档案是工程进行检修、管理、改扩建的凭证和依据，如工程扩改建时经常参照以前的竣工图。水利工程档案为工程人员根据基建档案规范工程技术管理手段、程序，对工程事故原因分析、认定责任、提出改进方法提供技术依据。2、水利工程档案管理是建设工程质量控制的重要手段。水利工程档案管理在行政上体现一种强制性，这种强制性往往与建设行政职能高度融合，既可以作为行政许可的前置条件，也可以作为工程项目竣工审查程序的一个部分，还可以作为行政执法检查的一个内容。这一系列的行政行为，以加强工程档案管理为手段，同时也能取得提高工程质量的效果。

水利工程档案整理归档过程中常见的问题。

1、工程档案管理意识薄弱，重视程度不高，以至于原始文件材料形成不规范、不完整、不准确。

2、水利工程档案管理体制不完善，档案收集制度不严格、收集不及时，造成文件散失。

3、水利工程档案专业性较强，水利工程建设项目自身特点为档案工作带来了困难；各参建单位标准不一，档案人员水平参差不齐。

4、水利工程建设期间档案保管条件差，保护意识弱，造成档案损毁，丢失。

下面就如何改善水利工程档案整理、归档过程中出现的问题，谈谈我自己的几点想法：

1、提高档案管理人员的自身素质和业务素质，增强对档案的意识 提高档案管理人员的素质，不仅要提高他们自身的业务素质和知识水平，更着眼于政治素质和实际本领的提高，加大教育培训的力度，努力培养政治强、业务精、作风硬的档案工作人员，作为档案工作者始终要加强政治学习，增强党性党风修养和思想道德素质，自觉服从工作大局，要解放思想、观念、勤于思考、坚定信心。提高适应岗位要求的实际本领，珍惜档案工作岗位。要深入进行调查研究，提高新时期对档案信息的认识和要求，不断总结和探索，提高管理水平。同时也要提高档案管理者对档案的意识和法制观念，认识到档案的重要性和潜在价值。档案管理好坏是一个单位管理水平和文明程度的体现，领导在这种思想指导下，才会强化档案管理工作的指导。领导重视是搞好全馆档案管理工作的有力保证。

2、完善水利工程档案管理体制，建立健全水利工程档案管理规章制度。

根据水利工程特点和水利工程档案管理要求，各参建部门都应设立相应的档案机构，配备专职档案人员，明确各自管理职责，建立水利工程档案管理网络体系，深化职能，加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。制定水利工程档案各项规章制度，依法治档，按照水利部规定实行规范化、标准化、科学化管理，水利工程档案工作涵盖了工程项目的立项、勘察、测绘、初步设计、施工、竣工验收、评优选优等阶段，水利工程档案业务工作包括收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容，细化各项制度并真正落实到部门和人员工作中，保证档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。

3、 切实执行水利工程档案管理工作纳入工程质量管理程序。

水利工程档案管理工作纳入工程建设管理过程中，与工程建设进程同步，工程项目申请立项时，即开始文件的收集、整理、审查工作，工程竣工验收时，完成项目文件的归档、验收工作，从工程建设源头控制水利工程档案管理质量。建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制，在签订合同时，明确需移交的工程档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项，并预留工程档案归档的准备金，不提交齐全完整的工程档案不予付款，有效的控制、监督、检查工程档案的质量。采取工程档案工作“三纳入”、“四同步”措施，即工程档案工作纳入水利工程计划中，纳入水利工程规章制度中，纳入岗位责任制中；工程档案工作与水利工程立项同步，与水利工程建设进度同步，与水利工程工作检查同步，与水利工程竣工验收同步。保证工程档案归档工作顺利进行，从而保证了水利工程质量。

4、提高水利工程档案立卷质量。

工程档案整理立卷质量是工程档案管理和利用工作的保证，各参建单位应严格做好职责范围内的工程档案整理、组卷、编目、保管、利用工作，遵循档案的形成规律，保持档案资料有机联系，单项工程又相互独立，便于利用的原则，构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式，解决工程档案工作问题，形成工作会议纪要、工作总结、简报等文件，得到有效的沟通和效果，采取档案工作专家现场演示、业务咨询等方式，对工程档案业务工作进行指导，规范工程档案整理立卷工作，统一工程档案管理标准、操作方法。

5、落实好档案设备设施保障

工程档案基础设施建设是工程档案工作发展的物质条件，档案人员应主动汇报工程档案工作情况，及时就当前档案工作出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性，争取各级领导的支持，设置符合要求的档案库房，配备档案保管必须的办公与库房的设施设备，提高工程档案工作环境条件。

6、加强档案人员计算机知识和技能的培训 档案工作的现代管理没有现代化的计算机设备，不具备操作计算机的能力也是不能胜任工作的。 要促进档案信息化管理，除了计算机及其配套设施必须跟上外，首先必须强化信息意识和信息观念，变静态档案信息为动态信息，搞好信息资源的开发和利用。其次，要加快开发和利用现有信息资源。同时，要通过现代信息处理技术对现有的各种档案进行数字化处理和存储，加强档案目录数据库、档案全文数据库和多媒体数据库建设。当然加强电子档案归档管理和人才建设是不可或缺的一条。

7、做好工程档案验收工作。水利部颁发了《水利建设项目档案验收管理办法》，严格规定水利工程档案必须经水利行政主管部门验收合格后，方可进行水利工程的竣工验收，工程竣工验收后3个月内做好工程档案的移交工作，通过水利档案专项验收工作，有效提高了水利工程档案的质量和档案管理水平。