全面突破,菏泽快速腾飞

“中共菏泽市委书记陈光认为，中共山东省委、省政府根据山东实际高瞻远瞩地提出的“突破菏泽”战略，拉动菏泽快速发展。”

2004年2月，中共山东省委、省政府根据山东实际高瞻远瞩地提出了“突破菏泽”战略，决心聚全省之力，拉动菏泽快速发展，实现全省东西部协调并进。转瞬4年过去，借助“突破菏泽”的东风，菏泽市的经济社会生活发生了巨大的变化。今后菏泽如何保持继续这一动力，实现更高更快的发展?本刊记者就此专题采访了中共菏泽市委书记陈光。

本刊记者：作为国企改革的领军人物之一，您从山东富庶的东部地区调任欠发达的鲁西南，至今已经10年。您如何评价为之奋斗了10年的菏泽?

陈光：1997年6月，我调任菏泽工作，任副书记副专员，到现在在菏泽已经工作了10年。

这10年干了三件事：一是熟悉了这里的山山水水、干部群众；二是参与了党委政府的一系列重大决策，发挥了自己应有的作用：三是和我的同事们一起认真抓了各项决策的落实。菏泽这些年有发展、有变化、有进步，这里边也有我的心血，虽然成绩不非常突出，但也尽职尽责，尽心尽力。

十年菏泽，我深深体会到，菏泽是个好地方。这里的地好水好人纯朴，一生能在这里工作一段时间，是我的福气。有人说菏泽落后，我说这是事实；但全国比菏泽还落后的地方还很多：有人说菏泽困难，我说富有富的难处，穷有穷的难处，在哪里工作都不容易；有人说菏泽这地方风气不正，我说现在哪里都有不正之风，但哪个地方也是好人多，风气正不正不在老百姓，关键看你当干部的是不是一身正气、两袖清风；是不是一心一意替老百姓办实事、干好事。

我深深体会到，一个地方的干部特别是主要负责人，不能换得太勤了。我在菏泽一干就是10年，所以对菏泽各方面的情况吃得就比较透，发展的路子怎么走，干部群众的积极性该怎么调动，心里就比较有数，干起来就得心应手，群众也比较认可。

我不仅对这片土地和这片土地上的人民产生了深厚的感情，而且对菏泽的发展充满了信心和希望。菏泽现在各方面情况都很好，未来几年是一个大发展快发展的态势，干部群众心情舒畅，人心思干，人心思变，这种局面来之不易。作为在这片土地上拼搏奋斗了10个年头的一个共产党员、领导干部，我感到很自豪，也很欣慰!

本刊记者：履新菏泽之后，您做的第一件大事就是对国有企业进行了大刀阔斧的改革，并因此招来了种种质疑，请问当时初衷是什么?您如何评价当初的那次国企改革?

陈光：当时确实压力很大，风险也很大，但也是不得已而为之。其一，菏泽的县以上企业当时负债率已达到百分之二百，无资产可言，把企业交于别人经营，送出去的是包袱，是下岗的职工。其二，送的对象是国有企业、大企业集团，不是个体户，也不是外国资本家。其三，送出去的企业，得到的是资本、技术、产品、市场四个增量；得到的是发展空间，得到的是工人有活干、有饭吃，财政有税收，社会有稳定。

说实话，有人不理解，一度压力很大，之所以能够坚持走过来，一是来自共产党员的责任。党把我放到这个位置上，我不能在其位不谋其政，不干是失职；二是来自人民群众的信任：那么多职工下岗，几年发不下工资，他们希望通过改革创新把企业搞活，盼望有人带领他们走上致富的路，不干就冷了他们的心；三是来自中央和省委省政府领导同志的鼓励和支持，他们对菏泽国企改革的做法给予肯定，国家经贸委向全国印发了菏泽国企改革的经验，我也曾在全国中小企业改革座谈会上发言；四是来自做人的良心，刚到菏泽工作时，我到县里调研，看到几乎所有的企业都面临破产，我震惊了：我到职工住宅区走访，看到那低矮潮湿的住房、破烂的家具、锅里的饭菜、孩子的衣裳，我几乎不相信自己的眼睛，我没有想到建国快50年了，改革开放也20年了，在山东这个发达的省份还有这么穷的地方，还有这么苦的百姓，我是夜不能寐啊!人都穷到这个份上了，还怕什么呀!

本刊记者：2003年8月，中共山东省委、省政府提出“突破菏泽”战略，菏泽进入了快速发展的新阶段菏泽是如何抓住这次机遇实现新发展的?

陈光：长期以来，中共山东省委省政府一直关心关注着菏泽的发展。省委省政府“突破菏泽”战略的实施，为加快菏泽发展带来了千载难逢的历史机遇。但作为菏泽的主要领导人，我在欣喜的同时，感受最多的还是压力和责任。在全市加快发展誓师大会上，我明确表示：“如果我们这次再抓不住机遇，再丧失机遇，就是扶不赶来的阿斗、托不起来的泥菩萨，就愧对组织、愧对领导、愧对全市800多万人民，就会成为不可饶恕的千古罪人!”为切实抓住机遇加快发展，尽快改变菏泽欠发达面貌，我们着重抓了两个方面的工作：

第一，借助外力、激活内力，最大限度地调动干部群众干事创业的积极性。突破菏泽，全市人民是主体；加快菏泽发展、改变菏泽面貌，最关键、最根本的要靠菏泽人自己。围绕启动内部活力，我们突出抓了“三个转变”：一是转变思想观念激活力。在全市广泛开展了“解放思想、干事创业”大讨论中，我作了动员报告，提出了“十破十立”的具体要求。通过学习讨论、参聊对比，使大家统一了思想，提高了认识，看到了差距，破除了等靠要、怨天尤人和无所作为的思想，牛气变成了服气，怨气变成了志气，丧气变成了勇气，增强了加快发展的紧迫感、责任感和危机感。二是转变干部作风增动力。开展了干部作风集中教育整顿活动，明确要求广大干部做到“十坚持十反对”，要求基层干部做到“20个不准”，教育大家转变作风抓落实：强化“三个体系”建设，从市级领导做起，每年都将发展任务层层细化分解落实，并严格考核兑现奖惩，督促广大干部转变作风抓落实；坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，大力选拔重用那些想干事、会干事、能干事、干成事的优秀干部，激励广大干部转变作风抓落实，干部队伍素质明显提高。三是转变政府职能聚合力。着力打造服务政府、诚信政府、阳光政府、法制政府，下决心纠正部门和行业不正之风，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为经济发展凝聚了强大合力。这“三大转变”，促进了“突破菏泽”战略的实施，也为今后长远发展打下了坚实的基础。

第二，坚持实事求是、一切从实际出发，选准“突破菏泽”的最佳突破口。菏泽欠发达有其长期复杂的历史原因和直接的现实原因，实现“突破菏泽”目标不是一朝一夕之功，既不能贪大喜功、急于求成，更不能盲目出击、眉毛胡子一把抓，必须选准突破口和着力点，稳扎稳打，重点突破。针对菏泽经济结构不合理、二三产业发展严重滞后的实际，通过大量调查，借鉴外地经验，我深刻认识到：要落实好科学发展观，实现经济社会跨越式发展，必须大力推进工业化进程，走以工促农谋发展的道路。因为抓住了工业化，就能带动农业产业

化，促进农民增收，就抓住了“三农”问题的核心；就能促进农民向城镇和二三产业转移，实现城乡统筹；就能增加财政收入，促进社会事业发展，实现经济和社会事业统筹。同时，通过走新型工业化道路，减少资源消耗和环境污染，就能实现可持续发展，实现经济发展和生态环境保护的统筹；通过招商引资、发展外向型经济；就能实现经济发展与对外开放的统筹。一句话，抓住工业化，就抓住了菏泽发展的“牛鼻子”，就抓住了“突破菏泽”的关键环节。

本刊记者：能否具体谈一下近几年菏泽在突破中的做法?

陈光：我们于2004年4月作出了《关于以科学发展观为指导大力推进工业化进程的决定》，确立了“以工促农，以城带乡；科学发展”的总体工作思路。在具体工作中：一是培植主导产业。我们制定出台了《加快发展六大产业的若干意见》，把具有资源优势和一定产业基础的能源、化工、林木、食品、纺织、机械六大产业确立为立市兴市的主导产业进行重点培植。目前，六大支柱产业完成增加值，利税占到规模以上工业企业的80％以上。二是壮大骨干企业。对60家规模大、前景好、档次高、带动力强的骨干企业进行重点扶持，促使其利税占规模以上工业企业总量的45％以上。三是大力发展特色块状经济。引导各县区紧密结合自身比较优势，选准两三个特色产业，发展一批中小民营企业和专业批发市场，努力形成特色产业、中小企业。专业市场三位一体、互为依托、配套推进，有比较优势和市场竞争力的特色块状经济。目前，菏泽特色板块经济已初具规模，成为县域经济的重要支撑。四是千方百计招商引资上项目。把招商引资、扩大投入作为加快工业化进程的关键措施来抓，举全市之力招商引资，大上项目、上大项目。2004年以来累计完成固定资产投资超过1300亿元，规模以上工业企业发展到1043家、新增加685家。五是大力培育专业批发市场。围绕建设区域性商贸物流基地，结合新一轮城市总体规划，加快了专业市场规划建设步伐。2006年专业批发市场交易额达到320亿元，同比增长20％。六是认真做好“促农带乡”文章。通过落实支农惠农政策，加大对农业龙头企业的扶持力度，调动了农民的种粮积极性，促进了农业结构调整。3年来，全市粮食增产40亿斤，新增造林面积14万公顷，新增牛羊出栏200万只，农业标准化基地达到10万公顷，规模以上农业龙头企业发展到340家，形成了五业俱兴的良好局面。通过发展农村二三产业、放手搞活劳务经济，全市外出务工人员达到130万人，年创收75亿元，务工收入占到农民总收入的1／3。同时，随着工业经济的快速发展，地方财政收入不断增加，我们加大了对农村水电路学医等公益事业的投入，农村生产生活条件有了明显改善。

三年时间，在省委省政府的正确领导和大力支持下，经过全市人民共同努力，“突破菏泽”战略取得了丰硕成果，主要经济指标增幅连续3年高于全省平均水平，实现了省委省政府提出的“三个高于”目标，进入了改革开放以来经济社会发展最快最好的时期。2006年实现地区生产总值53707亿元，比上年增长17.10％；地方财政收入30亿元，增长47.4％；规模以上固定资产投资500.4亿元，增长22.10％：农民人均纯收入3480元，增长12.5％：城镇居民人均可支配收入8137元，增长10.8％；规模以上工业企业完成增加值170.5亿元用税42.1亿元，分别增长29.4％和49.9％；各项存、贷款余额分别比上年增加70.5亿元和58.5亿元，均创历史新高。目前，全市上下风正气顺心齐、团结务实创业，呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的大好局面。

如果说“突破菏泽”是一场战役的话，那么，经过近3年的努力，我们已经打开了缺口，占领了前沿阵地，取得了重大阶段性成果。下一步，我们要站稳脚跟，巩固前沿阵地，吹响冲锋号角，大踏步地向前推进，努力在新的起点上谋求新发展、实现新突破!