电力城市公用事业附加专项审计中AO的应用

城市公用事业附加费是各地根据财政部《关于征收城市公用事业附加的几项规定》(财预字[1964]380号),国家计委、国家建委、财政部《关于颁发工业比较集中的县镇开征公用事业附加的几项规定的通知》(建发城字[1978]584号、财预字[1978]126号)等相关文件精神,由电力部门代征随销售电价收取,作为地方财政的非税收入,主要用于城市公共照明支出。其征收标准为:城市居民、非居照明、商业用电每千瓦时0.02元,非普工业用电每千瓦时0.009元(其中非普化肥用电每千瓦时0.007元),大工业用电每千瓦时0.008元(其中大工业化肥用电每千瓦时0.006元)。此次审计利用AO,以业务数据与财务数据比对,发现电力部门违规挪用、截留城市公用事业附加费和对本单位职工用电违规按0.5元/千瓦的电价供应,致使企业收益损失。下面分别就这两个问题的AO应用过介绍如下:

一、截留城市公用事业附加

(一)审计思路

电力城市公用事业附加的专项审计,主要内容为城市公用附加的征收是否及时、准确。征收后上解是否及时,有无挪用、截留。由于财务只是根据业务数据进行汇总记账,因而审计的重点是营销系统数据,根据开征城市公用事业附加的电价与未开征的电价不同,统计出已开征的电量及代征的城市公用附加费金额,然后与财务数据比对看是否及时足额解缴。

(二)数据的采集与转换

审计人员利用SQL-SEVER访问了被审计单位的营销ORACL数据库,采集了被审单位的业务数据,根据发改委相关文件精神编制分类电量附加表。并分别导入AO中生成中间表。主要数据如下:

1.分类电量表。重要字段如下:

户标识编号――用电户唯一标志字段

电费发生年月――电力部门抄表数(用户使用电量数)

计量时段――由于电量计算有峰谷电价,而计时值为“全”的是电表所显示的实际使用电量

分类电量

分类电价

电度电费

用电分类编号――区分用电类别

用电分类简称

2.分类电量附加表。重要字段如下:

用电分类简称

用电分类附加额

(三)审计步骤

步骤一:按用电简称及分类电价分组统计各类用电量

由于城市电力附加只对城市用电户征收,而开征了城市电力附加的分类电价与发改委的定价应该相吻合,因此对用电简称及分类电价分组后统计用电量是审核该类电量是否已开征城市电力附加的必由之路。

SQL语句如下:

Select [用电分类简称],[分类电价],SUM([分类电量]) AS 电量 INTO 分类统计电量表

From [JG_BFLDLDF]

GROUP BY [用电分类简称],[分类电价]

步骤二:生成含附加字段的分类统计电量表

审计上述分类统计电量表,对照电价文件信区供电公司已对所有城市类用电户征收了城市公用事业附加,因而根据用电分类简称字段关联,增加每类电量加价字段。

SQL语句如下:

Select [分类统计电量表].*,[分类附加费表].[城市附加额] INTO 含附加字段的分类统计电量表

From [分类统计电量表] left Join [分类附加费表] On [分类统计电量表].[用电分类简称]=[分类附加费表].[用电分类简称]

步骤三:计算所有已代征的城市公用事业附加费

将含附加字段的分类统计电量表的用电量及附加额字段的相乘的积求和,计算出所有已代征的城市公用事业附加。

SQL语句如下:

Select SUM([电量]*[城市附加额]) From [含附加字段的分类统计电量表]

步骤四:将步骤三计算出来的已代征的城市公用事业附加费扣除相应的税费后,并进一步取证,得出结论。

二、低价供应电力企业职工用电

(一)审计思路

一些垄断企业利用自身资源为本企业职工谋福利的现象时有发生,根据以往经验,原电力企业职工用电不同程度地享受优惠,此次审计有针对性地对城市居民用电低于发改委定价的问题实行了审核。

(二)数据的采集与转换

审计人员同样利用SQL-SEVER访问了被审计单位的营销ORACL数据库,采集了被审单位的业务数据。并分别导入AO中生成中间表。主要数据如下:

1.分类电量表。重要字段如下:

用户编号――用电户唯一标志字段

电费发生年月――电力部门抄表数(用户使用电量数)。

计量时段――由于电量计算有峰谷电价,而计时值为“全”的是电表所显示的实际使用电量

分类电量

分类电价

电度电费

用电分类编号――区分用电类别

用电分类简称

2.用户信息表。重要字段如下:

用户编号

名称

地址

(三)审计步骤

步骤一:筛选出居民用电价格低于0.6元的记录生成低价居民用电表

城市居民用电价格由发改委定,2008年为每千瓦时0.6元,低于此标准的应有相关的文件优惠。

SQL语句如下:

Select * INTO 低价居民用电表 From [分类电量电费表] WHERE [计量时段]='全' AND [用电分类简称] like '居民%' AND [分类电价]

步骤二:将低价居民用电表与用户信息表关联生成低价用电户信息表

对低价供电表与用户信息表比对核实享受低价优惠的用户信息,经核实该类用户为供电公司职工。

SQL语句如下:

Select [用户信息表].[用户编号],[用户信息表].[区册编号],[用户信息表].[名称],[用户信息表].[地址] INTO 低价用电户信息表 [低价用电户信息表]

From [用户信息表]

WHERE [用户信息表].[用户编号] in (Select [低价居民用电表].[用户编号] From [低价居民用电表])

步骤三:计算低价用电户用电量

对低价居民用电表的分类电量进行求和。

SQL语句如下:

Select SUM([分类电量]) From [低价居民用电表]

步骤四:将步骤三计算出来电*千瓦时与优惠额0.1元/千瓦时的积计算出低价优惠金额为*元。

(作者单位:上饶市审计局)