我国低碳产业发展的现状及发展趋势

【摘 要】低碳产业是低碳经济发展的重点内容，是低碳经济转型的重要途径。全球气候变暖影响到人类生存，同时制约经济的发展。当前，必须改变人类消耗的能源结构，进而发展低碳产业。低碳经济是低能耗、低排放、低污染的可持续发展经济模式。低碳经济有利于解决气候危机、能源危机以及经济的持续增长。低碳产业在我国的发展面临很多制约因素，采取有效对策措施，促进低碳产业的发展，以实现我国经济的绿色发展之路。

【关键词】低碳产业；低碳经济；新能源 ；低碳技术

一、引言

1.研究低碳产业的意义

随着全球变暖形势的不断加剧及矿物能源的急剧消耗，人类迫切需要一种能满足能源环境可持续发展要求的新型经济模式，代替以高能耗高污染为特点的工业经济发展模式。积极应对气候变化不仅可以树立我国负责任大国的形象，更重要的是可以参与制订低碳经济这一重新分配全球财富的游戏新规则。国际上的主要强国主动减排的根本原因还是为了抓住机遇提高其国家竞争力，这点对于发展中的我国也尤为重要。我国学者牛文元认为低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，其中的低碳产业，不仅是低碳发展的重点内容，也是低碳经济转型的重要途径。该问题的研究有助于从产业经济学角度深入理解低碳经济的概念，显著突出低碳产业的重要地位，唤起全社会对它的高度重视，以便实行科学的宏观调控，制定合理的产业政策，加大对低碳产业的开发力度，充分发挥低碳产业在国民经济发展中的重要作用。

2.低碳经济的背景

当今，全球气候变暖威胁着人类的生存和发展，与此同时，全球人口和经济规模的快速增长，能源导致的环境问题更主要地表现为大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候恶化。在这样时代新背景下，低碳经济、低碳技术、低碳生活方式等新概念、新政策相继而生。低碳经济涉及广泛的产业领域和管理领域。变革能源、经济、以及价值观，实现新的经济发展方式，走向生态文明，应用创新低碳技术与创新机制，通过低碳经济发展模式与低碳消费生活方式，实现社会可持续发展。

3.低碳经济的概念及发展

低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色经济增长，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。英国意识到了本国的能源安全和气候变化的威胁，英国正从自给自足的能源走向主要依靠进口的时代。2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路成为美国未来的重要战略。2007年12月，联合国气候变化大会在泰国巴厘岛举行，制订了应对气候变化的巴厘岛路线图。该路线图为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。2008年7月，G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。英国政府于2009年了《低碳产业战略远景》，认为全球在向低碳经济转型的过程中，新兴的低碳产业将起到至关重要的作用，并将会创造巨大的商业机会和就业。

4.我国对低碳经济的认识

2007年6月，中国正式了《中国应对气候变化国家方案》。2007年12月，我国发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，将可再生能源发展列为国家能源发展战略的重要组成部分，而不再提以煤炭能源为主。2008年1月，清华大学率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策。2007年9月,在亚太经合组织领导人会议上，明确主张发展低碳经济，研发和推广低碳能源技术、增加碳汇、促进碳吸收技术发展。国内部分专家学者对低碳经济的观点。学者牛文元认为，建设低碳城市，需要加快以集群经济为核心，推进产业结构创新；以循环经济为核心，推进节能减排创新；以知识经济为核心，推进内涵发展创新。

二、我国低碳产业发展的现状

低碳产业涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发等各个领域，几乎涵盖了GDP的所有支柱产业，甚至还包裹为低碳技术行业服务的上下游产业。中国经济快速发展是以消费大量能源，破坏生态环境为代价。我国低碳产业展面临着多样化的问题。

1.低碳产业发展困难缓慢

我国的能源利用效率低，能源主要靠煤、矿产资源的消耗，温室气体排放量高于其他国家，经济发展与减排目标双重压力矛盾突出，我国当前处于高能耗阶段，同时也是高碳经济时期。由于国际分工，发展中国家成为能源消耗大国。为了经济快速发展，我国的高碳经济仍将继续保持下去。应用在低碳经济的低碳技术的特点是涉及面广、难度大。低碳技术是发展低碳经济的关键，由于低碳技术涉及到国民经济各个部门、领域，以及社会再生产过程，由于一些低碳技术难以实现，严重制约低碳经济发展。比如煤炭发电行业，我国高碳的火力发电仍是主体地位，但煤电的整体气化联合循环技术满足不了低碳发电要求。交通运输部门限制汽车CO2的排放，但是缺少新能源动力的配合，太阳能、氢能利用技术处于进一步研究阶段。

2.低碳产业发展的制约因素

首先，我国目前处于工业化、城市化快速发展的阶段。人口大量增长、消费结构升级和城市基础设施扩大建设，使得对能源的需求和温室气体排放不断增长。其次，我国粗放型经济增长方式仍然存在，经济发展对能源和资源依赖度较高，单位GDP能耗和产品平均能耗都高于发达国家的平均水平。再次，能源资源禀赋的特点。在中国能源探明储量中，富煤贫油少气的能源资源结构特点，决定了我国以煤为主的能源生产和消费将长期存在。煤的碳密集程度较高，必然会产生较高的排放强度。最后，全球产业分工体系中，我国产业仍处于低端位置，出口的商品主要为高能耗的劳动密集型和资源密集型商品。国际产业结构调整过程中，我国处于高消耗、高污染的产业，付出了巨大的环境代价。所采用的能源基础设施的技术、设备能长期影响温室气体的排放，采用低碳的燃煤发电技术，还需要进一步研究。

3.低碳产业发展瓶颈

我国在采取的减排行动中缺乏资金和技术的支持，仅仅依靠降低能源消耗中的碳排放。加强国际合作，引进国外先进的低碳技术，加快低碳生产方式、生活方式。发达国家在低碳经济发展中拥有先进的科学技术和雄厚的资本支持，势必会推动碳规则的全球化。我国相应建立健全相关市场和监管体系，进入碳总量控制时代。我国设定行业的准入门槛，以及经济的激励政策，扶持低排放行业发展，减排技术直接决定了企业的生存能力。对高能耗企业，这种高耗能低效率的生产方式将不复存在。技术和资金将成为我国低碳经济发展的瓶颈。

三、低碳产业发展的趋势

1.制定低碳产业发展战略

全球经济向着可持续的低碳经济发展，为了更好地发展我国低碳产业，有必要制定低碳产业发展战略。低碳技术将成为国家、企业核心竞争力的标志。制定低碳技术战略规划，以及制定我国低碳经济发展战略的近、中、长期的规划，其内容包括产业结构调整、区域布局、低碳技术进步和基础设施建设。资金支持低碳技术创新。我国尽快发展低碳产业，就必须增加资金投入来使低碳技术创新。低碳技术的捕集与封存技术的应用使减排行动降低30%成本。各国每年以GDP1%的投入可以避免未来GDP5%～20%的损失，这种对低碳技术的资金投入产出显著的经济效益。碳捕集与封存技术是一项具有大规模减排效应的技术。国家应鼓励科研机构和企业进行技术创新，以适应低碳经济的发展要求。同时，促进发达国家对中国的技术转让，增强低碳技术的国际引进吸收、消化利用和二次创新。

2.低碳产业发展的制度创新

低碳经济发展需要进行制度创新，消除制度障碍，推动低碳经济的快速发展。制定适应低碳经济发展的法律法规，以提供法律保障。如能源税、碳税制度等经济政策。制定完善的碳排放贸易制度，促进碳贸易发展；强化低碳能源开发和利用的鼓励政策。加快我国能源体制改革，推动能源结构、价格体系调整，推动再生能源发展机制的运行，健全可再生能源发展的市场环境和制度创新。

3.低碳能源产业的发展

煤、石油、天然气是高碳能源，对大气变暖影响极大，必须开发新能源，建立低碳能源产业。建立生物质能源，利用沼气技术，发展沼气产业；建立风能、水电能源产业；核能核电的发展；开发太阳能产业；潮汐能、地热等能源都有待于进一步开发。

4.农村低碳产业发展

低碳经济不但是在城市发展，而且也在农村发展。农村碳源碳汇对地球生态环境影响很大。我国广大农民的生产、生活用能，乡镇企业等对能源消耗增加，CO2排放量也增加，对大气温室效应影响很大。而广大农村的生态环境拥有森林、农作物等绿色植物，碳汇功能潜力很大。对农村碳源进行有效控制，发挥碳汇的作用，实现碳平衡，有利于低碳经济的发展。

5.积极的低碳经济政策

将低碳经济的发展资金列入财政预算的支出范畴，把低碳经济发展资金作为财政的经常性支出，为发展低碳经济提供制度保证，通过立法形式确定低碳经济发展投资占财政支出的比例，调动企业投资低碳经济的积极性的政策，遏制环境恶化，不但通过国家财政支撑，而且可以通过市场防范、减排，调动企业投资低碳经济的积极性，可以通过投资低碳项目在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠，对低碳产业技术项目进行贴息等方式。

6.积极做好低碳经济的宣传普及工作

政府机关、科研院所以及企业都可以对本单位的员工进行低碳经济的宣传，从日常生活的方方面面向公众开展低碳经济、低碳生活的创意活动和普及工作，从而引导公众的消费模式和生活方式，增加公众的环保意识，减少能源的浪费，使得节约能源和减少碳排放成为全民参与的实际行动内容。

四、结语

在我国发展低碳产业，有以下益处:首先，发展低碳产业有助于国家和企业节约能源，可以遏制日益增加的能源需求，避免对国外能源的依赖，巩固了我国能源安全。其次，低碳产业有效保护了城市和农村的生态环境，通过进行低碳技术和设备的改造，能够创造新的就业机会。再次，低碳技术是创新的技术，企业采用低碳技术可以提升产品在国际竞争中的优势。新能源产业是全球经济发展的制高点，低碳经济是未来经济的引擎。低碳经济必将导致以低碳为代表的新技术、新标准的出现，掌握低碳技术的国家将成为未来经济的主导者。

面对中国工业化和城市化加速的现实，低碳产业在传统能源、工业、交通和建筑行业都存在很多发展机会，且我国相对减碳成本较低，更加有利于低碳产业发展壮大，抓住低碳产业发展机遇，将会提高我国在全球经济竞争力。低碳产业的研究还没有结束，因为随着人们对节能减排事业的关注加深，减碳技术的不断发展，一定会有更多新兴的低碳行业加入其中。此外，低碳产业刚刚起步，很多行业还没有统计数据，研究还需进一步深入。

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作者简介：龚怡雯（1987―），女，新疆大学政治经济学专业硕士研究生，研究方向：区域经济发展研究。