调研走访情况报告

根据__群组发[2014]7号文件关于印发《__区机关党员干部“调研走访日”活动的通知》的要求，__镇大调研组对照调研提纲，采取集中走访、问卷调查相结合的形式，围绕“”方面存在的突出问题，各项惠民政策落实方面存在的突出问题，群众服务愿望和需求，对党的群众路线教育实践活动的意见和建议等4方面进行了深入细致的调研，现就有关情况报告如下：

__镇位于__市东南部，是__市“一核双圈一体化”和__区“__”发展战略实施的重要乡镇，是一个以菜奶业为主导产业的乡镇，20__年农民人均纯收入达到7446元。__路（s102）、__路（g209段）、__路（x004）、__高速路、__高速__绕城线穿镇而过，__开发区坐落域内，交通便利，地理位置优越，具有承接城市产业功能的区位优势。全镇总面积238.3平方公里，其中耕地18.8万亩，辖34个行政村和1个居委会，总人口42057人，其中农业人口32193人。全镇共有42个党支部，党员973人，其中农村党员697人。

参加此次调研活动的党员干部共227人，其中涉及区级部门、单位7个，共__人；镇23个部门，共43人；34个村和1个居委会，共70人，调研对象为全镇34个村和1个居委会。此次调研任务急、范围广、责任重，为此成立了__镇大调研组，由区委副书记、区长__担任组长，在大调研组指导下，成立各村调研小组具体开展工作，小组组长均由副科级领导带队，组员由区、镇和村（居）三级干部组成，每组6—7人。为确保调研走访日活动取得实效，特制定了《关于深入__镇开展党员干部“调研走访日”活动安排》，对活动的范围、时间、要求等做了明确的规定，让参与调研的党员干部有据可依。

本次调研时间定为3月29日，调研方式采取入户走访，填写民情登记表和问卷调查相结合的方式进行。227名区、镇、村（社区）党员干部共同参与，集中走访了农村致富带头人179户，返乡农民工35户、流动党员22户、老党员老干部147户、贫困户309户、五老人员4户、两代表一委员1户、个体工商户3户，全镇35个小组共走访706户，发放民情登记表706份、调查问卷706份。经初步统计共征集意见建议885条，其中反映的意见为103条、惠农政策落实方面的60条、群众服务需求及愿望的720条、对党的群众路线教育实践活动意见建议共102条。再三汇总后，最终形成意见建议203条，其中反映的意见为22条、惠农政策落实方面的17条、群众服务需求及愿望的129条、对党的群众路线教育实践活动意见建议共35条。

（一）各级领导班子和领导干部在“”方面的问题。

1、村干部在落实上级各项政策方面存在理解不到位，落实不及时，甚至出现偏差的现象。

2、基层干部在日常的工作中，不注重自身综合素质提升，在新形势和新的历史条件下缺乏适应能力，综合素质和工作能力有限，带领群众致富能力严重不足。

3、迎来送往现象存在，有调查研究没有整改落实。政策一到一窝蜂，上级让搞调查研究各个部门蜂拥而至，下基层，搞调研，不分部门不管职能多头调研一个项目，多头部门的迎来，地方部门单位的送往，不注重解决群众的突出问题，只是为了调研而调研。

4、从调查汇总的情况看，村民对领导干部反映问题集中表现在，没有责任心，不敢担当，习惯于现状，得过且过，意志消沉，信念动摇，追名逐利，同时存在的问题。

（二）各项惠农政策落实方面的问题。

1、各项惠农政策落实的好坏关系到农村中心工作的把控，然而惠农政策往往只是相关部门和相关人员才知道，而真正受惠的农民却不知道，各项惠农政策是什么、怎么落实的、落实在哪里、受惠对象又是谁，农民却全然不知。

2、惠农补贴资金较低不能彻底解决农村发展，农民增收这一问题。

3、由于惠农政策宣传不到位导致群众对各项惠农政策一知半解，在调研时，当工作人员问及受访农户惠农政策落实情况时，常出现农户反问有哪些惠农政策，足以见得各级部门在宣传工作上的不足。

（三）群众服务愿望及需求

1、交通便民方面。由

于村内主要道路和小街小巷一直没有硬化，还是以前的土路，夏天下雨时泥泞不堪，群众出行极其不便，所以希望硬化村内道路；__村南的出村桥梁垮塌，望在雨季来临前，尽快修缮桥梁，方便群众出行。2、住房和安居方面。__、__、__、__、__和__等5个村的村民受炼油厂、化肥厂、中环光伏和神州硅业等厂严重污染，望尽快搬离污染区，希望政府在考虑政绩和税收的同时，仔细考虑一下群众的安危，不要对应允的事情一拖再拖；农村的危旧房屋仍然大量存在，由于农民经济收入低，改建房屋的能力不足，望政府加大对农村危旧房屋改造的力度和资金扶持力度；村内路灯、绿化、垃圾点等基础设施不配套，导致村内环境脏乱差，望政府多投入资金改善村内环境，新农村建设项目多向贫困村倾斜。

3、社保提升方面。存在执行国家政策标准有偏差，不能做到应保尽保，公平办报；农村低保、养老、五保等资金发放标准不高，而物价的涨幅较大，困难群众的生活依然拮据，望提高各种补助资金的发放标准，增大受益群众范围；望政府给予老年人、残疾人、退休老职工及因病致贫的家庭更多生活上的扶持和关心；失地农民养老保险发放年龄无故改变，群众从未见过相应文件，导致工业污染区5个农村的50岁妇女屡屡到各级部门讨要说法，却迟迟未得到明确回复，望尽快给个说法，不要辜负失地农民为市政建设所做的贡献。

4、医疗方面。农村的医疗设施落后和医疗条件差，农民看病难看病贵的问题依然存在；加大对老年人、慢性病人和重大疾病农民就医的报销力度；做好对农村医疗、药品的监管力度，确保农民能用得上放心药、安全药；对重工业污染区的5个村的村民组织定期的体检。

5生态环境方面。村庄周围的工厂严重影响村民的生活环境，希望在引进这些项目时，考虑群众的生产生活环境；在设施蔬菜产业发展较快的村庄就近建设垃圾场，处理好温室废弃物。

6、文化惠民方面。通过搭建现代科技技术平台、组建农村文艺队伍、新建文体活动场所、购置文体活动设施等方式增强农村文化惠民力度，丰富农民业余生活，提高农民精神面貌。

7、食品安全方面。__村村民反映自来水中菌类超标严重，希望有关部门协作共同予以解决。

8、设施蔬菜产业方面。温室补贴款迟迟不能到位，影响种植进度，望加快拨付进度；冬季菜价低，种植户的积极性不高，望政府从品种引进、技术指导、畅通蔬菜销售渠道等方面多出良策，增强本地菜的竞争力，提高农户的种植积极性；蔬菜大棚投产达效慢，种植户资金短缺，望延长贷款年限，减小种植户还贷压力；增强水、电、棉被、排水等基础设施的配套，确保大棚高产；放宽农户建立蔬菜种植专业合作社的条件，简化审批手续，加大对蔬菜种植的扶持力度。

9、养殖业方面。养殖奶牛的成本高、奶价低，养殖户积极性低，望政府多出台相关优惠政策，加大扶持力度；加大对成立奶联社和合作社的资金和政策扶持；加强对种子、肥料、农机具等农资的监管力度，确保农民购买到质量有保证，价格实惠的产品。

10、征地拆迁方面。被征地的__村和__村村民认为征地补偿款低；__村、__村和__村村民的土地补偿款迟迟未到位，望政府尽快给予解决；__和__村个别村民的土地纠纷一直没有解决，望尽快解决。

11、农田水利方面。农田水利设施陈旧，设备供不应求，管护不合理，望加大对农田水利工程的投入，改善农业生产基础条件，降低灌溉用水、用电价格，规范灌溉秩序。

12、教育方面。有场所无师资力量，教学质量差，农村孩子不能就近接受高质量的教育；贫困大学生上学仍需要加大扶持力度；农村大学生毕业返乡后落户有困难。

13、就业方面。城镇化进程越来越快，失地农民越来越多，农村剩余劳动力急需解决就业非常困难；农民、大学生、残疾人等困难群体就业创业的资金缺乏，望政府给予给多的优惠政策和资金扶持。

14、土地方面。农村土地私占、乱占、违法买卖、违规建设情况依然严重，望土地、城管部门加强管理，村委会对土地方面的问题要民主决策、规范管理。

15、组织建设方面。发展党员不民主、不公开；农村党员队伍年龄结构不合理，理论水平低，今后要积极发展优秀青年党员和努力提升党员理论水平。

16、其他方面。农村整体经济仍处于较低水平，上级政府的各项优惠政策往往涌现同一个或个别几个村，对偏远贫困落后村关注的少，望在今后的工作中各种大项目和

优惠政策多向偏远的村倾斜，切实加强农村基础设施建设，搞活农村集体经济，改善农村生活条件，缩小贫富差距；办事程序繁复、阵地建设薄弱、村级财务不公开、各项补贴不到位等现象屡见不鲜，望尽快改进。（四）对党的群众路线教育实践活动的意见和建议

1、希望活动实现长效化、常态化，不要走过场、一阵风。

2、加强对群众路线的宣传和报道，让广大的党员群众都参与进来。

3、要围绕群众最关心的问题和群众急需解决的困难开展群众路线。

4、领导干部要深入基层，密切联系群众，急群众之所急、想群众之所想，沉下心、放下身和群众交朋友。

（五）问题根源

1、部分干部思想观念落后。在发展过程中，由于群众的需求增多，需求范围领域面广，部分干部观念陈旧，习惯于固化的行政命令，不信为民服务，不信法治，存在有事可找我，无事不相理的心理，容易造成干部脱离群众，群众不信任干部，心理隔阂严重，最终演变成干群关系矛盾、紧张的局面。

2、部分干部宗旨意识淡薄。部分干部群众观念淡薄，为民服务的宗旨意识差，工作作风不实，不愿做群众工作，思想政治理论水平不高，能力欠缺，责任心不强，做不好群众工作，导致基层党组织、党员干部与联系群众不密切，不能发挥战斗保垒作用和先锋模范作用，组织和干部公信力下降。

3、制度不健全不规范。制度虽然出台多，但存在不衔接问题，配套制度体系未形成，主要缺乏对干部做好群众工作的激励机制和处理群众问题时部门之间的协调配合机制，导致处理推进群众工作的合力还未形成。

（一）强化教育，增强干部服务群众的意识。

做不好群众工作的根源在于主观思想意识、人生观、价值观、世界观出了问题。解决意识问题，就要加强马克思主义、群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定思想信念，增强意识，讲党性，重品行，作表彰，模范地践行社会主义价值观，坚持共产党人精神追求，广大党员干部要真正树立起为民公仆意识，才能真正做好群众工作。

（二）转变作风，增进干部关系。

一要坚持察实情，要保持与人民群众自由联系，就要深入一线，深入群众交心谈心，真实了解村情民意。二要善于解决群众诉求，要准确把握群众工作的规律，善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作，疏导群众的工作。

（三）完善配套制度体系，抓干群沟通渠道。

要通过群众提，自己找，互相帮等形式联系群众沟通思想，增进感情。充分发挥农村“两代表、委员”的作用，形成定期向他们通报、听取意见的科学制度。要认真执行干部民情日记、定期接待群众来信来访，下访等制度。

（四）健全监督机制，提高群众参与度。

深入推进党务、村务公开，强化民主监督，进一步落实村民议会、村民代表议事制度、民主理财制度、规范村务公开工作，加强农村集体财务审计监督，充分发挥村务监督委员会的监督职能，在村务决策时，适当选择村民代表参与，让群众成为无时不在的“巡视组”，把所有机构变成群众参与的“纪委”。