中国人民银行新设汇率司等8则

中国人民银行新设汇率司

中国人民银行网站近日公布，根据国务院批准的《中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定》（即人民银行“三定”规定），人民银行原有的18个内设职能司（局、厅）增加为19个，新设汇率司。

根据人民银行“三定”规定，汇率司的主要职责包括：拟订人民币汇率政策并组织实施；研究、制订并实施外汇市场调控方案，调控境内外汇市场供求；根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场；协助有关方面提出资本项目兑换政策建议；跟踪监测全球金融市场汇率变化；研究、监测国际资本流动，并提出政策建议。

根据人民银行“三定”规定，发展改革委、财政部、人民银行等部门建立健全协调机制，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财税、货币政策，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。

――新华网

保险保障基金投资开闸在即

随着修订后的《保险保障基金管理办法》的获批、保险保障基金公司的即将挂牌，原本只存放于银行和购买国债的超过100亿元的保险保障基金，将有望“现身”债券市场和股票市场。

据知情人士透露称，国务院刚刚批准的《保险保障基金管理办法》（修订版）中，除明确以公司化运作保险保障基金外，另一大亮点就是制定了这笔基金如何投资运作的一个大框架。

按照监管部门的思路，今后对保险保障基金的投资管理，将参照社保基金的模式。“修订后的管理办法使保险保障基金的保值增值更加合法化。债市和股市应该会放开，这是一个大方向，下一步应该还会制定具体的投资比例。初步考虑将采取委托投资的形式，通过招投标的方式对基金公司等进行一年一度的遴选，由其代为投资管理保险保障基金。”一位知情人士说。

――中国证券网―上海证券报

9月1日起调整汽车消费税政策

近日，财政部、国家税务总局发出通知，决定从2008年9月1日起调整汽车消费税政策。具体包括：一是提高大排量乘用车的消费税税率，排气量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15％上调至25％，排气量在4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％；二是降低小排量乘用车的消费税税率，排气量在1.0升（含1.0升）以下的乘用车，税率由3％下调至1％。

汽车工业是能源消耗和污染物排放“大户”，是节能减排工作的重点。近年来，我国汽车保有量大幅攀升，对汽柴油的需求急剧增加，造成的空气污染也日益严重。同时，随着石油对外依存度的不断提高，能源安全问题也变得十分突出，加强汽车行业的节能减排工作已经刻不容缓。

调整汽车消费税政策，旨在抑制大排量汽车的生产和消费，鼓励小排量汽车的生产和消费，有利于降低汽柴油消耗、减少空气污染，促进国家节能减排工作目标的实现。

――财政部网站

央行银监会联合发文严控建设用地项目贷款

据悉，近日，央行、银监会联合下发《关于金融促进节约集约用地的通知》（下称“通知”）。通知明确表示，“科学合理配置金融资源，形成对利用土地的有效约束和激励十分必要”。

通知要求各金融机构应以严格限制粗放低效用地、积极支持节约集约用地为原则，以重大基础设施、公共设施、工业设施建设、农村集体建设用地和商业性房地产等领域为重点，加强相应的信贷合法合规审查，进一步改进金融服务，积极引导和推动节约集约用地。

在日前召开的国务院常务会议中，审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006―2020年）》（下称“纲要”）。会议指出，土地利用总体规划是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，是实行最严格土地管理制度的一项基本手段。而为改变粗放用地积弊，遏制土地违法，严格与之相关的建设用地项目贷款管理是重要一环。

――21世纪经济报道

王一鸣：理顺资源性产品价格是迫切任务

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣日前在北京国际新闻中心举行的“奥运会与中国经济发展”新闻会上表示，实现节能减排的目标，理顺资源性产品价格是当前很迫切的任务。

他说，北京奥运会的主题曲是“You and Me”，有人把它翻译成中文“油”和“米”。国际上的油和米都在涨价，中国也面临着成本推动的压力。但最近三个月我国CPI涨幅持续下降，从5月的7.7％，6月的7.1％，下降到7月的6.3％。这说明我国宏观调控取得了积极成效。估计下半年CPI还会有一个下降的空间，但能下降多少，取决于国际能源原料价格的涨幅能否稳定，也取决于中国成本上升的趋势。

王一鸣说，CPI回落以后，中国资源性产品价格改革的环境就会相应地宽松一点，所以说推进资源性产品价格改革任务是今后中国发展和改革中的一个重要任务。

他说，现阶段中国资源需求量越来越大，资源性产品价格扭曲对宏观经济的影响也就越来越大。资源性产品价格如果不理顺，就会带来资源的过度需求。因为中国的资源价格便宜，价格没有理顺，不利于实现节能减排的目标。所以说理顺资源性产品价格是很迫切的任务。

――上海证券报

张立群：PPI上涨不会很快向CPI传导

国家统计局近日公布，7月份，中国工业品出厂价格（PPI）同比上涨一成，原材料、燃料、动力购进价格上涨15.4%。这也是1996年以来PPI的最高涨幅。

经济学家张立群在《正确看待工业品出厂价格的较快上涨》中认为，此次PPI涨幅提高，不是经济总量失衡的表现，也不会很快向CPI传导。

张立群分析，与此前PPI涨幅提高有所不同的是，此次并非是总需求过快扩张引起了全面的供不应求，以及结构性的供求缺口催化，而是因为国际市场价格上涨推动，大宗商品需求增长较快和成品油及工业用电价格调整，根本原因是资源供给与需求之间的矛盾。

他认为，当前中国总需求增长已趋稳定，供求总量关系大体平衡，终端产品市场竞争十分激烈，资源性产品价格上涨推动的生产资料价格上涨，难以快速传导到生活消费品价格。

他同时指出，PPI上涨虽然不会直接影响人民生活，但会增加企业成本和经营困难等后果，应注重改善企业经营发展环境，充分发挥市场竞争的作用，化不利为有利，实现产业结构调整优化和经济发展方式转变，为稳定经济增长和抑制居民消费价格上涨奠定基础。

――中国新闻网

刘世锦：中国经济仍可保持9%左右增长率

今年以来，中国经济继续保持了平稳较快发展的势头，但增长速度有所放缓。数字显示，上半年中国经济增长10.4％，比上年同期回落1.8百分点。

当前，中国经济活动中的复杂性、不确定性超过以往，新情况新问题接踵而来。“在这种背景下，把握中国经济的走势，需要更多关注中国经济的基本面。”国务院发展研究中心副主任刘世锦说。

刘世锦认为，在已公布的7月份经济数据中，有几个值得关注的新动向。一是消费价格指数延续回落态势；二是在上月下滑的情况下出口有所回稳；三是内需保持稳定增长态势。

改革开放30年来，中国经济保持了年均9％以上的增长率。支持这种长期持续快速增长的有一系列因素，包括广大而持续扩展的市场，独特的生产要素组合，较为完整的工业体系、日趋改善的基础设施和产业配套条件，稳定的政治社会环境，逐步完善的社会主义市场经济体制和开放型经济体系等。

“在中国的工业化、城镇化进程大体完成以前，已经驶入快车道的中国经济有条件、有潜力持续保持快速增长的势头。这就是我们平常所说的基本面。”刘世锦说。

他认为，今后一段时间，即使经济进入这一轮增长的调整期，有基本面因素的支撑，加上有效的宏观调控和结构调整政策的支持，中国经济仍有可能保持9％左右的增长率。――新华社

瑞信：2009年多数国内银行利润将零增长

尽管国内多数银行的中报要到下周才开始，但上半年银行业利润大增已经成为市场共识。不过，这并不意味着银行业接下来的日子将会一帆风顺。投资银行瑞士信贷近日报告称，虽然预计2008年上半年国内各大银行利润增幅在38％～90％不等，但大多数国内银行2009年很可能出现利润零增长。

按照瑞信报告的预测，上半年国内银行业的利润增长数字令人惊喜。报告称，上半年，工商银行将实现利润671亿元，同比增长64％；建设银行利润580亿元，同比增长70％；中国银行利润407亿元，同比增长38％；交通银行利润163亿元，同比增长90％。

瑞信称，上半年国内银行利润增幅普遍较高，主要归功于4个因素，即息差扩大、中间业务收入强劲、信贷成本稳健和有效税率下调。但在接下来的时间里，各大银行的利润增长将放缓，有些银行甚至将会出现负增长。

瑞信认为，宏观经济增长放缓，将给银行业的发展蒙上阴影。比如息差，今年上半年银行成功地扩大了息差，这成为主要的收入来源，但下半年息差将缩小，使得银行收入锐减。从2008年第二季度来看，建设银行利润环比将增长―19％，中国银行则增长―12％。

――中国金融网