广播政风行风节目的定位

当前，政风行风节目扮演的角色多为辅的，即在电台开辟出一个时间段，为政府职能部门与群众进行信息沟通提供平台。电台怎样改变辅的地位，在实际操作中发挥主动性？笔者认为，电台应该在功能定位、内容定位和节目形态定位上下工夫。

功能定位：在信息性基础上融合服务性，彰显节目特色

广播作为新闻媒体，其社会功能可以从复旦大学新闻学院教授李良荣对新闻作用的表述上看出来。“人们接触新闻媒介，第一个目的是为获得有用的信息，了解客观世界的变动。……任何一种新闻媒介，如果不提供人们需要的信息，或者没有足够的信息量，充塞着老话、套话、空话、大话，那就不可能受到人们的欢迎。”①因此，政风行风节目首先要做到有信息。

政风行风节目传播出来的信息主要来自两个方面。第一，信息来自所请嘉宾；第二，信息来自媒体所做的报道。对于第一种信息，媒体无法控制。这是因为在直播中主持人无法控制嘉宾说什么。所以，在政风行风节目中增强信息性的任务，就落在了如何做好政风行风新闻的报道上。这要求媒体在节目中适当地增加信息环节。

从新闻的相关性上讲，政风行风与老百姓有着密切的联系。所以，媒体在做节目时，可以在节目中播报一些与老百姓有着种种联系的政风行风新闻。

此类新闻的语境决定了它的选题原则应着眼于服务性。考虑到政风行风广播节目自身的实际，在选题时不应该把侧重点放在宣传和引导舆论上，而应该放在为听众有效服务上。其实，国外媒体“知心大姐”式的做法值得借鉴。“知心大姐和相应的知心大叔是报纸、杂志、电台和电视的一个主要支柱，甚至在因特网上也可以经常感觉到他们的存在。他们为失恋者以及感情、、健康方面受到挫折的人提供有效的建议。近五十年来他们的对象又增加了很多。”②政风行风节目可以借鉴“知心大姐”式的服务理念，将为听众解决某些问题作为选题的原则。

当然，这并不是说媒体直接出面帮听众解决难以解决的问题，而是通过电台有关的信息指导人们的工作生活，打消听众的疑虑，为听众在现实生活工作中采取某些行动提供有权威性的参考。可以说，节目的信息性是根本，服务性是原则。

内容定位：在解决个体性问题的基础上融合公共性问题，惠及更多群众

个体性与公共性相结合是从节目内容的定位上来说的。目前，无论是报纸，还是电台、电视台，在报道民生新闻时，往往会落入用个别来代替一般的窠臼，而真正公共性的问题却无法反映出来。

为了追求节目的效果，往往从一个具体的人或具体事情入手。用故事化的手法来吸引受众。具体到政风行风节目，即通过接听热线，让个别听众讲述自己所遇到的跟某行政部门工作职责相关的事情。这种个性化的内容往往只存在于打进热线的听众身上，再换成另外一个人，条件环境都改变了，他们之间可能就没有共性问题了。

这么做有一个不容忽视的弊端。过分地强调个体性会导致公共性问题表达不足而造成资源浪费。该弊端会导致媒体的社会责任无法充分地发挥出来，媒体有沦落到只为个别人服务的危险。节目中涉及个别人的事件，经过媒体报道后可以得以解决。但实际生活中，还有很多遇到问题的人，媒体不可能将他们的处境一一报道出来。由于缺乏媒体的关注，这些人的处境始终得不到改善。从某种意义上说，这样做未能将媒体的大众性体现出来。个体性和公共性表面上是一对矛盾，但实际上二者是一个问题。在做节目的时候，应该从个体入手去反映具有公共性的问题。也就是说，选题时公共性是目的，个体只是表现公共性的一种手段。

国外的公共新闻报道理念值得我们参考。“公共新闻的意旨是，记者有责任提高社会责任感和公民参与民主进程的热情；新闻事业不仅应该提高而且应该有利于改进公共事业或公民的生活质量。其中一个中心论点在于，公共记者应该从普通公民的视角来报道新闻和事件，而不应该为高级政治人物或当地的精英人物代言。”③之所以要用公共新闻的理念来指导政风行风类节目，这是由该节目的性质决定的，因为政风行风关系着千家万户。

节目形态定位：在保持热线沟通的前提下融合深度访谈，丰富节目形态

节目的制作是一个系统工程。这个工程的系统性，既表现在该节目不同于其它节目的优势，还表现在该节目内部。节目的整体性除了节目定位和节目内容外，还包括一个主要因素，那就是主播。要把节目做好，主播要发挥出应有的作用。

主播不同于播音员，播音员在传递信息的时候除了在声音的表达上具有自己的能动性和创造性外，对于所要传递的信息本身是被动的，带有传声筒的性质。然而主播就不同了，在节目中除了要起到节目起承转合的作用，在更大程度上应发挥拓展节目内容、引导节目内容走向的作用。因此，一个节目的好与坏，主播表现得如何是其中一个非常重要的因素。

从当前众多政风行风节目的实际看，主播在节目中除去起承转合的作用外，更多的是接听热线电话和向嘉宾提问几个简单的问题。可以说，主播拓展节目内容、引导节目内容的功能基本没有发挥出来。目前的实际，更像电台在为政府的各个部门提供一个传递信息的平台。媒体的作用仅限于此。这样做不利于广大受众对媒体形成良好的认知和评判。

解决这个问题的途径，当然不是在日后的节目中凸显媒体自身而忽略政府职能部门，而是要充分发挥出主播在整个节目过程中的作用。也就是主播要对那些关乎公共利益的问题进行发问，通过对政府职能部门相关人员的深度访谈，将广大公众所关心的问题、所存在的疑惑等信息挖掘出来。这么做，不仅可以丰富节目的形态，也可以把问题谈深谈透。

当然，这样做对节目主播自身的素质提出了较高的要求。节目主播应该从上面所谈到的信息性、服务性和公共性的要求出发，想听众之所想，为听众探寻那些有关公共利益的话题。

主播可以事先通过网络、短信平台等从众多的话题中确定具有公共性的话题，也可以在接听热线电话时通过自身的敏锐反应，快速判断出哪些热线电话所反映的问题具有公共性。深度访谈和热线电话相结合的方式有一个好处：避免节目形式的单一性。

以上从媒体做节目时如何发挥自身能动性的角度，探讨了政风行风广播节目在功能定位、内容定位和节目形态定位三个方面应该注意的问题。除了这三个方面外，还可以在精品节目与常态节目相结合上下工夫。把日播节目期期做成精品不太现实，可以考虑每周或每两周做出一期精品节目，保证节目的品位和形象。

注释：

①李良荣：《新闻学导论》[M]，高等教育出版社，1999年版

②③【美】鲍勃·富兰克林：《新闻学关键概念》[M]，北京大学出版社，2008年版

（周伟红：河北师范大学新闻传播学院副教授；许海滨：河北师范大学新闻传播学院讲师；商业南：石家庄广播电视台副台长）