和谐社会对民政建设的完善探索

作者：刘冰 单位：共青团太原市委

构建社会主义和谐社会，是坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路的前提和保证构建社会主义和谐社会，必须发挥社会主义政治制度的特点和优势，围绕增强党和国家的生机与活力，充分调动全国各族人民和社会各阶层的积极性、主动性、创造性，不断增强社会的创造活力，为构建社会主义和谐}社会提供良好的社会和群众基础。要坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层自治制度等我国基本政治制度。同时从中国的实际情况出发，积极稳妥地推进政治体制改革，积极发展党内民主和人民民主；健全社会主义法制，吸收和借鉴现代居民主政治发展进程中适合我国国情的经验和做法，为构建社会主义和谐社会积极探索出一条中国特色社会主义政治发展道路。

题发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。但是，也必须实事求是地看到，相对于内外环境的变化和我们党肩负的使命，我们要构建社会主义和谐社会的现实需要，继续发展社会主义民主政治，还要面临的很多的问题：须推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化使公共权力充分代表民意，有效整合民意由于社会利益分化加剧，人民群众实际上是分成不同利益群体的，其具体利益要求往往不尽相同，而且还可能是彼此矛盾的，这是由于满足其具体利益诉求的资源，客观上是有限的。人类在社会治理的层面创造的政治文明，就要求建立现代民主政体，以便以制度化、规范化、程序化的制度设计。因此，公共权力必须民主产生，充分代表多数民意。因为，“坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。”推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监肾是我们党在改革开放以来的一贯主张。必须贯彻依法治国基本方略，为构建和谐社会提供有力的法制保障和谐社会是有序的社会，社会各团体、组织、阶层和各成员的活动都是按照一定的运行轨迹，各司其职，各得其所，秩序好坏是衡量社会和谐与否的重要尺度和标准。和谐社会要求社会依照既定规律有序运行，反对社会的无序化与无序状态，而法治正是社会有序运转的重要保证。法治社会中最重要的规则就是法律规则。法律作为一种特殊的行为规则，能够调整和规范人们的行为，对社会生活、生产、稳定产生重大而直接的影响。市场秩序的维系，良好社会秩序的维护，乃至国际交往都需要法律的引导和规范。通过加强法治，做到有法可依、有法必依、违法必纠，将一切社会行为纳入一个明确的边界，使违法乱纪、危害社会的行为受到法律的制裁，通过依法打击各种犯罪活动，查禁社会丑恶现象，消除社会不安定因素，实现自由与秩序的统一，形成人心向上、人心向善、和谐共处的社会氛围。必须以邓小平监督思想为指针，完善我国民主监督制度，建设社会主义和谐社会党的十五大报告把完善民主监督制度作为继续推进政治体制改革的重要任务之一，并指出反对腐败要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。邓小平的监督思想是完善我国民主监督制度的行动指针，我们要运用邓小平监督思想，针对我国监督中的薄弱环节，改革和完善行监督机制，充分发挥监督的功能。加强党内监督，严肃党纪。目前我们党内存在纪律松弛、软弱涣散的现象，与对党员放松管理和监督是分不开的，有的纪检机关执纪不严，办“人情案”。因此，我们一定要从严治党，按党的制度和规定办事；要对党员特别是领导干部严格要求，严格管理，严格监督；要在党的生活中讲原则，积极开展批评与自我批评，扶正压邪；坚持在纪律面前人人平等。加强法律监督，维护人民代表大会的监督权威性。人民代表大会制度是与我国国情相适应的根本政治制度。人民代表大会这一权力机关的监督，在我国的监督体系中具有最高的权威性。人大及其常委会最重要的监督职能是法律监督，使体现国家和人民意志的法律得到贯彻实施。目前人大及其常委会的法律监督实践还不尽人意。因此，必须对人大法律监督的法制、机制进行改革和完善，加大人大的执法检查力度，维护入大法律监督的权威性，维护法律的尊严。

加强群众监督，发挥人民群众在法腐败中的得要作用。我国是人民民主的社会主义国家，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民群众的监督。群众监督是权力制约机制的中心环节。人民群众是反腐败的主要力量。要以制度、法规的形式保证人民当家作主、参政权力的落实，使人民群众了解情况，能够监督。加大监督惩处力度，使被监督者害怕监督者。监督者拥有法律保障的监督权力，有较强的惩处手段，就能够对被监督者形成威慑力，使之必须接受监督、害怕监督。目前，由于我国监督机关独立性不够，职权有限，监督者不敢监督，被监督者不怕监督的现象还比较普遍。因此，很有必要改革监督体制，提高监督机关的独立性，形成一种是被监督者“想为不敢为，为了受不了”的监督者环境。必须按照总揽全局、协调各方的原则，完善党的领导方式和执政方式构建社会主义和谐社会必须要有坚强有力的政治领导，社会主义民主建设有利于增强人民群众对国家政权的认同程度，有和于扩大党的执政基础和增强党的执政权威，从而更好地巩固党的领导。在社会主义社会，社会主义民主政治建设是增强人民群众心理认同和维护党的执政权威的重要途径和方式。在社会主义国家，普遍而平等的民主选举能够最大程度地增强人们的心理认同，扩大政权的民众基础；广泛而有效的权力监督能够防止权力滥用，保证公共权力体现和反映人民的意志；人民群众的民主参与和对社会生活的民主管理能够较好地体现他们作为国家和社会的主人翁地位。所有这些无疑都有利于加强人们对党和政权的拥护支持。而稳固的国家政权权威能够及时化解和消除各种社会矛盾、社会问题，能够较好地调适社会生活中各种复杂的利益关系，从而积聚人心、统一行动，去完成各项社会任务目标。