会计信息公开现状及对策分析

中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202(2011)06-000-02

摘 要 会计人员通过会计信息系统生产出会计信息产品，并提供给会计信息需求者，成为一种长期存在于人们传统商品观念之外的“隐商品”。但随着商品货币经济的发展，诸如会计师事务所等单位对企业会计人员所生产的会计信息商品进行深度加工，形成会计专家的咨询意见、会计信息中心所提供的有偿信息服务等，都令会计信息商品开始显化，进入人们的一般商品概念中。

关键词 会计信息 公开制度 内部控制 外部监督

从20世纪90年代开始，我国在金融市场飞速发展的同时就一直强调会计信息必须以“公开、公平、公正”为重要的保障原则，这一点在会计制度体系不断完善的同时也逐步得以建立和发展起来。但是不容乐观的是，会计信息却总是达不到标准的信息质量，会计舞弊问题成为了阻碍我国证券市场规范化的主要障碍。如果这个问题得不到及时解决，将使我国证券投资者的投资信心遭到严重打击，甚至动摇国家信用进而危及我国金融秩序的发展。

一、会计信息公开的界定

会计信息公开是指公司经营者把公司资产情况与经营信息完整、及时的呈报出来，供股份投资者或债权人理性判断公司是否具有投资价值，同时也是维护他们合法权益的法律制度。随着证券投资市场发展日益繁荣，会计信息公开与监管也越来越受到各利益相关团体以及政府证券监管部门的重视。会计信息的公开也成为了评价证券投资市场是否成熟完善、安全可靠的标准，它将直接影响证券投资市场能否有效有序的运行。同时为了防止不法公司或个人为了私利而进行暗中操作已经舞弊事件的发生，会计信息公开制度也起到了有效监管的防护措施，确保投资者或债权人的资产免于损失。

二、我国会计信息公开存在的问题

1.会计信息公开政出多门

由于我国法律体系尚不完善，这在证券立法上表现也特别突出。目前对于证券监督和管理的部门有很多，其中与会计信息公开制度有直接关系的部门就有五个，分别是：全国人大、国务院证券委、中国证监会、财政部和国家体改委。这样就造成各部门权限界定含混不清，相互配合困难，致使对于上市公司经营行为的监管力度削弱。这就使得一些不法企业在监管执行混乱的局面下钻了政府的空子，利用监管部门对于自身职责不明确和缺乏协调沟通，使会计信息披露不一致，再加上利用了相关法律体系的漏洞进而谋取私利。

2.我国的会计准则与国际会计准则有较大差异

我国会计准则目前的状况与国际会计准则仍然有很大的差距，这集中表现在我国会计还没有形成一个完善的体系而不能满足上市公司的业务需求，另外我国的会计准则还有很多不合理的地方使其无法与国际接轨，这直接导致我国国内企业在国外上市时必须进行会计相关内容的大调整，也让国外投资者对我国的企业产生误解，从一定程度上阻碍了我国企业在国际市场上的金融活动。

3.会计信息公开缺乏时效性

信息的有用价值本来就体现在它自身的及时效果，如果上市公司所呈报的信息没有时效，则必然会出现投资相关决策因信息滞后所出现的误差。更有甚者故意延误会计信息公开的时间，让暗箱操作与内幕交易大行其道。这对于投资者的损害程度是难以想象的，也是不法公司以此进行圈钱的手段之一。

4.会计信息公开披露不充分

会计信息公开不充分主要表现在：企业对资金的募集与使用情况以及所得利润的构成信息披露不详细、企业对自身债务偿还能力信息披露不详细、企业内部人员股份持有情况信息披露不详细、企业经营交易信息披露不详细、企业会计项目信息披露不详细、企业投资项目和自身资产负债情况以及其对企业所造成的影响信息披露不详细、企业因国家政策变动而做出的调整和影响等信息公开披露不充分、企业对自身股本结构以及持股变化情况信息披露不充分。

5.注册会计师职业缺乏职业操守

近年陆续披露的上市公司违规案例中绝大多数都与注册会计师违法操作有直接关系，这严重损害了我国注册会计师的形象，也让很多投资者对注册会计师甚至上市公司产生了不信任感。由于我国相关法律不健全，造成一部分不法注册会计师在监管之下还能进行人为操作，造成了审计执业质量下降，才会出现如此的恶性事件。

三、我国应尽快完善会计信息公开制度的必要性

1.走向世界经济体的必然要求

在我国加入世贸组织以来，为了加速发展我国市场经济的需要以及国内市场与国际市场的对接，这就要求我国自身的经济秩序必须与国际相符。这是一大挑战，因为我国会计所面临的将是在世界经济大环境下顺应时代的进行改革和完善，向国际标准和规范化靠拢，逐步走上会计信息相互“公平、公开、公正”的道路。

2.发展社会主义市场经济的客观要求

我国的社会主义市场经济体制是在取代计划经济管理模式下，以多元投资主体为基础的。所以企业成为了投资者、债权人、政府以及其他各相关人员共同关注的对象，这也就要求企业的会计形式不能再像过去计划经济管理模式下如此简单，必须向与企业利益相关的各方提供他们所需的会计信息，必须把企业的经营管理置于他们的监督之下，这样才能使各方对于企业的发展状况有正确的评估和经营策略。

3.企业各投资方与债权方合法权益的保障

当今的市场经济和社会化大生产条件下，企业的所有权与经营权已经逐步分离，而拥有企业所有权的各投资方对拥有企业经营权的企业各管理层经营活动的了解并不是详尽清晰，使得经营方出现欺骗股东，侵犯投资方合法权益和资产。为了确保投资方权益和资产，使相关各方对企业进行监督，同时又能够强化企业自身内部管理，这就需要会计信息公开制度来要求企业及时向投资方提供相关信息，以便做到投资安全可靠。

4.促使企业树立自身良好形象

为了向企业利益各相关方展示自身良好素质与发展前景，企业对于会计信息公开制度的应用与推广将是企业的标志与准绳，它同时也能使企业利益各相关方以及社会公众更了解企业的现实状况，并增强其对企业本身的信任和信心。

5.有利于对企业生产经营管理进行引导和监督

在当今市场经济条件下，政府对于企业财务与税务等的状况更有必要加强监管，也是政府在必要时进行宏观调控等重要配套措施前必须要了解的金融信息。

四、会计信息公开的规范化有效对策

如何建立完整严密的会计体系将是会计信息公开规范化的关键所在，其应该以企业管理制度、会计管理制度和政府相关部门监控为核心。只要这三方面自身体系构建严密，在强有力的控制和督促手段下，再加上三方面互相紧密配合并达成联合监管的默契，就可以形成一个完整、健康的会计信息公开制度。这三方面总结起来又需要在两个环节下实现，即：内部控制和外部监督。内部控制是指在企业内部和会计内部进行严格的管控，在信息的源头堵住虚假的存在或在信息传播的过程中保持信息的真实及时将是有效可行的手段。外部监督是指会计之于企业和政府相关监管机构之于企业与会计的层层严密监督，各级管理层的监管力度将直接影响被监管层的行为是否规范化，也是各级层层监督的必要手段。两者独立进行却又相辅相成，任一环节力度不够都将影响另一环节的效果。

1.企业内部建立严格的管理制度

企业对自身资产、经营业绩以及股份结构等方面必须统计汇报真实信息，杜绝虚假欺诈的可能。但这还是不够的，企业内部在统计数据和汇报相关事项之前，必须做反复的调查研究，要以客观事实为依据，运用科学的方法开展工作。并且，严厉惩治为谋取一己之私或小团体非法利益为目的的人，严防虚假信息造成的影响以及不良后果。

2.会计事务所内部建立严格的管理制度

在选拔和任用注册会计师必须严格慎重，除应具备优秀的业务能力以外，还必须做到具有专业的职业素质和操守、职业道德和法制意识规范化，强化其责任感和使命感，无不良记录。会计事务所对于违规犯法的注册会计师应立即取缔其职业资格证书，以此手段来严格控制注册会计师的行为规范。

3.会计对企业的监督

会计事务所在为企业制作会计报表等财务相关信息文件的同时必须对企业资产真实情况有明确的认识和了解，必须对企业给出的相关信息进行鉴定和取证，严密防止企业以虚假信息供注册会计师制作会计报表等财务相关信息文件。如果经查实有蓄意隐瞒真实情况或人为歪曲真实信息的事态，必须向政府相关监管部门呈报情况，交由政府相关监管部门处理。

4. 政府相关监管部门对企业与会计的监督

我国的金融体系正处于改制革新的阶段，许多地方都还不够完善，造成的漏洞也总是让不法分子从中钻空子，为谋取私利铤而走险，造成社会公众乃至国家金融的损失，其中最大的问题就在于监管失利。对于企业的经营业绩与财务状况，政府相关部门应有直接核查的权利，做到不定期抽查检验，同时在得到会计单位举报企业违法违规情况的同时应及时查处，严厉惩办。而对于会计单位采取此强有力的监测手段同样适用，对于会计人员相关监督与法制约束力度不够以及其逃避监管与制裁将导致掩盖信息的真实性与实时性。为杜绝会计单位或注册会计师个人与不法企业联合舞弊，欺诈社会公众，损害投资者或债权人权益，对于会计单位的财务报表等重要资产审计文件等都应该及时的重复审核，确保其真实性和可靠性，促使其提高审计质量。另外，政府应建立完善的举报制度、理赔制度和信息中心，利用社会公众的压力来扩大监督范围和监督效果，对于资产受到损害的团体或个人应妥善处理，从而提高社会公众的法制意识、举报意识和赔偿意识。这同时也减少了人力、物力和财力的浪费，又可以强化社会公众舆论对于企业和会计的监督。

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