浅谈如何提高农机“三率”降低农机事故

[摘 要] 现代农业建设过程中，发展农业机械化是基础，对促进农民增收，农业增收有着很大帮助。随着农业机械化不断向前推进，先进的农机设备逐渐应用到农业生产中，但是农民群众农机操作技术不提高，在农机生产过程中经常会出现农机安全事故，给农机驾驶人员的生命安全造成严重威胁。

[关键词] 农机“三率” 农机事故 对策 分析

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0218-01

农机设备注册登记率、农机年度检验率和农机驾驶员持证率是预防农机安全事故的重要工作，近几年，农机三率呈现下降的趋势，这项工作已经成为农机监理工作开展的重要制约因素。为从源头上杜绝各类农机安全生产事故的发生，界首市农机局紧紧围绕农机安全生产这一主题，不断创新工作思路，以提高农机三率作为突破口，确保全市农机安全生产形势稳定，但其中依然存在很多不足之处，需要我们采取措施将其解决。

1 农机三率下降的原因分析

1.1 监督执法力度不足，难以实施全面的监督管理

我国的道路安全交通法赋予了农机部门对路上行驶农机进行登记、检验和办证的权利，却没有赋予农机部门道路监督执法权利，而在我国农机管理相关法规中，同样赋予了农机部门在农田和乡村检验、登记和办证的权利，也没有赋予农民部门监督执法权利，由于农民部门缺少独立的监督执法权利，所以不能对道路行驶的农机、农田作业的农机进行有效的监督和管理，而开展监督执法工作需要在当地公安部门的协助下才能开展，但由于基层公安部门人员有限，无法保证对农机使用的全民过程进行全面监督管理，导致在广大农村地区作业的农机设备无牌无证，非法作业现象十分猖獗。现阶段，由于农机监理职责不统一，导致监理盲区的存在。

1.2 关于农机三率的宣传力度不足，农机驾驶人员法律意识淡薄

农村地区的广大农民群众文素质较低，对农机法律意识认识不足，法律观念淡薄，认为农机设备注册登记率、农机年度检验率和农机驾驶员持证率和自己没有任何关系，自己购买的农机设备主要用于农业生产和田间作业，又不上路行驶，没有必要办证挂牌，定期对机械进行审检。由于地方农机部门对农机三率工作宣传力度不足，农民群众普遍认为农机挂牌、办证和审检是农机部门为了收取费用，因此，农民群众十分反感这些工作。再加上在农村地区相关法规宣传力度不足，导致群众对农机法规认识不足，理解不透彻，导致了农机设备在使用过程经常会出现这样或者那样的问题，严重的引发农机安全事故。

1.3 资金短缺现象十分明显，农机监理人员不足

尽管近几年，界首市高度重视农机三率工作，并采取多项措施切实保证农机三率提升，但是工作在开展过程中存在种种难题。在广大基层地区，农机监理机构自身办公经费由于地方财政投入有限，经费严重不足，工作人员的薪资待遇水平较低，导致基层农机监理人员工作积极性不太高，工作倦怠，不能安心工作。面对进入农村地区进行实地调查管理、农机安全检查以及实地农机审检等工作，不能全身心的投入其中，工作浮于表面，严重影响到农机监理工作的高效开展。此外，在基层农机监理部门，工作队伍老龄化现象十分明显，缺乏高素质、专业化的农机监理人员，这种问题不仅严重影响到农机监理人员的工作积极性，而且还会导致农机监理工作队伍不稳定，不能紧跟时展革新自己的专业知识，同时，在基层地区的农机监理设备比较落后，办公场所狭小，缺乏高科技的审检设备，对农机监理机构监督管理能力和服务能力提升产生了严重的制约。

2 提高农机三率的对策分析

2.1 强化农机安全宣传教育，提高农机法律意识

在农村地区借助农机安全宣传活动，紧密围绕提升农机三率这一主题，通过各种途径和方式，向农民群众积极宣传农机安全生产知识和技术，同时，还要加大农机法规的宣传教育，农机监理人员应该深入基层，深入广大农村地区，深入田间地头，耐心细致的为农机驾驶人员进行宣传教育，确保农机法规政策宣传教育工作能够深入开展，通过典型的农机安全事故不断对农机驾驶人员进行教育，提高其安全驾驶意识，增加安全生产责任感。

要通过对农机进行年度检查，挂牌和办证的机会，向农民群众进行相关法规教育和农机安全教育，要广泛的开展农机技术指导工作，提高农机驾驶人员的专业技术能力，从而提高作业质量，避免安全事故发生。

2.2 积极争取政府部门的才能支持，改善工作环境

基层农机监理机构要想更好的发展，切实做好农机三率工作，就需要政府部门的重视和财政部门的支持。在进行农机补贴过程中，可以从其中划拨出一部分专项资金用于农机安全管理补贴，要将燃油费用纳入到补贴范围中，此外，当地政府部门应该高度重视农机监理工作，将农机监理部门的办公经费纳入到政府年度财政计划中，并划拨专项资金，同时，还要积极争取上级部门的支持，不断加大农机安全基础设施建设力度，有计划的购置先进的安全检测设备、农机安全事故侦查设备，解决审检设备不足的问题，不断提升农机监理装备水平，确保农机安全管理工作顺利开展。另外，还要不断加强监理机构工作队伍建设，做好专业培训工作，不断革新工作队伍专业知识，更好适应农机化发展，同时还要积极引进高素质专业人才，不断提升工作队伍的整体素质，为提高农机三率工作奠定坚实的人才基础。

2.3 落实到位，强化工作重点

各地农机主管部门针对本地特点，积极开展工作，狠抓工作落实。首先，积极组织人员深入乡镇、村、组、农户家中和农业生产第一线，开展“送检下乡”活动和农业机械免费实地检验工作；其次，积极筹措工作经费，组织开展无挂车手扶拖拉机“三同时”备案管理工作；最后，强化变拖的存量管理，严格落实变拖“一年双检、上线检测、逾期注销”等管理制度，确保执行准确、规范，杜绝违规操作。

参考文献

[1] 靳新华，贺省娟，王树建.浅议影响农机“三率”的因素及对策[J]. 农业开发与装备. 2014（08）

[2] 张汉夫，田林艳，杨杰.全国拖拉机“三率”跃至60% 距“十二五”目标仍有10个百分点差距[J]. 中国农机监理. 2013（05）