城市水系治理思路转变及生态治理模式探讨

【摘要】人类的发展史，同时也是一部与水抗争及治水用水的斗争史，在漫长的历史发展中遭受过巨大挫折，也取得了辉煌成就。从最初鲧堵复式治水到大禹疏导式治水，人类在治水对策上逐渐找到了...

【提要】河道治理的历史是漫长而又曲折的，城市水系作为其中的一项内容，又有鲜明的特点，其治理思路的发展变化经历了三个阶段，逐步趋于理性与自然，其中生态治理模式是最为突出、最有代表性的特征。

关键词 水系治理思路转变生态治理模式

中图分类号：TU984 文献标识码：A

1河道治理的发展史

水是流动的，河道是不断演变的，水流与堤岸就是在不断的冲击与约束中前进与演变，破坏与再生，和谐而又矛盾。

人类的发展史，同时也是一部与水抗争及治水用水的斗争史，在漫长的历史发展中遭受过巨大挫折，也取得了辉煌成就。从最初鲧堵复式治水到大禹疏导式治水，人类在治水对策上逐渐找到了相对有效的措施，但自然条件千变万化，为了生存，河道治理工程总是不断破坏、不断修建。我国漫长的治水用水史上留下了都江堰、郑国渠等泽被后世的水利奇迹、也留下一些利弊交织的巨型工程，比如著名的京杭大运河、漳卫南运河水系等，当时极大地改善了航运条件，加强了地区之间的联系，但同时由于改变了水流的自然流向，也一定程度上加剧了局部的洪涝灾害。

建国以来，国家加大了“兴水利、除水害”的投资建设力度，兴建了一大批水利工程，对保障工农业生产与社会发展发挥了重要作用，但也走了一些弯路，比如黄淮海平原地区的早期引黄灌溉，由于考虑不全出现了渍碱灾害，后来又大兴排涝，导致旱灾发生。我国水利工作者不断总结经验与教训，开展科学研究，掌握河道及水流的自然规律，综合分析、全面统筹，改被动防御洪涝灾害方式为“主动适应、和谐共处”的治理模式，初步建成各大流域防洪除涝体系，“黄河五十年安澜”是成功写照，平原地区也由单一的“排或引”治理模式转变为“引、排、蓄结合，渍涝旱碱综合治理”的模式。二十一世纪以来，又提出了水生态、水环境及河流生命等概念，在治理河道的同时，加强了环境保护、文化遗产、河流生态建设等方面的考虑。

2城市水系治理思路的转变

从人类由游牧转向定居开始，人类就逐水而居。随着居住区的扩展及基础设施条件的改善，城市逐渐形成，城市水系也开始出现。我国历来注重城市水系的建设，大多数都城及重要城市都有护城河及城中湖，或者整个城市临河而建，一些城市还建有遗留到现在的园林景观。当然古代水系建设的概念是模糊笼统的，主要目的有两个：一是防御屏障，比如护城河；二是达官显贵消遣的需要，比如城市坑湖及园林景观。

建国以来，我国城市水系治理思路大致可以分为三个阶段：第一阶段主要是解决城市的防洪排涝，这是首要问题，也是生存问题。由于经济社会的快速发展，洪涝灾害造成的损失越来越大，因此迫切需要解决安全问题，各级政府组织在通过市区的河道上兴建了许多防洪除涝工程，以减少日益严峻的洪涝灾害。第二阶段是在满足防洪排涝的基础上，因地制宜建设一些景观工程。随着社会的发展及生活水平的提高，生活条件的改善成了一项重要需求，因此建设水面景观及滨河公园，为群众提供休闲娱乐场所是这个时期城市水系治理的重点。第三阶段是综合治理、全面统筹，生态建设。随着认识的深入提高，结合河道治理中暴露出来的一些水质恶化等生态问题，以及多功能要求的需要，决策部门及广大水利工作者认识到：只有从统筹治理、协调推进的角度出发，我们在审视城市河流时，才会有一个更广阔的视野；我们在城市河流治理的实践与探索中，才能找到高效、科学的理念与思路。城镇水系作为人工和自然复合的生态系统，是由无数个相关的子系统有机构成的。如果只孤立地着眼于单个水问题的解决，有时只能使整体水环境陷入更为严重的恶性循环。在城镇河流的治理过程中，应综合考虑给水、排水、污水处理、再生利用、排涝和文化遗产、旅游等各种功能的有机结合，还要与城镇的园林绿化紧密相联，这样才能真正形成城镇水系统的良性运转。这个阶段是城市水系治理思路趋向理性与自然的重要阶段，是人类从与自然抗争、征服自然向人类与自然和谐共处的思维转变的过程，从过去只重视防洪排涝、治污，转向综合考虑防洪排涝、自然环境、地域文化等多种功能，引入国际通行的多自然河道整治理念。

城市水系治理思路的转变体现了人类认识的升华。“综合治理、统筹兼顾、生态建设”的思路，着眼点在于不仅要考虑河道的防洪排涝基本功能，还要考虑河道的生态需求，避免传统的硬化手段，采取工程手段与生物手段结合；绿化景观建设不仅要考虑造景，还要融入城市的文化传统与旅游要求；不仅要考虑城区段河流，还要统筹兼顾上下游，这样河流的生命才能在不同的城市与地区之间延续，否则河流的生命将是割裂的。

3生态治理模式探讨

城市水系治理思路的转变，催生了河流生态治理模式的诞生，即从单纯的工程手段向工程与生物手段相结合的治理模式转变。

生态治理模式大致包括三方面的意思。一是在河道平面上要自然多变，体现天然特征，减少渠化痕迹。二是在河岸与堤防保护上要采用生态护坡，除了对河道的崩岸处、险工段采取工程手段治理外，岸坡防护避免全断面封闭，岸边种植水生植物，通过土壤与水体的交流，为生物提供生存条件，提高水体自净能力，避免水质恶化。三是上下游统筹考虑，保证河道下游的生态需求，以保证河流生命。

河道平面特征实现的主要措施：河道局部开挖扩展，形成水流平顺而又弯曲多变的河岸线；水面宽阔河段，挖湖造岛，丰富水面景观；河道两岸建设不同的绿化景观。安阳市洪水河综合治理工程设计及石家庄市西北部水系建设都突出了这种主题。

生态护坡方式根据河道坡降、水流流速等，可采用卵石护脚、草皮护坡，多孔材料护坡，或者采用缓坡、岸边种植水声植物等方式。对于流速大，冲刷严重的河道，也可以采用硬质材料护坡，在护坡后种植花草，覆盖在表面，掩盖其人工特征。

4河道治理资金筹措方案分析

资金筹措的方式：一种是前期完全由政府操作河流治理，再由市场进一步开发的模式，这种方案从根本上解决了治理与开发联姻的弊端，资金用于河流的治理和自然人文景观的梳理。第二种是滚动开发筹集建设资金的模式，同时实现城市环境综合整治，政府与各方投资者建立伙伴关系，包括社会团体、社区协会、学校、房地产开发商和建筑公司等，效益初步发挥后，整治工程开始向上下游延伸。第三种是政府直接投资或开发银行贷款，这种方案主要适应于资金雄厚的政府或投资比较小的项目。