增强法制观念,完善工程项目管控

摘要：工程项目管理始终遵法、守法、用法，并采取各种行之有效的措施，签订条款完备的合同，不仅促进施工顺畅进行，而且降低经营风险，实现项目全面可控。

关键词： 法制 工程 项目 合同

当前，法制建设对我国社会主义市场经济健康、高速运行的保障作用日益明显，对企业合法经营的保驾护航作用日益明显。

1 合法、谨慎的投标介入是工程项目顺利实施的前提

1.1 遵守市场秩序，合法参与竞争

从市场实际运作情况看，超过一定规模的工程项目必须履行合法作业。恶意竞争、扰乱市场秩序必定受到行业主管部门严惩，导致企业信誉受损，市场开发难度增加。了解国家及地方关于招投标方面的法律、规章是施工企业开展经营活动、参加工程项目投标的前提。

1.2 认真排查，谨慎介入

近年来，工程信息满天飞、工程中介机构处处现身。有人租借场地、聘用人员、私刻公章，冒充国家机关工作人员；有人成立空壳公司，捏造项目，炮制规划、批文；有人通过收取押金、保证金、手续费、信息费等骗取钱财。施工企业参与投标前，首先要做的是：落实工程项目的真实性、合法性、招标手续完善程度；发包人的社会信誉、履约能力；组织技术小组，实施标前评估，决定是否参与投标。

2 签订平等、互利的“建设工程施工合同”是工程项目顺利实施的保障

2.1 配备专业人员，确保谈判实力

工程项目中标后，施工企业与发包人进入建设工程施工合同商签阶段。施工企业组织造价、财务、法律工作人员共同参与，实行合同会签，有助于规避潜在风险，维护权益。可就合同具体条款与发包人充分沟通,切忌使用模棱两可、易产生歧义的词语。

2.2 建设工程施工合同具体内容签订的几点说明

（ 1）合同价款确定方式：主要建筑材料价格连续上涨幅度较大时期不宜签订固定价格合同；（2）施工完成工程量确认：已完工程量报告交由发包人指定的工作人员签收确认，若发生法律纠纷，将成为至关重要的工程价款认定依据；（3）工程款支付：工程项目多为垫资建设。若发包人不按合同约定支付工程款，且双方未达成延期付款协议，施工企业可采取停止施工的方式催收，并要求发包方支付利息、承担相应损失；（4）竣工验收：发包人在资金紧张、企图拖延支付工程款时，找理由推迟竣工验收时间的情形时有发生。工程竣工未出具竣工结算报告，发包人拖欠工程款，施工企业通过法律诉讼解决时，竣工验收报告是认定工程价款的重要构成要件，因此，施工企业须及时提供完整竣工资料，督促形成竣工验收报告；（5）竣工结算：施工过程中注意收集结算资料，发往发包人的一切书面资料交由被授权的发包人或监理代表签收，竣工后整理、完善，及时递交竣工结算报告。

3 合同分类管理，区别对待

3.1 买卖合同数量多，金额大，合同签订注意事项

（1）产品质量保证：生产商生产资质是生产商具备生产该产品资格、能力的证明和保证，质量、环保等体系认证证书是对生产商管理水平的认可； （2）验收计量标准结合标的物特点。比如：沙、石、灰以实收立方米为准，关键在于虚、实方差别；木材检尺；（3）设备合同方慎重选择：非国产设备真实性确认尤为重要，可采取网上搜寻、电话询问、实地考查加以验证。国内部分技术含量低的设备生产商的销售网点、销售掌控区域销售渠道后，受利益驱使有可能瞒着厂家自行组织生产、销售。因此，合同谈判、签订、货款支付尽可能与厂家直接办理；（4）建立顺畅购货渠道：施工企业加强对供货商的选择、评价，建立合格供方名录。长期合作建立的良好关系必将成为企业的宝贵财富，工程项目资金周转困难时，供货商的不间断供给是项目顺利进行、如期完工的有力保障

3.2 在某种程度上讲，租赁合同是买卖合同的补充

架管、卡扣等周转材料以及塔吊、搅拌机等施工机械通常租赁使用。租赁物租金结算方式、租赁物数量确定、租赁物租赁使用前后自然状况、丢失损坏赔偿方式、租赁期间界定是租赁合同的主要条款。为提高使用效率、降低租金支出，按工程项目施工组织设计和季节变更调整使用数量、延长免费使用报停期、停用机械迅速撤场有利于提高使用效率、降低租金支出。

3.3规范劳动用工，选用具备资质的建筑劳务分包企业

近几年，从中央到地方各级政府高度重视农民工工资拖欠问题，各类媒体广泛宣传政策，农民工维权意识、建筑总（专业）承包企业大局意识明显增强。

3.4 结合企业实际，贯彻、执行《劳动合同法》

《劳动合同法》作为调整劳动关系的法律，有利于稳定劳动关系，避免短期化用工行为，有利于提高劳动者就业质量，是构建和谐社会的内在要求，自2008年1月1日起施行。

4 维护资金链条，确保施工顺畅

4.1 面对残酷的市场竞争，施工企业“饥不择食”工程款拖欠是施工企业最为头疼而又无奈的现实问题。

4.2 在不同时点，运用不同手段降低资金回流风险，缩短资金回流时间。

施工企业在不同环节上着手有助于保证资金安全，加速资金回流。首先，投标前考查发包人的法律主体资格和信誉；其次，建设工程施工合同有关工程款支付条款中额度、节点部分约定明确，若发包方不能按期支付工程款，由其承担延期付款利息及违约金；再次，合同谈判过程中，针对大额的超常规垫资争取将垫资利息部分计入合同价款结算总额；最后，协商由发包方供应基本无价差可赚的设备、材料，既可减轻资金压力，又可减少考查、采购、保管、签证等环节带来的繁琐和费用。

5 结语

从法律层面上探讨工程项目管理具体做法，强调“法制观念”，是本文阐述的核心。伴随我国法治社会、社会主义市场经济体制的建立和完善，施工企业只有加快科学管理、依法治企的步伐，才能跟上时展的节奏，才能拥有一方属于自己的广阔天地！