商业银行预算管理

预算管理是二十世纪二十年代由美国传入我国的一种筹划手段，是各企业用来对于企业后期经济效益的预算以及对企业发展的谋划。同时，在商业银行采用预算管理手段还有利于引导企业领导班子和普通员工协调一致，以实现企业最大效益。预算管理手段对于提高商业银行的管理水平起到很大作用，在目前激烈的市场竞争环境下要想实现银行利益最大化，就必须强化预算管理的应用。

我国加入世界贸易组织以来，经济全球化的发展模式导致银行的竞争机制更加激烈，这就要求商业银行必须不断根据市场的需要完善自身的管理，只有这样才能更好的应对激烈的市场环境。预算管理作为提高商业银行管理水平的重要手段，各商业银行应该在发展过程中不断强化预算管理的应用，实现企业的最大效益。

一、商业银行预算管理的概述

预算管理就是一种谋划手段，是在企业目标的指引下对相应财务结果和未来经济活动进行全面、充分的筹划和预测，通过对整个执行过程的监控，将实际工作中完成的指标同预算目标进行对照分析，根据对比情况及时改善或调整经营活动的运行，帮助管理者最大程度地实现战略目标和更加有效地管理企业[1]。商业银行通过运用预算管理能够更好地制定银行工作开展计划，实现银行之间的合作与交流，通过预算管理的落实还能够有效地对工作开展业绩进行评价，完善银行各项目标的优化，同时对银行后期的经营活动进行预算能够让员工明确工作目的，提高工作积极性。

二、目前我国商业银行预算管理存在的问题

预算管理作为一种谋划手段在当前竞争日益激烈的市场环境下受到更多企业的青睐，商业银行作为金融中介机构更容易受到金融波动的影响，增加了商业银行预算管理的难度。目前我国商业银行预算管理存在的主要问题有以下几个方面：

商业银行预算管理体系不完善。完善的预算管理体系不仅包括预算管理体制还包括预算组织体制，很多商业银行在采取预算管理手段时，更注重的是预算组织体制忽视了预算管理体制的功能，没有完全落实预算管理方案，影响了预算管理功能的发挥。其次，部分商业银行在落实预算管理手段时，相应的预算指标设置的不全面，尤其是商业银行的总部对各分行和实际的业务部门实行的考核方式比较单一，更多的考核内容涉及的是银行完成的利润总量，忽视了利润结构的组成和完善。商业银行有很多业务部门，在设置预算指标关联度方面，根据各部门的实际情况设定不同的任务目标，但是由于部门的独立性，影响关联目标的完成。

商业银行预算管理的战略性有待加强。在新的市场背景下我国商业银行都根据自身的发展设定了发展蓝图，但这并不属于完善的战略部署，尤其是很多商业银行缺乏对业务重点以及自身业务结构的科学规划，导致商业银行忽视了对日常业务中具有发展潜力的探索，严重影响了商业银行战略目标的长远发展。在国际经济一体化的背景下，各商业银行应该对日常业务中经营环境进行科学分析，及时准确的客观评价自身优势，并在这个基础上研究制定商业银行后期的业务发展规划，编制具有战略性的业务预算体系，优化资源配置以此引导银行的经营活动[2]。

商业银行的风险预算有待加强。商业银行作为金融中介机构，更容易受到金融风波的影响，因此落实预算管理手段必须要加强风险预算。虽然目前很多商业银行逐渐意识到风险预算对于自身发展的重要性，但是对于风险预算工作的开展在我国还处于起步时期，要想真正落实风险预算手段并发挥它的职能还需要进一步研究。尤其是地方银行只是将风险预算停留在实际业务操作过程，并没有建立一套完善的预防风险体系规范工作人员的业务操作，这种只停留在意识中的风险预算只能增加银行应对风险的成本，不能做到对风险的预算。

三、完善商业银行预算管理的有效措施

商业银行不仅要意识到预算管理手段的重要性，更应该完善实施措施更好地将管理手段落实到实际工作中，充分发挥发挥管理效能，实现商业银行长远发展的战略目标。

首先，明确企业发展目标积极落实商业银行预算管理手段的落实。商业银行作为重要的金融中介机构，应该明确自身的发展目标和工作计划，采取积极的策略落实预算管理在商业银行业务流程中的应用。商业银行的运转容易受到金融风波的影响，因此更应该完善预算管理的应用。预算管理人员应该根据银行的发展现状以及发展特点制定合理的工作计划，尤其是在预算指标的关联度方面，更要加强业务部门之间的协调共同完成银行发展的目标。为了更好地保证预算管理在商业银行的落实效果，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第522期2013年第39期-----转载须注名来源可以实行精细化管理，将工作计划的每一个环节落实到位，并进行监督，这有利于协商银行内部的各个机构以及岗位严格围绕促进银行发展的经营目标开展各项业务。同时，对于商业银行预算管理手段的落实应该设置相应的反馈机制，更好地对各部门业务开展工作进行评价。

其次，商业银行落实预算管理手段时更应该注重风险预算的完善。商业银行是一个较大的金融中介，容易受到外界金融风暴的影响，因此商业银行在正常开展各项业务的同时更要密切关注金融市场环境，将风险预算模式从单纯的停留在意识中转变到落实在实际行动中，制定完善的风险预算控制制度。商业银行风险预算不仅包括受外界金融风暴，还包括由于银行工作人员职业素养的缺失导致银行正常业务无法运转，因此商业银行在预算管理手段落实过程中更应该重视对工作人员业务工作的监督，可以结合预算管理对人力资源实行精细化管理，安排相关人员对银行关键业务的操作进行监督，全面杜绝银行业务操作中的风险，实现银行最大效益的发展。

另外，为了更好的保证商业银行预算管理手段的正常落实，还应该制定一套完善的落实制度。规章制度的制定能够使银行工作人员在实际开展工作中有据可依，能够根据银行发展的需要合理开展工作。综合对商业银行就、各种经营活动和经营目标的分析，要想实现经营目标确保预算管理手段发挥作用，商业银行必须将与预算管理手段相关的职能集合在相应部门统一行使执行权力。对于商业银行预算管理制度的完善，必须要设定专门的管理机构，比如：预算管理委员会，并且在部门内配备专业工作人员，还要将分散于资产负债、财务会计、信贷管理等相关部门的预算管理职能统一到预算管理机构行使，利用管理制度将对各自的权责关系进行固定，形成完整的预算管理制度，解决自身管理职责和管理方式不清、多头管理的问题[3]。

最后是加强考核激励和组织保障措施。执行是实现管理的关键部分，只有工作人员严肃执行才能保障管理的有效性，加强对工作人员的考核激励和组织保障能够提高工作人员工作积极性。商业银行业务操作的每一个层次，都应该具备相应的组织机构对预算执行过程中的偏差进行分析和评估，保持预算本身的合理性和科学性，利用偏差分析约束和激励预算执行人，实现商业银行的健康发展[4]。

预算管理作为促进商业银行管理水平的重要手段，在新的市场环境中各商业银行应该根据自身发展的需要，不断对预算管理手段的应用进行完善，最大程度的发挥预算管理手段的效益，实现银行经济效益的快速增长以及长远发展的目标。

（作者单位：中国邮政储蓄银行潍坊市分行）