市场经济体制下的旧城改造经济利益矛盾分析

【摘要】在当前的市场经济体制下，随着旧城改造的不断加深，其引发的经济利益矛盾日益突出，为缓解这种矛盾，就应该对其引发因素展开综合分析。本文论述了这种利益矛盾的表现方式，从结构、格局、特征、制度等多个方面分析解读矛盾成因，旨在为相关部门调解或者解决利益纠纷提供一些依据。

【关键词】市场经济体制 旧城改造 经济利益矛盾 分析解读

就现在的情况而言，旧城改造所处的经济环境是市场经济体制。随着现代化进程的不断前进和城市规模的扩展，不少城市都在进行旧城改造。根据有关结构显示，对旧城进行改造就是涉及范围较广、利益分配较为复杂、施工进度较为缓慢的社会工程，其引发的利益矛盾冲突日益激烈，如果不加以处理调和，就会引发大范围的利益纠纷事件，给社会秩序的稳定带来不利的影响。因此，对旧城改造涉及到的政府机构、房地开发商、居民三方因利益分配引发的矛盾进行解读分析势在必行，以便找出缓解矛盾以及调和纠纷的对策。

一、市场经济体制下旧城改造经济利益矛盾体现方式

在旧城改造中，经济利益矛盾大都体现在房屋拆迁后如何进行补偿的方面。很多地方都按照货币补偿、等价房屋对换、面积标准房屋对换进行利益补偿。然而，不管选取哪一种方式，都会有相应的安全风险。在旧城居住的市民收入水平不高，补偿资金不能够在房价日益高涨的市场上购买相应的房屋；等价对换的房源大都位于郊区，对应的屋内基础设施不完善，不利于出行，挣钱的机会大大降低，增加了生存难度；如果进行撤离，那么稳定的社交系统就会崩溃，居民的安全感与归属感就会逐渐消逝，产生一种被“驱赶”的感觉；一些配用房屋存有安全隐患。这样，居民就会出现一种“极度吃亏”的心理，就会对拆迁的利益补偿产生不满，加深了经济利益矛盾。还有，经过旧城改造，原有居住建筑变成林立的高楼，其获得利益远远超出安置房源，这样安置房源区域就理所当然地成为“旧城”，将会面临新一轮的改造，进而可能引发居民在新一轮改造中继续被安置、“驱赶”，于是他们就成为城市规模发展的牺牲品。

二、旧城改造经济利益矛盾解读分析

（一）利益结构层面

随着社会市场化的发展，原有的利益结构层面正在出现悄然变化，个人利益开始升起。这里所得利益结构是指不同个体之间或者是个体与社会之间利益作用的表达方式。在不同个体的综合影响下，起到关键作用的往往是个体对社会资源的掌控程度。这种社会资源在个体之间不断作用下逐步走向主置，来规划社会经济的发展方向。在计划经济时代，相关利益资源被政府机构完全控制，利益结构层面比较单一，并未对个体利益作出相应的规划。然而，随着法制的不断完善以及市场化不断改革，个体利益开始上升，在复杂化的城市发展计划中，政府机构减少对拆迁过程的干预程度，逐渐转变对个体利益的看法。居民、政府机构、房地开发商都应是独立的利益主体，其具有的相关利益理应受到保护或者是制约。处理不当，就会引发利益纠纷事件。

（二）利益分配格局

经济利益刚性较强，这种刚性表现在个体与整体利益分配的过程中，在受到多个方面影响时，就会出现伸缩变化，通常是被拉伸加长。在旧城改造过程中，利益分配格局体现的是刚性作用，因此一种主体利益在出现之后，在长期内就很难从根本发生变化，除非受到外界的强烈的干预作用。居室对于人类相当重要，作为私人生活的主体空间，它具有高度的公民隐私权、财产安全权和其他相关的权益，然而政府机构能够按照公共基础设施的建设要求，对旧城强行拆迁改造，这样就出现了居民具有房屋使用权，政府机构具有征收权，这二者如果同时作用同一时间，例如旧城改造拆迁，就会引发矛盾，往往让居民的房屋所有权空有其形而并无其质，极易受到的政府机构实施干预。大多数居民会优先服从政府机构的安排，进而管理利益补偿内容，而不遵从政府安排的居民被定义为“钉子户”。

然而，在利益补偿方面，政府机构与房地开发商是按照尽量节约成本、提高收益的原则上来考虑的，迁移居关心的是补偿利益能否选购合适房屋的问题，这样就造成双方在利益分配上有着不同的要求，因此引发经济利益的矛盾。

（三）利益组织特征

根据实际生活内容来看，房产开发商和政府机构明显占据很大优势。就当前的市场经济体制内容而言，社会团体力量强弱、盈利水平高低与其包含的成员数量并没有太大的关联，其决定因素是团体机构的组织管理能力的强弱。组织管理程度的大小往往由团体的经济情况。资金的强大作用毋庸置疑，而权益结合更加使这种社会集团强盛。而拆迁搬离的居民虽然数量庞大，但是分布较散，其所关注的往往是个体利益的要求，因而处在劣势地位，这样造成双方在社会地位上存在悬殊差异，在谋取和确保相关利益的技术和手段高下立判。

（四）利益调和机制

目前我国并未形成完善的利益调和机制，对旧城改造引发的经济利益矛盾并不能进行有效调和。提高改造效率和体现公平分配往往让城市开发决策层进退两难，这样就不能保证每个社会成员在利益分配上面都能满足。不满足现象的存在无疑推动了经济利益矛盾的加深。

三、结论

在旧城改造的过程中，经济利益分配矛盾成因主要出现在当前市场经济体制环境中，在充分分析解读这种矛盾的引发因素，找出旧城改造中的利益分配矛盾的处理对策，应该明白市场经济体制下效率和公平的不能兼顾关系，设置一套相对公平的利益调和机制，从根本上环节利益矛盾冲突。

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