**市组织工作报告

同志们:

今天，我们在这里召开全市组织工作会议，主要任务是:深入学习贯彻党的十六大、全国和省组织工作会议以及市委十届六次全会精神，研究部署当前和今后一个时期全市组织工作，进一步明确新世纪新阶段党的建设的目标和任务，为实现**全面建设小康社会的奋斗目标提供坚强的组织保证。

党的十三届四中全会以来，我市党的建设和组织工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全力推进新时期党的建设伟大工程，领导班子建设进一步加强，干部队伍的思想政治素质和领导能力进一步提高，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，为全市改革发展稳定和现代化建设提供了坚强有力的组织保证。特别是去年，我市的组织工作紧紧围绕市委的中心任务，坚持突出重点，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，主要体现在以下几个方面:

——精心组织，稳妥实施，确保了全市机构改革的顺利进行。坚持超前准备，制定严密、细致的政策措施；稳妥实施，通盘考虑班子的调整配备，使市管领导班子年龄结构、文化结构和专业结构明显改善，整体功能进一步增强。机构改革期间，全市共调整领导干部651人，提拨88人，交流**9人，免职15人，改任非领导职务**7人。

——认真筹备，超前谋划，完成了区县(市)和市本级换届工作。围绕区县(市)换届，认真搞好换届前的分析和测算工作，研究制定相关政策，按照中央和省委的要求，提出了结构性充实调整预案。同时，坚持精心组织指导，周密安排部署，严格工作程序，及时稳妥地处理好换届中出现的问题，确保了换届选举工作的顺利完成。在市本级换届中，由于领导重视，工作到位，换届选举工作也取得了圆满成功。

——把握契机，健全制度，深化了干部制度改革。市委注意抓住我市作为中组部干部考核制度改革试点城市这一有利契机，不断深化干部制度改革。着眼于建立干部考核制度的科学体系，以扩大民主为方向，从创新干部考核工作方式、方法入手，通过边研究、边实践、边总结、边规范，形成了一系列试点工作成果。并受中组部委托，成功地组织召开了全国干部考核制度改革试点工作研讨会。在此基础上，结合学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，修改完成了《**市党政领导干部考核工作实施办法》、《关于加强干部监督工作的暂行规定》，进一步规范了干部考核和监督工作。去年，在考核基础上，共对4名市管干部予以诫警，对74名拟任用的市管干部进行了廉政情况征询，对15批161人次市管干部拟任人选进行了任前公示，取得了较好效果。市委常委会对1l批**人次市管干部的任用进行了票决。

——注重培养，强化锻炼，加大了培养选拔年轻干部力度。组织实施了以“应对挑战，推优荐贤”为主题的年轻领导人才推荐活动，为我市经济建设和社会发展提供了一批数量较为充足、门类齐全的高素质年轻干部人选。通过举办青年干部强化培训班，遴选了**名优秀年轻领导人才，充实到区县领导班子中。通过采取境内外培训、上挂和下派锻炼等形式，加大了对后备干部的培养力度，并适时提拔使用，进一步改善了市管领导班子的年龄结构和知识结构。据统计，去年市委共提拔市管干部198名，其中45岁以下的有80名，占40％。

——制定规划，内外并举，强化了干部教育培训和人才队伍建设。去年在市委党校共举办市管干部、乡镇街道干部十六大文件短期培训班、领导干部理论进修班、党员专家班、优秀青年干部强化班、国有企业党组织负责人培训班等共35期，培训各级领导干部2357人，培训数量比前年增加近7**人。此外，还选拔46名年轻后备干部赴英、美进行境外培训，攻读MBA学位。与此同时，坚持党政领导干部队伍、企业经营管理者队伍和专业技术人才队伍一起抓，进一步加强了对全市知识分子工作的宏观指导、组织协调和督促检查。市委制定下发了《****——**05年**市人才队伍建设规划纲要》，进一步营造了尊重知识、尊重人才的氛围。

——突出重点，加强探索，推进了党的基层组织建设。着力抓好农村“三个代表”学教活动收口工作，取得了实实在在的效果。我市学教活动先后两次在全省有关会议上介绍经验，整改工作受到了中组部的充分肯定。在国有企业中，积极开展争创“红旗企业党委”和“共产党员工程”活动，推动了国有企业党建工作整体水平的提高。制定下发了《关于在个体、私营等非公有制经济组织中加强党建工作的意见》，强化了对非公有制经济组织党建工作的指导。通过开展“党群共建文明社区”活动，增强了社区党员群众的认同感和归属感，提高了社区干部的素质，丰富了“**模式”社区党建的内涵。与此同时，党员队伍建设也迈出了新的步伐。

一年来，虽然组织工作取得了许多成绩，但按照上级的要求和群众的期望，还有一定差距。比如，干部制度改革的制度建设还有待于进一步完善，推进的力度还需进一步加大；领导班子的结构还有待于进一步优化，领导干部的梯次配备尤其是女干部、少数民族干部和党外干部的选配力度还需进一步加大；对全市基层组织建设的新情况、新问题还需做深入的研究和探索；组织部门的自身建设还需要进一步加强，等等，这些都需要我们在今年的工作中着力加以改进和解决。

下面，我就当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作讲六个问题。

一、围绕新世纪新阶段对党的建设提出的新要求，用十六大精神统揽组织工作

党的十六大是我们党历史上一次具有里程碑意义的全国代表大会。大会明确提出全面建设小康社会的奋斗目标，围绕完成党所提出的历史任务，准确把握时代特点和党员干部队伍的状况，提出了加强和改进党的建设的总体部署。去年底召开的全国组织工作会议，又提出了当前和今后一个时期党的建设和组织工作的总体思路、目标和要求。各级党委一定要认真学习，深刻领会。进一步把思想统一到十六大精神和中央的要求上来。

第一，牢牢把握主题，找准组织工作定位。十六大的主题是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。按照这一要求，市委十届六次全会对**全面建设小康社会做出了具体部署，提出从现在起用八年的时间，到****年全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社会，为到****年在全省率先基本实现现代化奠定坚实基础。党的建设和组织工作历来都是为完成党的政治任务服务的，党的建设伟大工程始终是与党领导的伟大事业紧密联系在一起的。从这一意义上说，全面建设小康社会的伟大事业，离不开党的建设和组织工作为之提供保障。所以，市委十届六次全会提出的全面建设小康社会的奋斗目标和基本任务，既是新世纪新阶段我市各项工作的主题，也是包括党的建设和组织工作在内的党的全部工作的主题。我们必须牢牢把握这一主题，自觉把组织工作放到党的工作大局中去思考，从而找准组织工作的定位，努力增强组织工作为全面建设小康社会服务的主动性和实效性。

第二，突出时代特色，研究和解决组织工作新课题。“三个代表”重要思想是十六大的精髓。组织工作贯彻“三个代表”要求，很重要的一条就是始终保持与时俱进的精神状态。应当说，改革开放和现代化建设给党的建设和组织工作注入了许多新活力。同时也提出了许多新课题。如，实现全面建设小康社会的目标，要求发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，组织工作如何贯彻和体现这一要求；全面建设小康社会的奋斗目标涵盖中国特色社会主义经济、政治、文化等各个方面，组织工作如何针对这一情况，加大干部培训力度，深化干部人事制度改革，不断提高各级领导干部的领导水平和驾驭全局的能力，进而建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍；全面建设小康社会是不断深化改革、扩大开放的过程，在这个过程中，如何把广大党员干部教育好、管理好，使他们始终保持共产党人的政治本色，等等，都需要组织部门加以研究和解决。

第三，担当历史重任，明确组织工作的总体要求。当前，我们面临一个重要的战略机遇期，全面建设小康社会的历史任务赋予我们艰巨而重大的职责。组织工作要担当历史重任，就必须按照党的十六大关于加强和改进党的建设的总体要求及全国、省组织工作会议关于组织工作的总体部署，把握大局，在全面推进小康建设的发展中找准位置；与时俱进，在国际国内形势深刻变化的历史进程中，始终走在时代前列；开拓创新，在党的建设伟大工程中，不断加强和完善自己，逐步形成理论武装、班子建设、人才队伍建设、干部人事制度改革、基层党建、民主集中制建设各项工作一起抓的工作格局。为此，当前和今后一个时期，我市党建和组织工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大、全国和省组织工作会议以及市委十届六次全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定大局，以理论武装为核心，以加强党的执政能力建设为重点，全力打造符合“三个代表”要求的领导班子、人才队伍和基层党组织，把制度建设贯穿其中，以解放思想、实事求是、奋发有为的实际行动，为全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社会提供坚强的组织保证。

二、围绕提高素质、优化结构、改进作风、增强团结，全面加强领导班子建设

实现**全面建设小康社会目标，关键在党，关键在人，关键在于把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强集体。按照中央和省、市委关于加强领导班子建设的要求和目标，结合**实际，我们要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，努力把全市各级领导班子建设好。

第一，加大培训力度，提高干部队伍的综合素质。全面建设小康社会对我市干部队伍的政治业务素质提出了新的更高的要求。面对新形势新任务，我市干部队伍结构和整体素质还不适应，通过培训大幅度提高领导干部的素质，已经成为干部工作的一项突出任务。各级党委要从实现**全面建设小康社会目标的高度，充分认识干部培训工作的重要性，集中力量抓好干部培训工作。要按照重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训的思路，切实抓好区县(市)和市直单位局级以上领导干部的培训，确保做到任期内不少于3个月的培训。要积极整合各种培训资源，充分发挥党校、干校培训主阵地的作用，同时集中人力、财力、物力重点扶持一些基础较好、有发展前途的院校，在全市逐步形成布局合理、分工明确、优势互补的现代化干部培训网络。要把理论培训和专业知识能力培训结合起来，把国内培训和境外培训结合起来，把学习培训和实践锻炼结合起来，不断提高各级领导干部的思想政治素质、驾驭市场经济特别是外向型经济的能力，从而在改革和建设中能建功立业，在各自的工作岗位上能胜任地履行职责。

第二，加强执政能力建设，提高领导班子的领导水平和执政水平。加强党的执政能力建设，是十六大对党的建设提出的一项重要任务，也是市委十届六次全会确定的关于抓好党的建设的一项重要内容。要组织各级领导干部系统学习马克思主义科学理论、反映当代世界的新知识和相关业务知识，不断增强各级领导干部的执政意识，提高其科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。要坚持不懈地加强领导班子的思想政治建设，夯实提高执政能力的思想基础。要切实加强作风建设，努力把“八个坚持、八个反对”的要求落到实处。要以解决党同人民群众的血肉联系为核心，进一步健全和完善领导干部深入基层、深入群众的制度，促进领导干部深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，克服形式主义和。要在领导干部中广泛开展“两个务必”教育，促其始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，以求真务实、真抓实干、昂扬向上、奋发有为的精神状态做好工作。要进一步树立正确的用人导向，坚持用好的作风选人，选作风好的人。要特别注意选拔任用政治清醒、信念坚定，善于学习、与时俱进，求真务实、不图虚名，坚持原则、弘扬正气的人。对那些不顾大局、不守纪律、闹不团结的人，那些不讲原则、回避矛盾、吹捧逢迎、见风使舵的人，那些争名夺利、弄虚作假、欺上瞒下、不关心群众疾苦的人，那些投机钻营、拉拉扯扯、跑官要官的人，不仅不能提拨重用，而且要批评教育和严肃处理。

第三，进一步优化班子结构，增强领导班子的整体功能。经过这次换届，全市各级领导班子的结构有所改善，我们要以此为契机，认真总结换届工作中的成功经验，将其运用到领导班子建设的经常性工作之中。要进一步加强对领导班子建设的宏观指导，抓紧制定**04——**08年党的领导班子建设规划纲要。要着眼于改善领导班子的年龄结构、知识专业结构和类别结构，本着精干管理、优胜劣汰和备用结合的原则，建立健全后备干部制度，为各级领导班子充实合格人才。要敢于破格使用优秀年轻干部，及时把那些德才兼备、政绩突出和群众公认的优秀人才选拔到领导班子中来，努力提高领导班子的整体战斗力和执政水平。要辩证地认识和处理干部选拔任用中的政策问题，在做好年轻干部培养选拔的同时，注意调动其他年龄段优秀干部的积极性；在做好妇女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔的同时，注意提高领导班子的整体效能；在做好高知识层次人才选拔的同时，注意选拔那些通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学的人才。总之，要按照中央和省、市委的要求，通过调整充实、优化结构，不断增强各级领导班子的活力和整体功能，进一步适应全面建设小康社会发展的需要。

第四，坚持和健全民主集中制，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。十六大对坚持民主集中制特别是发展党内民主，提出了新的更高的要求。我们要以保障党员民利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制和机制入手，建立健全反映党员和党组织意愿的党内民主制度。要通过抓好民主集中制这个关键性环节，进一步加强领导班子建设，尤其要正确处理好“一把手”和班子其他成员、党政主要负责人之间以及新老班子、新老领导成员之间的关系。要抓好《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》的贯彻落实，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善领导班子的议事和决策机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。要进一步提高领导班子民主生活会质量，积极开展批评与自我批评，增进班子成员之间的理解、支持和团结，形成讲党性、讲大局、讲团结的良好风气。要加强遵守党的政治纪律的教育，使各级领导干部自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一。各级党委和组织部门要经常了解和掌握领导班子贯彻执行民主集中制的情况，及时帮助解决存在的矛盾和问题。

要认真做好老干部工作，以落实政治待遇和生活待遇为重点，进一步建立和完善老干部离休费保障、医疗费保障和财政支持机制，把中央和省、市委关于老干部工作的要求落到实处，确保老干部老有所养、老有所乐、老有所为。

三、围绕党管人才的要求，努力做好培养、吸引和使用各方面人才的工作

人才始终是现代化建设的第一资源。在新世纪新阶段，**全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，必须要大力加快实施人才高地构筑工程，这是我们当前面临的一项紧迫而又重大的战略课题。为此，我们要以尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造为基本方针，把培养、吸引和使用人才放在更加突出的位置，不断加大人才智力资源开发的力度，努力造就能适应全面建设小康社会需要的高素质人才，使**成为全国优秀人才高地。

第一，实施分类指导，抓好人才培养和开发。人才培养和开发是人才工作的基础环节。按照新形势新任务的要求，人才工作要开阔新视野，打开新思路，创造新机制，形成新优势，为我市全面建设小康社会提供人才保证。当前，要按照《****——**05年全国人才队伍建设规划纲要》的要求和市委、市政府《关于加快构建人才资源高地的若干意见》的有关精神，科学制定各类人才的培养目标，有计划地培养各类人才。实施重点人才培养工程，着力抓好熟悉世贸规则和国际惯例的高素质党政领导干部、高水平企业经营管理者和高层次专业技术人才的培养。通过加强党性锻炼和培养战略思维，着力提高党政领导干部的领导水平和执政水平；通过建立市场化和外向型培养机制，着力提高企业经营管理者的驾驭能力和创业能力；通过推进继续教育，着力提高专业技术人才的科学素养和创新能力。

第二，创新引才机制，抓好人才激励和吸引。没有创新意识，就没有创新实践。在新形势下，围绕我市实施的人才高地构筑工程，要强化人才引进的宏观指导，建立完善**人才资源信息库。要改进人才的引进方式，尽快建立“户口不迁、关系不转、双向选择、自由流动”的人才柔性引进机制，逐步做到按照国际惯例运作，“不求所在，不求所有，但求所用”。要积极拓宽引进人才的渠道，创建**高层次人才中介服务组织，大力引进我市高新技术产业、重点行业、重点技术领域和重点学科急需的高层次人才，吸引海外留学人员和华侨、华人中的高级人才，吸纳国外、境外优秀专家智力，努力形成群英荟萃、人才辈出的良好环境，从而更好地为我市现代化建设服务。同时，要不断完善人才的利益激励机制，通过深化分配制度改革，鼓励管理和技术要素参与收益分配，加大对优秀人才的重奖力度。要按照知识价值、劳动价值和人才价值的要求，建立完善各类人才规范的评价体系和激励体系，努力形成留住和用好人才的良好局面，使各类人才的积极性和创造性得到充分发挥。

第三，完善用人政策。抓好人才使用和管理。要围绕深化用人制度改革，进一步健全人才政策体系和人才工作机制，努力使人才政策更加科学合理，人才机制更加充满活力，逐步做到人尽其才，才尽其用，合理用好各类人才。要建立公务员竞争上岗后的考核指标体系，强化激励淘汰机制，不断优化公务员队伍。事业单位要全面实施以聘用制为主的用人制度，进一步健全高职低聘、低职高聘、续聘、解聘制度，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才脱颖而出的新机制。要完善企业内部用人机制，全面实行劳动合同制度，推行管理人员和专业技术人员聘任制。要建立竞争择优的人才选拔机制，完善考评方法，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”；要建立开放灵活的人才流动机制，进一步打通党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍之间的交流渠道，引导和促进人才的流动，实现人才的合理分布。

各级党委和组织人事部门，要按照党管人才的要求，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，人事等有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局，进而推动人才工作的发展。

四、围绕推进干部工作科学化、民主化、制度化，加快干部人事制度改革步伐

加强领导班子建设，开创人才辈出的新局面，必须进一步深化干部人事制度改革。当前和今后一个时期，我们要结合贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，以实施《**市党政领导干部考核工作实施办法》为契机，坚持以科学化为主导、民主化为基础、制度化为保证，不断提高干部选拔任用和管理监督工作水平，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。

第一，扩大民主，落实“四权”，提高干部选拔工作的公开程度。要着眼于进一步扩大干部工作中的民主，围绕落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，继续推行考察报告、任前廉政征询、任前公示制度。要研究制定党委会对下一级党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选进行表决的办法，推进党委讨论决定干部票决制。要继续推进领导干部公开选拔工作，进一步规范程序，简化手续，扩大规模，减少开支，改进方法，提高质量。

第二，完善考核，改进方式，增强识人用人的科学性和准确度。要在建立党政领导班子任期目标责任制和党政领导干部岗位职责规范的基础上，研究制定以工作实绩为主要内容，包括德、能、勤、绩、廉五个方面在内的科学考核指标体系，为准确衡量干部提供依据。要建立考核举报、考核申诉、考核结果反馈等制度，强化日常考核和年度考核，研究制定日常考核和定期考核、年度考核、届中考核、任职前考核相结合的考核制度体系。要积极探索干部职务和职级相结合的制度，建立健全干部激励和保障机制，激励干部奋发工作。各级组织部门要借鉴和引进现代人事测评、绩考评估、潜能考察的方法和手段，对所管理的领导班子常评常议，对所管理干部的基本素质、突出特点和发展潜力始终做到心中有数，真正把人看透看准。要加强对贯彻执行《**市党政领导干部考核工作实施办法》的检查指导，进一步规范干部考核工作，提高干部考核的科学性和准确度。

第三，健全机制，规范制度，积极推进干部交流。要在总结以往工作经验的基础上。抓紧研究具体措施，对培养锻炼流、回避流、任职期满交流做出制度规定，逐步实现干部交流的规范化和制度化。特别要抓好党政“一把手”、区县(市)党政领导班子成员及纪检监察、组织人事、公检法、城管城建等重要职能部门干部的交流。要按照人岗相适的原则，以建立任期制为核心，健全和完善党政干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职以及调整不称职干部等制度，从根本上解决干部能上能下的问题，用健全的机制和规范的制度保证干部队伍始终充满活力。

第四，严格管理，强化监督，保证干部正确行使权力。要针对干部监督工作乏力的现状，从有利于干部的健康成长和奋发有为的角度出发，以“一把手”为重点，加强对领导干部和领导班子的监督。要把监督重心前移，注重任前监督和拟任监督，实施从“入口”至“出口”各个环节的全过程监督。要坚持完善领导干部谈话、回复组织函询、廉政鉴定、任期经济责任审计和重大事项报告制度。要加强与执纪执法部门的联系，健全组织部门和纪检、监察部门联席会议制度。要进一步拓宽群众监督的渠道，积极支持人大代表、政协委员的评议监督和新闻媒体的舆论监督，构建社会化监督体系，督促各级领导干部正确行使手中权力。要加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的检查，建立健全干部选拔任用和监督管理工作配套制度，包括干部选拔任用工作监督责任制、干部选拔任用工作责任追究制、干部选拔任用工作决策责任制。对违反《条例》的人和事要严厉查处，坚决防止和纠正用人上的不正之风。

五、围绕把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，进一步加强基层党建工作

十六大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。我们要按照这一要求，着眼于增强创造力、凝聚力和战斗力，立足新的实践，探索新的思路，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，切实加强和改进基层党建工作。

第一，巩固学教活动成果，加强农村基层组织建设。当前和今后一个时期，农村基层组织建设要围绕农村全面建设小康社会的目标，特别是建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入来进行。要大力加强对农村基层干部的教育培训，建立干部经常受教育的学习机制，不断提高农村基层干部的整体素质，不断提高农村基层干部做好农业和农村工作的实际本领。要坚持德才兼备原则，选好配强乡村两级领导班子，理顺村党支部和村委会的关系，加强党支部领导下的村民自治工作。要制定和完善有关村“两委”职责、议事规则、决策程序等工作规范运作的制度，探索和实行在村党支部召集、党支部书记主持下的村“两委”联席会议制度，进一步健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制。要坚持“五同”制度，保持农村基层干部与群众的密切联系，提高服务群众和做好群众工作的本领。要深入开展“三级联创”活动，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，进一步形成一级抓一级、下级对上级负责、层层抓落实的工作责任制和责任追究制。

第二，探索方法途径，加强国有企业和集体企业党的建设。国有企业党的建设要以深入开展“共产党员工程”和争创“红旗企业党委”为载体，努力探索新形势下企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。要根据国有经济布局和结构调整的实际，完善国有企业党建领导工作责任制，适时调整企业党组织的设置，理顺隶属关系。要继续推行“双向介入、交叉任职”的办法，进一步完善企业内部领导体制，促进党组织参与重大问题决策的规范化和制度化。要认真做好改制重组、停产破产企业和企业分流人员中的党建工作，充分发挥企业党组织在促进企业改革发展稳定中的作用。要按照十六大明确规定的集体企业党组织要发挥政治核心作用的要求，加强对集体企业党建工作的指导。

第三，着眼于增强党的工作覆盖面和渗透力，加强非公有制经济组织党的建设。要适应非公有制经济发展的需要，按照新和中央、省市委的有关规定，积极在非公有制经济组织中建立健全党的组织，重点要把那些企业规模较大、影响较大的非公有制企业的党组织建立起来。对暂不具备单独建立党组织条件的企业，要依托乡镇、街道社区、行业协会等组织，采取联合、挂靠、社区统筹等多种形式组建党组织。对目前尚不具备建立党组织条件的非公有制企业，要通过发展党员、加强对业主党员的教育、做好工会工作以及选派政治指导员等办法，推动这部分非公有制企业的党建工作。要创新非公有制经济组织党建工作的方法和活动内容，增强党的工作的渗透力、影响力和有效性。要注意在非公有制经济组织中培养和选拔党建工作的先进典型，发挥典型的示范和带动作用，为非公有制经济组织开展党的工作创造良好的氛围。

第四，以服务群众为重点，加强社区党建工作。要突出社会关怀和利益协调功能。通过整合社区资源，努力构建设施完善、功能齐全、反映迅速的社区服务体系。形成以社区党组织为核心的社区组织体系和资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制。要努力建设一支政治坚定、联系群众、熟悉社区建设和管理的高素质社区领导班子和社区工作者队伍。要深入开展“党群共建文明社区”活动，抓好社区党建示范区建设，继续做好创建标准化社区党员活动室工作。进一步深化“共产党员社区奉献日”活动和特色社区创建活动，推动社区党建工作再上新台阶。

第五，立足保持党的先进性和纯洁性，加强党员队伍建设。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大作出的一项重大决策。当前和今后一个时期，要把组织广大党员深入学习十六大报告和新作为重要任务切实抓紧抓好，进一步把思想和行动统一到十六大精神和“三个代表”重要思想上来。要根据形势任务变化和党员队伍变化的实际，丰富和创新党员教育的内容和方式，对党员进行分类分层教育，重视发挥党员电化教育和网络教育的作用，增强党员教育工作的实效性和针对性。要探索加强流动党员、下岗失业党员教育管理的新机制和新方法。要按照新规定的党员标准，认真贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，重点做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作。壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量。加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员，改善党员队伍结构和分布。

六、围绕党要管党，切实加强党对组织工作的领导

各级党委要高度重视党的建设和组织工作，把加强党的建设和组织工作摆上重要位置，切实担负起管党的政治责任，毫不放松地加强党对组织工作的领导，不断提高组织工作的整体水平。

第一，加大落实力度，不断完善党建和组织工作责任制。组织工作在落实党要管党、从严治党中具有重要作用。各级党委一定要认识到，党要管党，首先就要管好党员、管好干部，否则就是严重失职。要建立党委抓党建、党委“一把手”带头抓党建的责任制，进而形成各有关部门齐抓共管、一级抓一级的工作格局，并不断加以落实和完善。党委“一把手”要认真履行第一责任人的职责，用充足的时间和精力抓党的建设和组织工作，带动和督促党委一班人履行好管党的政治职责。各级党委都要把组织工作放在发展这个党执政兴国的第一要务中统一谋划、统一部署、统一推进，既要认真抓好领导班子和干部队伍建设，又要重视抓好基层党组织和党员队伍建设，坚持“两个轮子”一起转。同时，还要切实做到把全面建设小康社会同加强党的建设和组织工作紧密结合起来，把干部的选拔配备和管理监督紧密结合起来，把发挥组织部门的职能和发挥其他部门的作用紧密结合起来，真正将党管干部的原则落到实处。

第二，善于总结经验，积极推进党的建设和组织工作。党的十三届四中全会以来。各级党组织坚持与时俱进，积极探索党的建设和组织工作的新思路，认真研究新情况。着力解决新问题，使党的建设和组织工作积累了许多丰富和宝贵的经验。在今后的工作中，各级党委要继续坚持运用并不断丰富和发展这些经验，在实践中不断提高党建和组织工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要坚持党的群众路线，尊重群众的首创精神，及时总结和推广基层党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验，做好典型宣传，以点带面，用以指导党的建设和组织工作，切实提高党委对组织工作的领导水平，使我们的各项工作更加符合客观实际，符合广大人民的利益，使党的建设和组织工作更好地与全面建设小康社会的要求相适应。

第三，强化工作指导，促进组织部门的自身建设。组织工作面临的新形势和所承担的繁重任务，要求各级党委要充分发挥组织部门的职能作用，支持和帮助组织部门抓好自身建设，提高组工人员的自身素质，做好本职工作。各级党委要强化工作指导，主要领导同志和分管组织工作的同志要经常听取组织部门的工作汇报，及时加强指导和协调，帮助解决工作中的难题。对组工干部既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们的学习、生活和成长进步。尤其是要旗帜鲜明地支持和保护那些党性强、敢于坚持原则、抵制歪风邪气的同志。要努力创造拴心留人的良好环境，充分调动组工干部的积极性，始终保持组工干部队伍的生机与活力。

近些年来，全市各级组织部门和广大组工干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决执行党的路线、方针、政策和党委的决策，忠于职守，任劳任怨，勤奋工作，锐意进取，为**的经济发展和社会进步作出了重要贡献。面对新的形势和任务，希望组织部门的同志们要加强学习，夯实基础，全面提高自身素质，始终树立和保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。以优质高效的工作业绩真正把组织部门建设成为党员之家、干部之家和知识分子之家，建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。

同志们，实现全面建设小康社会的目标催人奋进，做好党的建设和组织工作意义重大。让我们在以同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，抓住机遇，奋发进取，与时俱进，扎实工作，为把我市党的建设和组织工作提高到一个新水平而努力奋斗！