解放思想开拓创新打造名扬龙江的“实力之县”

当前认真贯彻落实总书记讲话精神和中央十七届四中全会以及省委十届九次全会精神,是摆在全省各级党政组织面前的当务之急和重中之重。围绕贯彻落实总书记讲话和省、市委全会精神,依兰县召开了县委十四届七次全体(扩大)会议,动员全县上下进一步解放思想,开拓创新,朝着把依兰打造成“实力之县、创新之县、生态之县、宜居之县、和谐之县”的目标奋勇前进。

一、打造名扬龙江的“实力之县”

把实现经济又好又快发展作为强县之基、富民之本、为政之要。一是精心打造煤电化基地建设区。要加大与中煤集团协调配合力度,全面落实165亿元煤化工项目投入工程,抓紧形成以240万吨竖井、360万吨选煤厂、依兰煤矿110千伏变电站、依兰煤矿运输系统改造项目为支撑的煤炭基础产业群;形成以60万吨油页岩炼油、20万吨甲醇汽油、1.2亿块煤矸石烧结砖、100万吨甲醇联产30万吨烯烃、70万吨块状油母页岩坑口炼油、4万吨聚甲醛项目为支撑的煤化工产业群,不断延伸煤化工产业链,把我县打造成为全省东部煤电化基地的重要建设区。二是精心打造新兴能源示范区。扎实推进华富、龙源、大唐等电力企业总投资56.2亿元的10个风电场建设项目,确保年底前完成并网发电40万千瓦,努力打造全国风电第一县。推进松花江航电枢纽、巴兰河水库、长江屯水电站、晨光电厂增机扩容等水电项目,力争早日实现水电装机20.9万千瓦目标,使新兴能源产业成为拉动我县经济快速增长的航空母舰。三是精心打造现代农业发展区。坚持点面结合,扎实推进第二批新农村建设试点,打造全市新农村建设样板县。发展乡村旅游带动新农村建设三项试点工作,加快城乡一体化发展步伐。

二、打造活力进发的“创新之县”

把创新作为新一轮发展的最大动力,大力推进“创新型依兰”建设,全面增强创新意识,拓宽创新领域,提高创新能力。一是加速高新技术产业发展。重点发展新能源、新材料、医药制造、先进装备制造等产业,积极抢占科技制高点,培育新的经济增长点。通过技术创新,全面提高煤化工、纺织、机械制造、农副产品加工等传统工业的核心竞争力。加强农业科技创新,提高农业科技成果转化和先进适用技术推广应用能力。二是加强科技创新体系建设。围绕五大产业集群,把各类先进技术人才吸引到依兰来创业,把先进技术吸引到依兰来转化。鼓励和促进社会各类资本进入创新投资领域,促进天年药业等具有较强自主创新能力和市场发展潜力的创新型企业快速成长。

三、打造清新秀美的“生态之县”

坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。加强农村可再生能源建设和标准农田的保护,加快农村沼气、太阳能等新型清洁能源推广步伐。巩固国家级生态示范县成果,加大环境污染治理力度,深入开展“镇村环境美化行动”、“县城环境提升行动”、“水域环境治理行动”、”污染企业整治行动”等四大行动。提高城镇人均公共绿地面积,提高森林覆盖率和城市绿化率,逐步把依兰建设成为现代化园林城市和花园城市。

四、打造时尚休闲的“宜居之县”

努力把依兰建设成龙江最具优势的宜居之地、古韵之区、现代之城、魅力之县。一要彰显城市特色。按照“历史文脉底蕴彰显,现代文明特点突出,区域主题风格独特,城市功能理念鲜明”的总体理念,贯彻“秀美依兰、滨江古城、满族故里、煤化重镇、风电之都”的城市发展定位,充分展现滨江古城亲和灵秀的建筑风貌,使城市的每一个社区、每一条街道、每一块绿地、每一栋建筑都成为亮丽的风景。二要完善城市功能。以历史文化名城建设重点工程为突破口,加快松花江大桥建设工程进度,力争10月份进入招投标,明年开工建设,三年内建成通车,为实现“两江交汇、三岸繁荣”提供强有力支撑。三要加强城市管理。按照“精心、精细、精品”的要求,坚持不懈地开展县城和农村环境综合整治,强势发动、强力推进、强制规范、强行入轨,做到全面覆盖、长效管理、不留死角、永久保洁,打造名副其实的省级卫生城镇。

五、打造文明协调的“和谐之县”

坚持以人为本、富民优先。一是加大投入保障力度,切实改善民生条件。加大教育基础设施投入,完成三道岗、道台桥中心小学和回族希望小学3所寄宿制学校建设,实现乡镇所在地中小学操场硬化,建设青少年活动中心。做好新建1.9万平方米县医院的前期准备工作,完成道台桥、三道岗和依兰镇中心(下转9页)(上接7页)医院改扩建工程。积极配合哈佳铁路客运专线、哈肇公路、依七公路建设工作,按时保质完成31项、170公里通乡通村公路建设。加快农村安全饮水试点县建设,确保126个村屯、8.2万人的饮水安全问题年底前得到彻底解决。二是盯住弱势群体保障,共享改革发展成果。建立救助特困职工长效帮扶机制,精心组织实施“送温暖工程”、“包校助学行动”、“医疗定点医院”三大工程,扎实推进城市“一帮一”活动,全面做好困难职工帮扶工作。规范残疾人就业服务体系,依法维护残疾人合法利益。完善城镇低保制度,实现动态管理下的应保尽保。全面完成农村敬老服务中心建设。

“万丈高楼平地起”。实现“实力之县、创新之县、生态之县、宜居之县、和谐之县”的美好目标,必须脚踏实地,在以下三个方面狠抓落实:

(一)千方百计抓大项目生成和推进

项目是经济发展的载体、发展的支撑。一是在谋划储备新项目上求突破。一要围绕产业链谋划项目;二要围绕增长点谋划项目;三要围绕功能区谋划项目;四要围绕大流通、大通道谋划项目;五要围绕优势资源谋划项目。二是在提高招商引资成效上求突破。一要发挥优势招商。加强与中煤集团、中国大唐、国电龙源、华润雪花等全国百强企业的合作,壮大煤化工和新兴能源、绿色食品产业项目,实现项目数量、规模、资本三大扩张。二要强化招商机制。一以贯之执行五次全会确定的《县委、县政府关于强化招商引资、推进全民创业的实施意见(试行)》,加大考核工作力度。三是在项目建设瓶颈上求突破。坚持全县“一个标准、一个政策、一视同仁、一以贯之”的“四个一”原则,做到依法拆迁、依法补偿、依法安置。

(二)千方百计提升各级干部创新和突破能力

我们与先进地区最大的差距是各级领导干部创新和突破能力上的差距。一是切实加强理论武装,进一步增强解放思想、与时俱进的创造活力。推进学习实践科学发展观活动,引导广大党员干部从传统发展理念的影响下解放出来。通过思想大解放,冲破养尊处优、四平八稳、不思进取、坐而论道、只说不干的思想意识。让思想之花进发,让创新精神涌流,使创新和突破成为城市之魂、依兰精神。二是加强干部队伍建设,进一步增强科学执政、改革创新的领导能力。深入开展科学发展型领导班子建设活动,突出抓好重大项目、重点领域领导班子配备,着力选拔一批高知识层次、年富力强、具有一定实践经验的干部,优化领导班子结构。扎实推进干部培训工作,重点抓好“一把手”和后备干部的培训。进一步深化“先锋工程”,切实加强农村基层组织和国有企业、社区、“两新”组织等基层党建工作。

(三)千方百计强化措施狠抓落实

抓好落实,事业就会充满生机;不抓落实,再好的蓝图也是空中楼阁。一是切实强化作风建设。深化“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动,坚决执行县委关于作风建设的四个方面要求。一要全面推进一线工作法,各级领导干部要到一线去发现问题、到一线去研究问题、到一线去解决问题。二是切实强化指标考核。严格执行《基层领导班子实绩考核办法》,突出抓好重点工作、重大项目和紧急任务完成情况的考核。年末我们要根据考核结果,算好三笔账、让三个方面说话。三笔账是:规定动作账、自选动作账、创新动作账。让三个方面说话:一靠政绩博得承认,让事实说话;二靠工作亮点照亮干部,让典型说话;三靠公众形象评价,让公众说话。三是切实强化工作问责。加大对那些上有政策、下有对策,不给好处不办事、给了好处乱办事,不讲诚信、有诺不践,乱检查、乱收费、乱罚款等行为的问责力度,对那些影响发展环境、损害党和政府形象的单位及部门进行重点问责,切实解决刁难勒卡、态度冷硬、拖拉梗阻、效率低下等问题。