旅游业发展工作意见

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：全面贯彻党的十、省委十次全会、市委六届五次会议和国、省旅游工作会议精神，牢牢把握我市“五个战略定位”，大力实施“商旅突破”战略，以创建“百a百星”计划为抓手，以项目攻坚为载体，围绕建设国际知名休闲度假旅游目的地战略目标，努力形成大景区、大旅游、大产业发展格局，持续推进全市旅游产业快速发展。

（二）工作目标：实现旅游总收入奋斗目标170亿元，增长30%；新增10个a、9颗星，创建国家4a级旅游景区2家，三星级酒店2家，省级乡村旅游品牌15个；推进重大旅游项目17个，完成年度投资21.54亿元；发展和培育一批旅游综合收入上亿元的景区和上千万元的旅游企业；实现签约13个投资上亿元的旅游项目。

二、工作重点

（一）规划引领，推进旅游资源整合。按照“大文化、大旅游、大景区”思路，以市场需求为导向，创新创意为手段，以开发休闲度假、文化体验旅游产品为新突破，努力挖掘各类文化旅游资源，整合提升包装中国观音文化旅游度假区、黄峨故里文化旅游度假区、盐化寿乡文化旅游度假区、赤城湖文化旅游度假区、文化旅游度假区、文化旅游度假区等六大文化旅游度假区和龙凤古镇、仁里古镇、黄峨古镇、金华古镇、卓筒井古镇、文井古镇等六大特色旅游镇，推进整体规划，变规划为项目，促进资源向资本、资本向产品转化，推动景区旅游、城市旅游、乡村旅游板块互动，文态、形态、业态有机融合，引领全市旅游业快速持续健康发展。

（二）项目攻坚，加快重大项目建设。继续推进项目攻坚，实现旅游项目建设取得重大突破。全年计划重大旅游项目17个，完成年度投资21.54亿元。开发区广德景区提升拓展工程、河东新区仁里古镇等项目实质性开工建设，船山区圣莲岛、龙凤古镇二期，安居区七彩明珠（黄峨古镇），螺湖养生休闲旅游度假岛、郁金香大酒店，蓬溪县中国红海、赤城湖，大英县文化旅游园区、中国死海提升工程，河东新区中华养生谷文化旅游休闲度假区，天遂集团观音湖大型游轮等项目投入上亿元以上资金加快推进建设。加快推进东旭锦江、天信豪生、郁金香等五星级酒店建设，2015年创为五星级酒店，东旭锦江今年10月份要试营业。

（三）狠抓品牌，继续实施“百a百星”。深入实施品牌战略，按照“功能完善、服务优质、管理科学”要求，加快推进“百a百星”创建行动。实现新增10个a、9颗星，总量达到44个a、65颗星。观音湖湿地公园、中国红海景区建成国家4a级旅游景区；积极推进宏源大酒店、安居国贸大酒店创建三星级饭店。同步推进一批2a、3a级景区和二星、三星级饭店创建。同时，新增一批省级乡村旅游示范镇、示范村和星级农家乐/乡村酒店。

（四）做大做强，培育壮大市场主体。强化招商工作组织领导，加强与世界500强、国内行业100强的对接，积极开展成渝经济区、长三角、珠三角、环渤海湾、港澳台等重点区域大型旅游招商活动。加强与台湾中国红宴用茶公司、旅游发展集团、恒信集团、华侨城等重大投资商的对接和跟踪服务。重点抓好圣平岛、中华玫瑰城、中国九宗书院、主题公园、文化旅游度假区等重大项目的招商引资工作，促进项目尽快洽谈签约，“落地”开工。加大市场主体培育，壮大本土旅游企业，推动企业、产业、产品联动，重点把中国观音故里旅游区、文化旅游区、文化旅游区、龙凤古镇等景区培育成为综合收入上亿元景区，中国死海达到2亿元，并实现上市，把康年大酒店、兴源大酒店、东方生态博览园、海洋国旅、中旅总社公司、观音绣等旅游企业培育成为行业龙头企业，加快培育一批综合收入上千万元旅游企业。

（五）整合营销，做大做强客源市场。创新旅游宣传营销机制，整合全市营销资源，加大“静静的让心灵度假”旅游形象和“观音故里”、“中国死海”、“城市湿地”、“国宝宋瓷”等旅游品牌的宣传力度。政府相关部门重点做好旅游整体形象宣传，精心制作旅游宣传广告和旅游宣传品，全力办好第十届旅游发展大会。积极参与国、省旅游局和周边各地旅游宣传营销活动，借助平台，积极开拓东、等国际客源市场，做大国际游客总量。选择成渝知名报社和旅行商建立战略合作关系，借智慧、借平台、借渠道，开展客源地营销、专业化营销和持续性营销，扩大影响，拓宽旅游市场。充分发挥企业营销主体作用，按照“景区有活动，活动有特色”的要求，办好以观音文化旅游节、黄峨文化旅游节、子昂文化旅游节、盐华寿乡文化旅游节、赤城湖书画文化旅游节等为重点的文化旅游节庆活动，以节促营销，提高景区吸引力，积极开拓旅游市场。

（六）强化服务，狠抓旅游配套建设。按照游客需求，不断丰富业态，推进广德旅游区、灵泉旅游区、龙凤古镇、仁里古镇、环观音湖（观音湖湿地公园）等旅游景区规划设置满足游客参与性、体验性和生活性的休闲体验项目，真正让游客愿意来、留得下、住得久、还要来，变景区为旅游目的地和休闲生活地。天遂集团要加快规划建设市旅游集散中心，改造中央商务区游客咨询点，为游客提供旅游咨询、预定、交通等综合服务。深入推进旅游标准化行动计划，提高行业管理标准和服务质量。加大行业培训教育，继续推进旅游人才教育培训工程，力争全市培训达到3000人次。不断完善旅游市场综合治理机制，强化旅游市场安全监管和社会治安综合治理，确保全市旅游安全和市场秩序。

三、保障措施

（一）加强领导，强化督查考核。各区、县党委、政府要深化认识，坚持把发展旅游业摆上重要议程日程，做到领导到位、责任到位，靠前指挥，组织制定和落实更加有力的政策措施，协调解决发展中的重大问题，推进旅游产业跨越发展。精心组织全市第十届旅游发展大会，力求办出水平、办出特色，以会促发展、促提升。按照《市旅游发展工作目标考核办法》，继续对各区县和园区实行年度旅游发展工作目标考核。各区、县人民政府和市级相关部门要深化认识，坚持把发展旅游业摆上重要议程日程，建立完善强有力的工作领导协调机制，组织落实和制定更加有力的政策措施，加强组织领导，加大政策资金支持力度。要层层开展督查督办，重点加强对旅游项目工作的督促、督查。

（二）强化保障，形成工作合力。各相关部门要各司其责、各负其责，加大对旅游业发展的支持，形成齐抓共管、协同配合的工作格局，营造部门联动、共同兴旅的良好氛围。要根据旅游业发展需要，制定相应的优惠政策，要按照电子、物流产业同样的财政、税收、土地等优惠政策，积极解决旅游业发展中的问题，支持旅游产业发展。

（三）优化服务，营造发展环境。各区、县人民政府和市级相关部门要切实转变职能，积极打造“六最”投资环境，切实解决旅游业发展中的问题，营造良好的旅游发展氛围和环境，支持各类旅游业健康快速可持续发展。