应用新的工程量清单计价规范做好工程结算审计工作

摘要：新的工程量清单计价规范的应用是工程结算审计工作的又提出了新的审计要求。笔者通过多年工程审计工作的工作经验，浅析如何运用新的工程量清单计价规范做好工程的结算审计工作。

关键词：工程量；清单计价规范；审计工作

Abstract: new the quantities bill valuation standard application is engineering settlement of audit work and put forward the new audit requirements. The author through years of work experience in engineering audit work, according to how to apply the new the quantities bill valuation standard do engineering settlement auditing work.

Keywords: bill; List valuation standard; Audit work

中图分类号： F830.52文献标识码：A文章编号：

引言：

原《建设工程工程量清单计价规范》在多年的实行过程中已经初步适应了市场经济的需要。工程量清单计价的模式已经深入到工程建设中的各个单位中，而且能够达到比较好的效果。然而原《建设工程工程量清单计价规范》在实际的应用中仍然遇到许多的困难。例如，工程量清单计价适用阶段具有局限性，对招标阶段的清单计价进行了比较详细的规定，但是对施工阶段、工程结算审计阶段的清单计价没有比较详细的规定；其次，没有对清单计价的义务、责任进行细致的划分，大大的降低了清单计价的可操作性。新《建设工程工程量清单计价规范》在认真总结原规范在应用过程的经验的基础上，补充了其中不完善的条款，修订了其中低操作性的和不合理的条款。如：在应对物价波动对工程造价的影响上, 新规范规定: 采用工程量清单计价的工程, 应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围, 不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围。从政策层面上要求把市场要素价格波动等风险按照公平合理分担的原则由双方共担。

1、工程量清单计价模式在工程审计中的应用

工程量清单计价模式的工程结算本质上就是对影响价和量的因素进行有效的处理。招标人在招标文件中会对工程量清单进行明确的规定。这些工程量是投标人不能更改的。但是施工的现场会遇到多种无法预期的因素，例如设计有遗漏的项目、因地质勘查和现场不符、设计需要修正、变更现场等，由这些因素导致的工程量都应该由业主来承担，这就需要加强现场签证，签证应保证业主和监理一同签证，在这些工程量得到参建各方的签证后才能用于最后的结算审计。采用工程量清单计价时，采用综合单价的报价方式，包括材料消耗费用、人工费用、管理费用、机械使用费、施工单位的利润，并对一定的无法预期的风险因素进行考虑。在合同签订时，综合单价已经确定好，只需套用这些确定的单价进行结算。针对那些由于工程变更产生的新增单价，通常是由施工单位要依据合同中的有关规程，进行综合单价的编制，先由业主和监理工程师共同对这些单价进行审核，再由相关审计部门审定。此外，由于一些价格会面临时效性的问题，这就要求承包商一定要加强现场签证，而且要在第一时间报送价格的变更报告，这样才能保证有效的结算价格。

采用工程量清单计价规范时，要想提高工程结算审计工作的质量，就需要从全面审计角度出发，设法提高审计效率和质量。审计人员要在工程的招标和投标阶段、合同签订阶段、现场签证阶段、竣工结算阶段等四个阶段进行有效的审计工作。新的规范弥补了原规范中关于工程结算阶段的审计工作的相关规定的不足。新规范扩大了清单计价的适用阶段。把清单计价活动扩展到了工程建设的全过程中。并且从政策层面上规定市场要素价格波动等风险，按照公平合理分担的原则由双方共担。强调了工程量清单计价规范下的工程结算的审计工作的重要性。首次列出“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征, 结合拟建工程项目的实际予以描述”的强制性条文。强调在工程项目竣工结算造价控制的重点，如核算实际完成的工程量、对各分项工程使用的综合单价是否与投标的综合单价一致、审核竣工结算汇总金额等。

2、做好工程结算的审计的措施

首先，要全面的搜集与结算有关的竣工材料。施工单位在进行结算时必须有多种材料作为依据，例如图纸会审记录资料及设计交底、工程竣工报告及工程竣工验收单、核定技术单、施工技术方法、现场签证单、设计变更等，审计人员必须要非常熟悉这些资料。这样既能够使得结算审核结论准确而且完整，又能保证不会出现在核对与计算过程中的诸多疑点和返工现象，保证有条不紊的进行结算审核工作。

其次，要对竣工结算资料进行仔细的阅读、对比和分析。对结算资料要验证其是否具有有效性。例如竣工图上是否经过监理单位或者建设单位的签字，并且验证其是否加盖了竣工图章。任何一种工程资料需要经过专门的相关人员的确认才是有效的；对竣工结算资料的准确性进行验证。工程的施工应当严格按照合同的规定进行，如果竣工图与合同规定不符就需要业主进行核定是否合格，在一些城市和地区，还规定了一些工程量变更还需要进过财政局、市建委等相关部门的确认、备案，如果没有这些部门的确认、备案资料，否则不能作为结算依据。竣工图是严格按照施工图、核定技术单、变更设计单等汇总绘制出来的。审计结算是按照竣工图进行编制的。将竣工图与上述资料进行对比就能找出差异并进行核减的工作。

再次，应当对施工现场进行勘查，了解施工的实际状况。只进行竣工材料的阅读不能全面的掌握工程的实际状况。这就需要进入工程的现场掌握具体的工程情况，并对竣工材料进行核对。实际工作中，就经常发现施工单位将未完成的工作内容绘制在竣工图上，或者实际未按图施工，也按施工图绘制了竣工图。如因为图纸设计时间较长，道路边坡的一些土石方，工程开工时已经由其他单位取土或场地平整挖走，只有通过现场查勘，才能够发现此类问题，在审计时予以核减。

最后，应当对工程量进行全面的核算，工程量的准确度应当保持在±5%之间。可以采用建筑面积法、增减法、含量法等多种方法进行核算；还要对结算单价和审查材料进行细致的审查。如果材料发生变化就需要对新的材料的单价进行审核。例如对于相同规格和品牌的材料可能其等级并非是相同的。有些材料的签出的单价过高，比市场价高出很多。这都是经常遇到的问题，对审计工作的开展造成不利的影响。这就需要审计人员正确的对材料的品牌和等级进行正确的判断，要实时了解材料的市场价格，并与施工方和业主等对材料的结算价格进行共同确定；对索赔的一些事项及金额、核算措施费及税费等、等进行全面而细致的审查。那些因为工程量的改变引起的税费应当进行相应的调整。

最后，要做好结算核对的工作，保证工程各方达成一致。为确保核定工作的顺利进行，可以先约定好核对的顺序和原则，由小到大、由易到难。先搁置争议的问题，将这些争议项逐一罗列清单，再在审核工作会议上集中解决这些问题，保证核对工作能够顺利进行。在各方达成一致后，尽快做出审核工作的会议纪要，以作为结算的存档依据。最后，编制建设工程造价竣工结算审核报告以便让委托方能够了解整个审核的情况。

结语：

新的工程量清单计价规范完善了工程结算审计的相关条款，审计人员要熟悉这些条款并充分利用这些条款，对建设项目的各个环节进行全方位监督，才能确保审计结果的准确性。

参考文献：

[1]王凤梅．建设项目审计中的问题及对策[J]．中国内部审计，2006，（5）．

[2]郭丽丽．做好工程量清单计价模式下的工程审计工作[J]．山西煤炭管理干部学院学报，2010，（2）．

[3]庄云祥．工程量清单计价结算审计中重点存在的问题及对策[J]．能源技术与管理，2011，（6）．

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