对口援疆,造血双赢

8月12日，三路记者走进19个援疆省市，共叙援疆情，共谋发展路。

从1997年2月第一批援疆干部进疆至今，大漠戈壁、天山深处，洒下了他们晶莹的汗水，留下了他们闪光的足迹，也在新疆的发展轨迹上书写了浓墨重彩的一笔。在中央举全国之力、全党之智发展新疆的新时期，19省市开始了新一轮建设新疆、惠及民生的接力，并迅速成立援疆机构，全面对接援建规划，密集启动民生项目……党中央的亲切关怀和兄弟省市的无私援助已经丝丝入扣地渗入到2000多万新疆各族儿女的心底。

援喀彰显“上海力量”

8月12日，东方航空开通了上海至喀什的直通航线。

在新一轮援疆工作中，上喀航线的开通其意义绝非仅仅是“节省时间”的概念，更重要的是搭建了上海援建喀什的快速通道，搭建了两地人民相互交流、经贸往来的空中平台。

上海市建交委副主任沈晓苏说：“这次首航仪式，上海有一个经济代表团和医疗专家代表团同机前往，同时将从喀什接回首批白内障患者，还带回喀什的一些特色水果产品。”

经过7个小时的飞行。饱含着喀什人民的期盼，东航空客顺利抵达喀什。经过短暂停留，飞机上装运喀什本地特色农产品，这批产品将成为新一轮援疆工作中进入上海市场的“开路先锋”。

开通航线、开辟农产品市场，只是记者在采访上海对口援疆工作中感受到“上海力量”的一个缩影。全国对口支援新疆工作会议之后，上海市迅速行动，第一个派团赴新疆对口衔接，并提出了民生为本，产业为重，规划为先的援建思路，使喀什地区莎车县、叶城县、巴楚县、泽普县到2020年基本消除绝对贫困现象、与全疆和全国同步进入全面小康。7月初，上海市对口支援新疆前方指挥部与喀什地区行署签署了《上海市对口支援新疆喀什地区2010年首批试点项目意向书》。首批项目共20项，主要涉及产业发展、教育、卫生、新农村建设、人力资源支持等。

今年下半年，上海将启动首批20个援建项目，涉及医疗、教育、农业发展和服务业等，总投资达3亿元；未来五年，上海将投人90亿元财政资金，全方位推进新一轮对口援疆工作。

用“天津优势”援疆“造血”

作为正在形成的北方经济中心，天津人用“不进则退，小进也是退”、“宁掉肉，不掉队”的精神，创造了经济指标位居全国前列的发展优势。新一轮对口援疆，天津市把“优势”送到和田地区策勒、民丰、于田3个县，从出台规划到项目对接，从人员支持到技术传授，开启了援建的新格局。

在天津，手工编织业是当地的“朝阳产业”，一年收入8亿元。而在新疆和田，传统手工编织地毯也有一定基础，但却因经营分散、市场局限未能形成产业效益。于是，在新一轮对口援建工作中，天津市带着技术和项目对接，并在策勒县启动了援助和田妇女手工艺品编织刺绣签约项目。

天津市对口支援新疆工作前方指挥部总指挥、和田地委副书记张建国说：“通过他们自己的成长，发育、复制，在策勒县乃至我们支援东三县，包括和田地区，就要成为一个造血型的大项目，大产业、会拉动经济的跨越式发展和农民的就业和增收。”

中央新疆工作座谈会后的两个多月时间，天津市在和田还陆续启动了包括棚户区改造、高新节水滴灌、贸易市场等7个项目，并明确了援疆总体思路：规划先行，注重民生。试点引路，三县联动。分步实施，整体推进。依靠当地，联合推动。

百年大计，教育为本。天津市针对和田地区教育基础薄弱的实际情况，从培养师资人手，和田地区也积极做好对接、配合工作，使援疆工作高效、有序展开。

今年，天津市在做好原有新疆内高班招生工作的同时，还首次为和田地区特设了3个内地新疆高中班，计划招收120名学生来天津读书。

随着增设和田班和30名新疆学子返乡支教活动的实施，天津教育援疆工作全面启动。今年，天津市将首次安排和田地区的教师到天津参加培训，以后每年还将为当地培养75名基础教育“双语”教师和130名职业学校专业教师。

湖北浙江留下一支不走的援疆力量

新一轮对口援疆，各支援省市每年都将从财政收入中拿出一定比例，“输血”给新疆各受援地。而除了单纯的“输血”，各省市也注重培养、增强受援地的“造血”功能。湖北省就在博州优势产业上做起了文章。

武汉市东方马城国际赛马场跑道，这块场地是国内最大、最标准化的赛马场地。随着湖北援疆工作的推进，东方神马集团将在博州赛马场兴建骑术训练基地、良种赛马选拔基地，同时具有博州风情的本地的赛马马术表演及摔跤等项目也会在不久的将来，在这块场地上展示给全世界的观众。

东方马城与新疆“触电”不是第一次。像东方神马这样参与博州新一轮太发展的企业，在湖北省不在少数。这几天，博州温泉县考察团就受邀来到湖北省成宁市和宜昌市，进行旅游项目洽谈。雪域、温泉、湿地……丰富的旅游资源，让咸宁和宜昌两市很快就与温泉县建立了初步合作。

湖北省发展和改革委员会固定资产投资处处长章新平说：“从单一的输血，培养造血功能这个方面转变，这是我们最大的出发点。我们想通过10年援疆，留下一支不走的援疆力量。”

发展纺织业，阿克苏有资源、浙江有优势。在新一轮对口援疆工作中，浙江省与阿克苏地区围绕纺织培育产业亮点，共谋发展空间。

浙江省绍兴县的中国轻纺城。经过短短20年的发展和几次升级换代，如今这里已经形成了亚洲规模最大的纺织面料交易市场，不仅带动了当地的就业，也促进了城市的可持续发展。在新一轮的援疆工作当中，阿克苏希望把绍兴中国轻纺城的成功模式推介到阿克苏，把阿克苏打造成集原料生产、加工、产品销售为一体的纺织城。

华孚控股有限公司作为全球色纺行业的龙头企业，2002年进入新疆阿克苏。在第二轮的援疆工作当中，企业将与阿克苏合作建设纺纱、物流、商贸等产业链完善的新疆纺织工业城。

援建巴州　河北民生为先

“以民生体现发展，一切围绕民生而变”，依靠这样的发展思路，河北省成为环渤海经济圈中重要一员。在新一轮援疆工作中，河北省对口支援巴音郭楞蒙古自治州和新疆生产建设兵团农二师。

今天的河北省会石家庄，无论是城区建设，还是商贸物流，都是一派繁荣景象。这个曾经被戏称为“天下第一庄”的城市，已然找不到当年保守和落后的影子，而这面貌的巨大改变得益于河北省以及石家庄市实施的“三年大变样”的民生工程。”

两年的时间，304条小街巷被集中整治、5500套廉租住房拔地而起。高架桥、惠民路……1500多个民生工程的密集实施，让河北人民的生活环境发生了巨大改变。站在这个城市，我们强烈地感受到“为民生而变，一切以民生为重”的建设理念，而这样的谋划思路，也正体现在河北省新一轮对口援疆工作中。

河北省民政厅是援建巴州福利院的对口部门，为尽快缓解巴州群众养老需求，河北省民政厅提出了“行动要早、质量要高”的援建原则。

河北民政部门先后多次到上海、北京等福利措施较完善的城市进行考察，还将地板、扶手椅质料这样的小细节也都考虑到了。河北省民政厅厅长、古怀璞说：“我们不能站在河北这个标准上去建设新疆这个福利院，我们要站在全国这个高标准上，高起点上。”

经巴州与河北省共同筛选，资金规模4.03亿元的涉及就医、就学、养老等8个方面、15个重点改善民生项目作为第一批援建项目迅速筹建。眼下，维吾尔医院、巴州福利院等4个试点院已先期开工。

河北援疆，不仅有项目支援，人才输送与技能培训也在同时进行。50名河北专家医疗队目前已赴巴州对口支援，而由巴州选调的50名医务人员也将在9月初，到河北省进修培训。

河北省政府副秘书长、援疆工作前方总指挥部指挥长王会勇说：“5年省委省政府要按照18个亿进行安排，整体超额完成中央所规定的资金使用量的援助，要为巴州和农二师高标准高质量地建设一批民生工程。”