农村消防安全通知

各乡、镇人民政府,县政府有关部门:

随着冬季来临，全县火灾呈现高发势头。据县消防大队统计，2007年10月份以来，我县共发生各类火灾124起，其中93起发生在农村地区，共造成经济损失107万余元。为切实抓好农村的消防安全工作，维护农村社会稳定，现就进一步加强我县农村消防安全工作有关要求通知如下：

一、严格落实责任，全面推进农村消防工作

（一）加强领导，发挥政府在农村消防工作中的主导作用。农村消防安全工作事关农村改革发展稳定和农民生命财产安全，是建设社会主义新农村的重要组成部分。各乡镇人民政府要把农村消防工作纳入社会主义新农村建设范畴，使农村消防工作与经济工作同部署、同安排、同检查、同落实。要认真落实消防安全责任制，逐级签定《消防安全责任状》，健全消防安全管理机制，建立乡镇消防安全领导小组，定期召开会议，研究解决农村消防工作中的突出问题，切实推动农村消防工作。

（二）部门联动，构筑群防群治的农村消防工作格局。要将农村消防管理工作纳入社会治安综合治理考核和“平安乡镇”建设内容。建设部门要加强对农村地区消防规划编制工作的指导，严格按规划要求审批村镇建设；民政部门要将推进农村消防建设纳入基层组织管理和综合服务体系；水利部门要结合农田水利基本建设，规划建设农村地区的消防储水和取水设施；乡镇人民政府要定期组织专门力量，根据农村发生火灾的规律特点，开展有针对性地防火安全检查、消防知识宣传工作，要把孤寡老人、留守儿童和无生活自理能力人员作为主要监护对象；基层公安派出所要牵头做好消防宣传教育活动，开展消防监督检查，依法督促整改火灾隐患。发生火灾后，乡镇、村要及时组织人员进行扑救，及时调查火灾发生原因。

（三）健全农村消防责任体系，组织群众开展自防自救。要把农村消防安全工作责任制层层分解，细化到村委会、村民小组和农户家庭，形成齐抓共管的局面。村委会作为村民自治组织，要将消防安全管理纳入村民自治章程，制定村民防火公约及相关消防安全管理制度，组建义务消防组织，落实消防安全措施，开展消防安全教育，协助政府定期组织消防安全检查、巡查和灭火疏散演练，消除火灾隐患，提高自防自救能力。要积极引导村民参与消防安全管理，改善农村消防基础设施建设，逐步提高村民“自我教育、自我防范、自我管理”的消防安全意识。

二、加强消防基础设施建设，从源头上控制和预防火灾

（一）加快农村消防基础设施建设。各乡镇要按照有关规定，制定当地消防规划和发展目标，把村镇消防事业建设纳入财政预算范围，建立公共消防设施建设和多种形式消防队伍发展的经费保障机制，确保村镇消防工作发展适应农村经济和社会发展的需要。要结合村镇建设、水利建设和消防需要，新建完善一批水源设施。对有供水管网的村镇，要设置市政公共消火栓，无供水管网的要利用水塘、蓄水池、地下水等水源修建消防水池，设置消防车取水口。要结合乡村道路改建，在道路净宽、净高、荷载等方面要尽量满足消防车通行要求。严禁人为设置道路障碍，影响消防车通行、灭火。

（二）规范建设，从源头上防控火灾。各乡镇要对易燃建筑密集、房屋毗连成片、无消防通道、无天然水源的村庄有计划地实施改造，鼓励和引导农民向规划建设的村庄规划点适度集中，从根本上改善消防安全条件和村民生活环境。建设、规划、国土等部门要规范农村土地开发建设审批程序，加强乡镇建设项目的管理。乡镇新建项目和新农村村庄建设要报县公安消防部门审核、审批，不得私自乱搭乱建。公安消防部门要严格执行国家消防技术规范，坚决查处农村建筑中的消防违法、违章行为，从源头上预防和消除火灾隐患。

（三）加快农村用火、用电改造，彻底消除火灾隐患。要大力推广使用沼气、天然气等新型能源，减少房前屋后可燃材料堆积容易引起火灾的不安全因素。同时，要结合实施农网改造工程，对进村、入户的老化线路进行更换，排除火灾隐患，预防和减少火灾事故发生。

三、加强消防队伍建设，建立适合农村实际的灭火救援体系

大力推动以地方消防力量为主体的多种形式消防队伍建设，在农村逐步建立以建制镇专（兼）职消防队为中心，镇、村群众义务消防组织为补充的农村消防队伍网络。按照公安部、国家发展改革委、财政部、劳动保障部、交通部《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字〔2006〕59号）的要求，到2009年，人口5万—10万、年GDP1亿—5亿元的建制镇和全国重点镇，要建立专职消防队；到2010年，其他建制镇根据实际需要，建立专（兼）职消防队。各乡镇要充分调动和发挥基层公安派出所的作用，在乡镇公安派出所的统一协调下，因地制宜依托民兵、治安联防等组织建设建立多种形式消防队伍，配备必要的灭火器材，以适应扑救农村火灾的需要。公安消防部门要加强对多种形式消防队伍建设的指导，充分发挥其在灭火救援工作中的作用，提高农村抗御火灾的能力。

四、强化消防宣传培训，提高村民消防安全意识

要切实加强对消防宣传工作的领导，广泛发动，做好农村消防宣传教育培训工作，要把农村消防宣传教育培训渗透到各个领域。要紧密结合农村实际，突出农村特色，对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防法规和消防知识宣传教育，指导农民安全用火、用电、用油、用气，增强农民群众的消防安全意识；要定期组织开展以少年儿童、老年人、妇女等群体为主要对象的消防自救培训，使农民群众掌握最基本的灭火和逃生技能；要在农民群众集中场所增加消防安全常识的宣传内容，并在村内设置消防宣传栏、宣传牌和防火警示标志；乡村广播站要定期进行消防安全宣传，普及消防安全常识，提高人民群众识灾防灾能力。要利用“119”消防宣传日和安全生产月组织开展声势浩大的消防安全集中宣传活动，营造浓厚的农村消防知识宣传环境。

五、严格工作考评，落实农村消防安全责任制

要认真落实农村消防安全责任制，加大考评力度，完善考评机制。各乡镇、各有关部门要依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的通知》、《安徽省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《安徽省“十一五”消防事业发展规划》的有关规定，结合实际，制定推进农村消防工作的具体措施，细化消防工作职责，落实工作任务，加强对农村消防工作的检查考评，建立奖惩机制，不断推动我县农村消防工作健康发展。