城市电网建设项目经济前评价研究

【摘要】由于电网工程建设项目具有唯一性、整体性、固定性、复杂性、风险性等特点，电网工程建设项目决策离不开项目经济前评估的支持。以某电网为例，基于电网建设项目经济评价理论研究，结合该电网的实际情况，在确定基础参数和计算方案的基础上，从项目经济指标、盈亏平衡、敏感性、内部经济性四部分对其建设改造项目进行详细的分析和评价。

【关键词】电网项目；经济前评价；盈亏平衡分析；内部经济效益

电网作为连接电力生产、电力输送和电力供应的基本设施，与地区内的环境、经济、社会发展关系密切。目前，城市配电网经济性评估采用的传统方法主要分为三类：静态评价法、动态评价法和不确定性分析。本文以某省电网建设改造项目为例，对110kV变电站工程项目经济指标分析、盈亏平衡分析、敏感性分析、内部经济性分析四大部分进行项目经济性评价。本文从盈利能力、偿债能力、营运能力、效益比率、成长能力五方面对方案进行项目经济指标分析；从盈亏平衡点、安全边际两方面对项目进行盈亏平衡分析；最后又从电量效益、质量效益、电价效益、战略规划效益四方面进行内部经济效益分析。通过科学的分析和计算，得出客观的评价结论，体现本文所采用研究理论的实用性。

1 电网经济前评价原则和要求

根据我国目前的电网经济体制情况，对电网建设项目经济前评价应遵循如下几个原则和要求：

（1）必须注意宏观经济效益分析和微观经济效益分析相结合，采用最佳投资效益方案；

（2）应遵循经济前评估的可比原理，使项目效益和费用计算口径对应一致的原则，在项目计算期内各年基础数据应使用国家和部门统一规定计算的评价价格和国家通用参数。

（3）经济前评估的内容、深度和计算指标，应能满足审批项目建议书和可行性研究报告的要求。

（4）必须具备经济前评估所必需的基础资料，应保证基础资料来源的可靠性和时间上的同期性。

（5）项目经济前评价应采用有无对比的方法，使定量分析与定性分析相结合；

（6）电网建设项目经济前评价工作要从电力市场的实际出发，以电网整体经济效益为中心，重点分析项目投产后对电网平均销售电价的影响及电价承受能力。

2 城市电网建设项目经济前评价实证研究

2.1 项目计算方案

该项目主要采用以下投资方案：该城市电网2010-2015年全部投资（2010-2014年110kV变电站和配电网投资，可能延伸到2015年）。

在搜集基础参数和编制基本报表的基础上，对该电网建设项目进行工程经济指标分析，评价该项目的工程经济可行性；并在盈亏平衡分析和敏感性分析的基础上，预估该项目抗风险能力的强弱。

2.2 项目经济指标结果及分析

该电网改造建设期为2010-2015年，还贷期为2011-2020年，计算期为2010年-2035年。计算结果如下所示：

表1 经济评价主要指标

工程静态投资160237.2万元-

工程动态投资163989.32万元-

主要经济指标内部收益率（%）财务净现值（万元）投资回收期（年）

项目投资（税前）9.3826109.4712.84

项目投资（税后）8013.44

项目资本金9.3812519.2216.6

基准收益率8%-

总投资收益率10.26%-

项目资本金净利润率16.26%-

电量电价（不含税）120.29元/MWh-

电量电价（含税）140.36元/MWh-

表2 盈亏平衡分析计算结果

年份2012201320142015202020252030

盈亏平衡点（GWh）798.76799.90801.831267.61162.1970.49319.58

安全边际率（%）4.2325.1738.2614.7043.9767.4891.58

在设定的8%的税后项目投资收益率基础上，通过反算法，求得电量加价为120.29元/MWh（不含税）和140.36元/MWh（含税），处于较合理的范围内；项目投资收益率（税前）为9.38%，远高于行业平均水平7%；项目投资（税前）与项目资本金的财务净现值分别为26109.47万元与12519.22万元，均大于0，经济收益可观；项目投资税前、税后与项目资本金投资回收期分别为12.84年、13.44年、16.6年，远优于同类其他项目；盈亏平衡分析表明该项目实施后，安全边际售电量逐年增加，电网经营安全性得到进一步保障。不论是从投资税前内部收益率、财务净现值、税前和税后的投资回收期、电量电价几个指标，还是从项目的盈亏平衡分析来判断，该电网建设项目在经济上都是可行的。

2.3 内部经济效益分析结论

通过对某电网建设改造项目内部经济效益的分析可得，改造后的城区电网的网架结构、供电能力和供电质量都将得到极大改善。适度的超前性既为未来电网的后续建设抢占最有利位置，又可规避目前电网建设成本逐年倍增的风险，为电业局节约大量远期投资成本；供电能力的极大提高，可有效解决目前城区电网供电能力不足的现状，缓解电网压力。随着经济的迅速发展，强有力的供电能力又可为电业局售电量的增加提供支持，为电业局带来巨大的增收电量效益；供电质量的提高，将有效解决频繁、大面积断电问题，减少用户的停电次数，缩短停电时间，为电业局带来可观的免损电量效益；也将有效解决电压降过高、线路超负荷等问题，降低线损率，减少网损损失.

3 结论

电网是一个复杂的系统，它是将电源所发电力销售给最终用户的网络通道。电网建设作为公益性基础型工业项目，与社会经济发展和人民生活密切相关。本文在项目经济评价理论研究的基础上，通过对几个项目经济指标和项目的盈亏平衡分析可知，该电网建设项目在经济上都是可行的。由敏感性分析可知，电网企业可通过节约建设成本降低投资额，增强营销能力增加售电量来进一步增强项目的经济性。通过内部效益四个方面的分析可知，电业局全员劳动生产率将在原先的基础上有显著提高，该电网建设项目在改善城区电网的同时，也为其带来巨大的内部经济效益。

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