浅谈配电线路外力破坏的预防措施与方法

[摘 要]近年来外力造成配电线路事故呈上升趋势，本文阐述了外力破坏的主要表现形式，外力破坏的成因分析，防外力破坏存在的主要问题，防止外力破坏的预防措施等。

[关键词]配电线路；破坏；外力

中图分类号：TM421 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）11-0059-01

1 外力破坏是指人们有意或无意造成的线路故障。

从造成事故的原因来看，有的是不法分子蓄意盗窃线路器材，还有的是一些单位和个人对电力知识缺乏了解，为了一己私利，有意无意地对电力设施造成损坏。外力破坏表现的主要形式是盗窃、破坏电力设施、线路防护区内违章作业施工、违章建筑、违章植树、新修建的公路道路、汽车冲撞、放风筝等。据有关调查资料统计，在引起线路跳闸的众多因素里，外力破坏占有很大比重，有些省份外力破坏导致的跳闸频率甚至超过了雷击，跃居首位。

2 配电线路遭受外力破坏的主要表现形式

线路通道内违章施工作业。一些单位和个人在小集团利益和极端利己主义思想的影响下，只顾自己的一些微薄利益，置电力设施安于不顾，在电力设施保护区内违章盲目施工、围塘挖堰、线下钓鱼等，导致线路发生跳闸事故。有的人想发财却不走正道，一些收购点非法收购电力器材，为犯罪分子提供了销赃的方便之门。加之对犯罪分子的打击力度不够，导致盗窃、破坏电力设施的现象频频发生，严重危及电网安全。一些单位和个人安全意识淡薄，擅自在电力线路保护区内违章建房、放风筝、钓鱼等，严重危及线路的供电安全。

3 外力破坏的成因分析

3.1 违章作业施工

随着社会经济的不断发展，线路廊道周围的施工和基本建设越来越多。这些基本建设和施工有许多不是按照国家标准和地区统一规划进行的。有一些是按照行业的标准及地区局部改造规划的“一把手拍脑袋”政绩工程。再加上施工单位及组成人员比较复杂，法律意识淡薄，对《电力法》和电力设施遭受破坏后产生的严重后果知之甚少。在施工过程中由于安全知识及自我保护能力差，很容易造成吊车误碰导线的事故，引起线路跳闸，以及工程完工后，对线路造成长期的安全运行隐患。

3.2 线路下或线路通道内的违章植树

由于人们的环境保护意识不断增强，对环境的自觉性保护行为也在不断增加，加上在新闻媒体上对《电力法》的宣传力度远远小于《森林法》，使人们对植树造林改善环境有了一定的深刻认识并转化为自觉行动，各级市、区县、乡镇等政府在各种规划中也重视绿化，忽视对电力设施的保护规划，形成一种“线路走廊内植树容易，清理难”的怪圈。

3.3 线路下或线路防护区内的违章建筑

（1）由于基建前期协调工作不到位，造成与地老百姓的矛盾未得到解决，使一些违章建筑和线下树木在线路投入运行前得不到拆除和处理，而新建的违章建筑和新种植的树木又会不断出现，新旧问题交织在一起，使运行单位难以处理。

（2）“地主”意识在作怪，个别地方政府官员、单位领导及当地居民认为，土地是自己的，应该是线路需让道而行，否则，必须给予补偿，于是就漫天要价，形成清理障碍的难题。造成这一现象的主要原因有以下几点。

3.4 盗窃、破坏电力设施

在市场经济的冲击下，部分农民在极端利己思想作祟下，急于发财又不愿付出，于是便走上邪道。一些个体、集体甚至国营废品收购站，为一己之私，不需要任何手续和证明，一手交钱一手交货，非法收购电力器材，给犯罪分子打开方便之门，直接诱发犯罪。不少司法机关认为拆盗几个螺栓、几块角钢在盗窃非法所得上，金额数量比较小，达不到盗窃标准，社会危害不大。同时又不以破坏电力设施案件论处，加上地方经济保护主义思想，打击不力，致使一些地方拆盗电力设施的犯罪活动日渐猖獗

4 防外力破坏存在的主要问题

各方面对输电线路的防外力破坏工作，从思想意识上重视不够，使这项工作长期处于一种似有实无的状况。

电力系统内部的线路防外力破坏组织系统不健全，基本上处于无主管领导、无组织系统、无规章、无分工的“四无”状态。尤其是怕、配电线路分布广泛，遍布城乡用电区域，再者配电线路高度较低，极容易遭受外力破坏。面对日益严重的局面，电力生产管理还是老一套，相应的安全防范措施跟不上。

线路的防外力破坏工作是一项系统性很强的工作，涉及各级政府和各级规划、绿化、城市建设、公安等政府职能部门。面对如此众多的政府职能部门，基层单位所能解决的问题是极其有限的，特别是涉及绿化规划的问题则必须由市政府出面协调才能解决。

5 防止外力破坏的主要措施

在电力系统内部，成立以领导挂帅的防外力破坏工作体系、建立相应的规章制度，明确各职能部门的职责，分工合作，使线路的防外力破坏工作始终处于有序的状态。

进一步落实运行巡视人员的岗位责任制，把线路的安全风险与运行巡视人员的收入更加紧密地联系在一起，增强巡视人员防外力破坏的积极性和自觉性。

加大线路隐患处理，建立线路环境档案，关注线路周边环境变化，落实应急措施，特别是建设频繁区域的电力保护宣传，制定应急特巡制度。落实有安全隐患的电杆、设备等的整改力度，极度重视线路跨越鱼塘、公路、广告牌、建筑物的安全距离。

加大新建、改建线路的验收工作力度，与施工管理单位和施工单位密切配合，采取必要的行政和经济手段，保证在线路投入运行前，由施工单位负责彻底解决线路通道内违章建筑的拆线下树木处理问题，消除隐患。

加强电力系统与各级政府，以及各级政府主管部门的沟通联系，使地方政府出台城市各种规划方案时，充分考虑到实地电网安全运行的影响。同时电力系统应主动请地方政府有关部门牵头，组织施工单位在开工前开展电力设施保护及安全培训，并与施工单位签订《电力设施保护及安全施工协议》，对施工时可能造成的外力侵害进行事前控制，牢牢掌握电网安全运行的主动权。

加强与地方政府的协调配合。充分发挥属地管理的优势，搞好公关和沟通，建立长期和谐的人脉关系，解决一些地方和部门领导存在的偏见，沟通和解决行业法规上的冲突和矛盾，使相互之间在保护电力设施上取得一致性的见解和看法，消除不必要的冲突和矛盾，从而形成相互理解、相互支持、互惠互利的局面，携手共创既能保护电力设施又能兼顾地方利益的和谐社会氛围。

加大电力执法工作力度。电力设施安全保卫部门应积极主动地与当地公安机关交流情况，沟通信息，注重防范，遏制外力破坏案件的发生和发展。通过行政、宣传和经济手段，解决一些执法单位对保护电力设施的模糊认识。对在保护电力设施工作中作出突出贡献的单位、个人给予一定的奖励，以调动有关执法单位的工作积极性。定期召开防范、打击盗窃电力设施的研讨会，及时总结通报各自工作情况和信息，以充分调动全社会力量和群众参与保护电力设施的积极性。

建立一支专业化的电力设施保护执法队伍和高素质专业化的律师队伍，坚持在政府统一领导下，以法律为武器，以群众为基础，建立打防结合、齐抓共管的电力设施保护工作长效防范机制。减少外力对电力设施的侵害。

参考文献

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