网络新闻传播存在问题及对策

摘要：目前，互联网已成为公众获取信息的重要渠道和途径，互联网新闻也已成为网民高频使用的基础类网络应用，其对人们的思维方式和价值理念产生了重要的影响。但同时，随着网络信息的多元丰富，互联网也为网络新闻传播带来诸多问题和弊端。本文试图分析网络新闻传播存在的五类问题，浅析其形成的三种原因，并针对性地提出四点对策建议。

关键词：网络新闻传播；问题；对策

目前，互联网已成为公众获取信息的重要渠道和途径。新闻媒体，尤其是以社交类媒体为代表的社交新闻媒体，已成为人们认知世界、获悉万事万物的窗口。据CNNIC《2016年中国互联网新闻市场研究报告》显示，截至2016年6月，互联网新闻市场用户规模达到5.79亿，其中手机端网络新闻用户规模为5.18亿，占移动网民的78.9%，互联网新闻已成为网民高频使用的基础类网络应用，对人们的思维方式和价值理念产生了重要的影响。同时，随着网络信息的多元丰富，也为网络新闻传播带来了诸多问题和弊端。本文试图分析网络新闻传播存在的五类问题，浅析其形成的三种原因，并针对性地提出四点对策建议。

一、网络新闻传播存在的五类问题与现象

第一，转载信息随意性强。有的媒体在未核实新闻事件真伪的情况下，一味追求时效性，第一时间公之于众，存在审核把关不严的现象；有的媒体未取得互联网新闻信息服务资质，但会定期推送、新闻信息，造成大范围转载。CNNIC数据显示，只有25.7%的用户转发新闻前会有意识核实信息的真实准确性，转发信息近乎零成本，且缺乏甄别真伪的手段和方法，一定程度上助推了虚假新闻的进一步传播。第二，新闻质量参差不齐。新闻采发过程包括信息收集、整理、编辑、加工、、传播等环节，而由于一些媒体从业人员未经过采编方面的系统训练，有的人员每天要负责处理很多版面稿件，短时间内无法对每条新闻都做到认真编排，有的只能按时间先后顺序简单罗列，影响了受众的阅读体验和传播效果。有的信息侧重于玩噱头，刺激网民情绪，混淆视听。第三，新闻信息重复率高。“两微一端”传播矩阵成为各家新闻网站和媒体的标配，往往同一条信息会被重复大量转发，有些新闻网站风格样式及报道内容大体相似，造成重复冗杂、网络资源浪费。第四，新闻媒体真假难辨。有的网站假冒境内正规新闻网站，未办理备案手续，服务器设立在境外，大量刊载境内社会新闻，集纳负面信息，规避国内监管部门管理。比如假冒“中国新闻网”“河北新闻网”“日照新闻网”等；有的境内不具备新闻资质的网站违法从事新闻采编活动，冲击中国新闻监管体系；少数新闻网站为吸引眼球编写、炮制虚假新闻，出现法律、法规明令禁止的内容，扰乱社会秩序。［1］第五，欺诈侵权问题严重。有的新闻网站成为犯罪分子实施犯罪活动的温床，有的网站开设后，为吸引公众、赚取点击量，甚至从事敲诈删帖违法活动，从多方面查找报道党政官员、企业高管、社会名人、法人组织等负面信息，通过多家网络媒体大肆传播，达到敲诈勒索的目的。

二、原因分析

第一，作为传播过程主体的网络新闻媒体，没有切实把好新闻质量关。特别是一些社会商业媒体，为实现利益最大化，博取点击率及排名榜位次，忽视社会责任，不顾采集或转载的新闻信息的真伪，不加辨别和筛选就直接或转载新闻信息，蓄意制造“标题党”，降低了新闻水准和内容质量。第二，作为传播客体的广大网民，法律意识淡薄，文化品位和思想文化素质参差不齐，极易被虚假低俗的内容吸引。一些网民热衷于观看甚至定制娱乐八卦、奇闻趣事信息，为违法违规信息的传播提供了空间。第三，作为新闻传播监管方的各级互联网管理部门，正在逐步健全相关制度和管理办法，但目前法律效应仍然较小，对于违法和不良信息的管理，主要在于政策法制、思想政治教育层面，对于隐秘性强、覆盖面广的信息，缺乏有效的监控手段，处罚措施和责任追究制度没有落到实处，给一些媒体及网民提供了可乘之机。［2］

三、应对策略

解决以上问题与现象，需要监管部门、互联网服务提供者、网络用户等多方发力、多措并举，共同打造清朗健康的网络空间。需要做到以下四个强化：第一，强化网络新闻规范管理。近几年来，国家互联网信息办公室在规范网络内容管理方面，牵头制定出台了多项法律法规。今年6月，我国网络基本法《中华人民共和国网络安全法》以及新修订的《互联网新闻信息服务管理规定》正式实施，《规定》加强新闻信息采编流程管理、细化平台管理、落实处罚责任，使互联网新闻信息更加法制化、规范化。要进一步细化落实，制定互联网新闻信息服务许可、运行、监督检查等方面的实施细则，便于操作和管理。同时，要会同国务院电信、公安、新闻出版广电等部门建立信息共享机制，发挥各部门的执法合力，在各领域各负其责，促进互联网新闻信息管理取得更好的成效。第二，强化网络新闻媒体集中整治及日常监管。互联网监管部门要统筹协调各相关部门开展互联网新闻信息服务专项行动，集中对从事互联网新闻信息服务主体的互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等媒体的采编服务、转载服务、传播平台服务等进行全方位审查，对未依法取得互联网新闻信息服务资质或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动的媒体予以严厉查处。同时，对于服务器位于境外，冒用国内新闻媒体刊载新闻信息的网站依法予以处理。集中整治后，各级互联网信息管理部门要进一步加强常态化管控，定期通报。第三，强化互联网新闻信息服务提供者的主体责任。互联网新闻信息服务提供者应主要从五个方面切实履行主体责任：一是建立总编辑及核心内容管理人员管理制度。总编辑对所有信息内容负总责。二是健全内容管理审核制度。要明确所信息事实明确、导向正确、来源规范、合法合规；严格落实“三级审核”“先审后发”等要求；制定新闻来源白、黑名单机制，严格按照国家网信办公布的互联网新闻信息稿源单位名单开展工作，转载应注明新闻信息来源；加强页面生态管控，不得登载危害国家安全和社会稳定的谣言、低俗负面等违规信息。三是制定信息安全管理制度、实名登记、平台用户管理等日常运营制度。加强图片、音视频等内容技术手段建设，加强对网络直播、弹幕等新产品、新应用、新功能上线的安全评估。建立健全用户账号人工和技术审核机制，加强用户身份及个人隐私信息管理。禁止不具备新闻资质的自媒体账号新闻信息。四是强化内容管理队伍建设。建立健全内容管理人员准入、考评、奖惩、退出等机制，完善内容管理人员初任培训、经常性培训等制度，促进整体素质提升。五是切实做好违法信息受理处置工作。畅通举报渠道，完善举报受理机制，及时处置网民投诉举报，对违法信息采取立即停止传输、消除等处置措施，保存有关记录，并向有关部门报告。第四，强化责任追究制度，形成震慑力量。作为新时代的网民，既是信息的接受者，同时也是信息的发送者、传播者，要从采编、制作、审核、等关键环节严格遵守国家相关法律法规，提倡文明办网、文明上网，决不允许为片面追求经济利益和谋取私人利益，一味抓眼球、搏出位，导致网络传播失序、生态恶化、乱象丛生，甚至危及国家安全、社会稳定和人民的根本利益。要加大执法力度，对于违反国家法律法规的行为严格按照相关规定予以处罚，严厉打击网络乱象，视情节严重程度给予约谈、通报批评、罚款、关停网站等惩罚，形成网站不敢违规、违规严惩的社会监管大环境。督促属地互联网企业落实好主体责任和社会责任，让每一个网民在充分享受权利的同时，不断强化自身的公民义务感，在执法的牵引下将网络言行纳入理性而富有建设性的良性轨道，共同营造清朗的网络空间。总之，网络新闻传播需要以“重基本规范、重基础管理，强化属地管理责任、强化网站主体责任”为遵循，切实规范传播秩序，弘扬主旋律，激发正能量，推动互联网健康有序的发展。

参考文献：

［1］王四新.强化网站主体责任正当其时［DB/OL］.光明网-理论频道，2016-09-23.

［2］王泽华.中国互联网新闻传播中现存的突出问题、原因与防范对策［C］.第十届中国传播学大会论文征文，2008：5-6.

作者：刘涵 单位：中国互联网违法和不良信息举报中心