浅谈加强电网输变电工程造价管理的措施

【摘要】随着电网改造和升级工程的不断建设发展，电网输变电工程的施工建设量逐年提高，作为高投入性建设工程，为更好的降低其施工成本、提升工程的经济效益，加强工程造价的管理工作已成为其必然选择。下面本文将对电网输变电工程造价管理工作进行简单探讨研究。

【关键词】电网输变电；工程造价；管理

前言

随着工程造价管理工作被越来越多的应用到电网输变电工程的建设中，其在降低建设成本、提高建设施工效率、控制施工建设质量等方面发挥着越来越重要的作用，并逐步成为贯穿于工程建设全过程所不可分割的一项重要组成部分。通过对工程费、安装工程费、设备购置费以及其他费用的综合控制管理，使电网输变电工程的施工建设更具科学性和规范性的指引，也更具有建设目标性和责任性。

1、电网输变电工程造价管理概述

1.1可研估算 作为反映工程项目方案可行性、合理性和建设规模的重要指标，其在经过对两个以上方案进行综合编制估算后，所得出的最具经济可行性价值的估算，经批准后一般情况下不允许进行突破改变。

工程量根据技术审查所确定的建设规模、建设标准和设计方案，以及各设计专业提供的可行性研究阶段设计图纸、设备材料清册以及专题分析报告为依据。设备材料价格按公司定期的主要设备和材料指导价格计列，无指导价的按各地市造价管理部门信息价、同类工程合同价或市场询价计列。

1.2初设概算 在严格按照我国相关法律法规和行业标准的要求，在以确定的初步设计方案基础上进行初设概算编制，以为工程造价进行科学的制定提供良好的依据。应在批准的可研估算总投资范围内进行初设概算的编制。

初步设计图纸、设备材料清册、说明书等作为工程建设的主要组成部分，是计算工程量的主要参照依据。其中，市场定期价格指导动态可以作为设备材料价格主要参照标准，在进行初设概算的编制时，可以参照可研估算进行分析研究，《电网工程限额设计控制指标》中所提供的相关信息科作为220kV及以上输变电工程的对比参照，而不大于110kV的输变电工程可以按照标准设计方案的投资概算标准进行分析研讨。如果整个输变电工程投资在可研估算范围中，仅单项工程初设概算超出的话，需要在对超出原因的详细情况进行书面阐述后，及时报告原可研审批单位备案；如果初设概算整体性没有控制在可研估算范围中的话，不仅需要对超出原因进行详细阐释，还需要上报原可研审批部门进行二次审批。

1.3施工图预算 作为在施工设计阶段进行工程造价控制的重要环节，施工图预算质量好的好坏将直接影响工程造价工作的科学性指导。必须严格按照建设规模和标准进行限额设计，并在初设概算投资批准的范围内进行施工图预算的编制工作。一般而言，施工图预算通常由原设计单位在施工图纸完成后进行编制，编制时间一般不超过1个月，如遇特殊情况可将期限放宽到单项工程竣工投产前的2个月。为保证施工图预算编制的准确性和可行性，建设单位应及时向设计单位提供相关建设材料、设备费用和其他款项的合同价格或费用协议。

1.4项目工程量计算 施工图纸设计文件、批准后的施工组织设计、施工方案、施工验收技术规程、设备材料清册与说明等都是计算整体项目工程量的主要依据，需对上述资料进行全面掌握。按照工程设备材料的招标价格进行对设备材料价格编制的确定，对于未进行招标的价格可根据当时市场信息指导价格进行确定编制；对于建设项目的其他款项编制确定应以建设合同或者初设概算审定原则进行确立。大于等于110 kV的输变电工程量的计算，编制过程中应与初设审定概算进行对比分析，对工程造价高低的原因以及施工图设计控制工程造价的措施进行详细阐述；对于超过初设概算的在分析超出原因后上报原初设概算审批部门进行意见审批。

1.5工程结算 在执行合同的基础上，将工程结算总费用最大限度上的控制在批准的初设概算范围当中。一般而言，建设工程项目的承包人在工程竣工后的1个月时间内将编制完成的工程阶段上报建设单位审核，建设单位可采取自行审核或委托具有资质的服务机构进行审核。项目竣工投产后的2个月时间为建设单位编制工程结算的规定时间，建设单位将超过110kV的输变电工程以及被纳入到基建程序管理中的技改大修工程的审核意见上报公司计划部审定，其他建设工程项目可由建设单位审定后，上报公司计划部进行备案处理即可。对于预备费在工程结算时的使用则必须经公司批准后方可使用。

2、电网输变电工程造价管理的加强措施

2.1将项目的可行性研究做到认真仔细 按照我国可持续建设发展规划要求、地区经济发展情况分析以及行业效益展现的需求，在新建项目建议书获得审批之后，需要对其施工采用技术的先进性、实用性、经济利益与社会效益性等方面内容进行全方位的调查分析，将项目的可行性研究做到认真、仔细、全面。对于基础材料进行系统的分析总结，为投资决策和投资估算的编制，提供详实、准确的参考依据，力求高质量的将可行性研究的存在价值进行充分展现。

2.2开展限额设计，有效控制造价 当前普遍存在着设计不精，深度不够的情况，是增加工程造价的不确定因素。限额设计是控制工程造价的重要手段，分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量，先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资限额的管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。

2.3完善工程管理的相关手续 工程建设任务繁重，个别施工管理人员存在重视工程进度和质量，忽视工程量审核的现象，不办签证或补办签证，容易使工程结算资料缺乏完整性、合法性和真实性。在施工过程中要采取各种有效措施，抓好合同管理、明确甲乙供材、完善施工记录，对各种干扰因素加强控制，达到提高建设综合经济效益的目的。

3、责任与义务在电网输变电工程造价服务机构上的体现

3.1勘察、设计单位责任和义务 按照国家和行业部门所指定的规章和标准，对勘察、设计的质量进行严格把控，提升工程设计的科学性和规范性，增强勘察、设计工作人员的责任意识，确保可研估算、初设概算，施工图预算工作的顺利开展。

3.2工程监理单位责任和义务 工程监理单位应当依照法律、法规以及施工图设计文件和施工合同，对工程建设全过程投资控制实行监理，并对工程项目投资控制承担监理责任。工程监理单位应及时分析各单位工程是否超投资，及时签署设计变更，并向建设单位报告。监理规划及细则必须明确工程投资控制责任。

3.3工程造价咨询机构责任和义务 工程造价咨询机构应在其资质等级许可的范围内编制、审查工程项目的造价文件，客观、公正地履行职责，在从事工程造价活动中，应遵守法律、法规，恪守职业道德，坚持实事求是的原则，不得弄虚作假，高估冒算。

4、结语

工程造价管理的基本内涵就是合理确定和有效控制工程造价。电力工业是资金密集型产业，电网输变电工程建设是一项复杂的系统工程，造价管理贯穿于建设的全过程，是一个多阶段、动态管理的工程。近年来，电网输变电工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电网建设健康发展的关键。为适应市场经济发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系，并对电网输变电工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值全过程负责，加强项目在各个阶段的管理，才能有效地控制和降低工程造价。