政府启动城市规划不可只重盈利项目

地方政府在财政收入增加、产业升级和城市品质提升的过程中，一般倾向于大力引进盈利性项目，例如商业地产、别墅住宅等。它们为地方政府带来丰厚的土地出让金，以及可观的税源，并成为区域市场的新经济引擎。因此，各城市争先推出优质地块打造盈利性项目，令政府彻底在城市规划中迷失方向，不能理顺盈利性与公益性的关系。若当地方政府在土地出让、配套资金分配、城市规划制定等方面有垄断权，就会漠视其他主体的利益诉求。

十八届三中全会强调市场在资源配置中的作用，提出“优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力”，要求地方政府在配置城市资源时，注重公益性因素，限制盈利性因素。例如美国纽约中央公园在建立之初，开发商便预料未来地价会飙升，于是订立了“禁止侵占条例”。如今，周边的摩天大楼不断耸立，该公园却依然安静存在，可谓当事人有先见之明。在追逐商业利益的时代，要获得公益性要素，需要人人参与的机制做支撑，多听取大众的真实意见，防止地方政府过度膨胀的自主决定权。当下中国，地方政府在资源配置方面存在缺失，忽视了极为重要、可持续发展的公益性要素，而是充斥了大量的经济元素。如果仅从盈利性和垄断性角度分配城市资源，缺少忧患意识与顾全大局的通盘考虑，就会造成城市资源的浪费、枯竭。从表面上看，地方政府放弃短期盈利项目是巨大损失，但实际上却能为其赢得持续性收益。今后，政府必须在资源配置方面多钻研，降低资源重复配置与浪费所产生的成本，将它们利用的适得其所。试想，若政府将原有商业地产等盈利项目，统统替换为城市中心绿地、休憩广场等公共项目，看似失去了一部分重要的税源，但区域价值及城市形象都因整体品质提升而得到弘扬。

所以，政府进行城市规划不应只注重盈利项目，而是要为城市价值的提升铺平宽广道路。市场发挥资源配置功能时，地方政府应配合相关机制并提供各类服务，通过涓涓细流的政府资源引导方式，实行科学城市规划与理性资源配置，令城市未来的可持续发展近在咫尺。