务实创新,做好排污费征收工作

摘要：本文总结了排污费征收工作的做法以及下一步工作打算，可供同行参考。

关键词：排污费征收 申报 供暖企业收费

近年来，我局环境监察工作在市局党组和支队的正确领导下，已经走上规范化的道路。坚持“3×6+1”环境监察执法模式，监察队伍建设和能力建设得到提升；坚持务实创新，排污费征收工作取得较好成绩。今年上半年，我局共征收排污费1048万元。具体做法是我们主要抓了三方面的工作。

一、抓好排污申报、核定，打好排污费征收工作基础。

一年一度的排污申报工作是环境监察基础。和平区的经济特点是三产为主。2010年，全区实现服务业增加值460亿元，占GDP比重86.3%；“三产”收费361万元，占总额的34.5%。为此，我们从上年末开始，及早部署,有计划、分批次地在辖区内开展2011年度排污申报登记和核定工作。

坚持培训制度，保证排污申报登记质量。

在去年12月中旬我大队组织召开“2011年和平区排污申报工作培训会议”，全区相关企事业单位单位、个体工商户负责人约500人、分五批参加培训。今年申报户数达1814户，比去年增加241户。保证申报登记的数量和质量，为收费核定奠定基础。

规范排污收费核定，实行监测监察一体化。

从年初开始，我们对重点排污单位的排污状况进行现场监测、核查，使排污收费工作逐步向监测监察一体化迈进，保证排污费足额征收。为了避免收费过程中少收、漏收情况发生，主管局长亲自带领各中队成员逐一到辖区内各排污单位检查其生产经营情况、污染物的排放情况，现场对原始进料凭证进行核实，充分了解和掌握排污单位的第一手资料，并在现场检查过程中及时发现和纠正其违法排污现象。

按照严格使用《排污费征收管理软件系统》的要求，我们设立专岗、落实专人；全面录入、科学核定；以软件使用为中心开展征收工作，以使用软件为手段规范征收行为，确保核定真实、准确，征收全面、足额。

建立监察档案库，动态掌握企业排污情况。

2009年以来，共建立监察档案617卷，基本掌握了200家企事业单位和400家个体工商户的排污情况，成为排污费征收工作的依据。

二、拓展收费空间，把供暖单位作为排污费征收的增长点

我区共有锅炉房182座，供暖锅炉387台。供暖单位收费难度大是全市共性问题。和平在费源空间增幅不大的情况下，从前年冬季供暖期开始，我局就尝试排污费征缴工作向供暖单位拓展。尽管困难很大，当年供暖排污费征收比上一年增加了50多万元。今年截止到目前为止，供暖单位征收排污费285万元，占收费总数的27.2%，与去年相比增加58万元。

今年年初，我们举全局之力对辖区内供暖锅炉的基本情况进行摸底核实，同时我们积极与和平区供暖办进行合作，互换锅炉资料以达到资源共享的目的，用供暖办提供的锅炉底数作为参比，完善我局的供暖锅炉数据库。对于核实过程中发现企业申报煤量明显与供暖面积不符的，我们将要求企业重新申报合理煤量；发生争议的我们申请会计师事务所介入，通过查账的方式确定企业燃煤量。例如中国医科大学申报煤量1万吨，我们大队执法人员在核实过程中发现企业申报煤量明显与供暖面积不符，我们在市支队的协助下，申请会计师事务所介入，通过查账的方式确定医科大学燃煤量是2.3万吨，使我们增加34万元收费额，实现对医科大学锅炉房足额征收排污费。

三、采取综合手段征缴排污费，力争全面足额征收

1、以执法促收费。我们大队坚持周一例会制度已经有两年多时间，实行执法、收费派单。我们监察人员按照派单，对排污单位执法检查和催缴排污费一并进行，一举两得。

2、开展稽查追缴排污费。今年以来，以派单形式，共28次，对辖区内重点污染源排污费核定及缴纳情况进行了全面稽查。对拒缴、欠缴排污费的21家排污单位，依法催缴。对排污费征收过程中的违法、违规行为及时纠正。通过稽查，增加排污费征缴额38万元。

3、约谈。对拒缴排污费的企业进行约谈；对约谈后仍拒缴排污费的，予以处罚；不接受处罚的，申请法院强制执行。

4、行政制约。对拒缴排污费的企业拒绝开据守法证明或项目验收审批。

四、再接再厉，收费基础工作再有新进展，供暖行业排污收费再有新突破

目前，虽然我局排污收费工作取得了一些成绩，但我们清醒地知道与市局提出的排污收费改革的目标和要求还有差距，需要我们不断的探索和改革。下一步我们将积极推进排污收费改革工作，重点要在两个方面有所突破：

1、进一步深化和完善排污收费基础工作。以核收分开、两级复核、公开公示为内容；以现场审核、邮寄快递、银行缴费、排污费稽查为手段；以依法收费、科学收费、应收尽收为目的， 使我局排污收费工作再有新进展。

2、进一步研究供暖企业排污费征收工作的保障措施。协商区房产局，联合发文，推进供暖企业排污费征收工作实施方案的落实。我们决心在市局党组的正确领导下，在支队的指导下，以饱满的工作热情和扎实工作作风，完成好供暖行业排污收费试点工作，使我局的排污收费工作再有新突破.