经济社会发展会上讲话

各位代表：

我受市政府委托，向大会报告*市*年国民经济和社会发展计划执行情况与*年计划草案，请予审议。

一、*年国民经济和社会发展计划执行情况

*年，在市委、市政府的正确领导下，按照市五届人大三次会议确定的目标任务，全市上下全面贯彻落实科学发展观，以推进经济转型工作为统领，突出重点，真抓实干，合力攻坚，经济社会发展取得了新突破，实现了“十一五”良好开局。

（一）经济总量保持高速增长，财政收入实现新突破。

地区生产总值完成171．6亿元，同比增长25．2％（以下简称增长），完成年计划的100．4％。一般预算全口径财政收入完成10．13亿元，增长35．1％，实现了突破10亿元的历史性跨越，完成年计划的112．6％；其中市本级完成7．62亿元，增长40．5％，完成年计划的117．2％。

（二）狠抓工业提速增效，工业经济发展势头强劲。

规模以上工业企业实现总产值160．3亿元，增长46％，完成年计划的101．5％；规模以上工业企业实现工业增加值53．3亿元，增长43．3％；规模以上企业实现利润3．32亿元，是2005年的5．3倍。“三大产业”发展势头良好，实现工业总产值131．6亿元，增长46％，占全市经济总量的82．1％。

（三）大力推进重点项目建设，全面完成省下达的固定资产投资目标。

大力实施投资拉动，加快发展的基础和后劲进一步增强。全社会固定资产投资完成136．2亿元，增长82％。

重点项目建设进展顺利。已有财富产业园特种车、东北袜业工业园、金刚集团、麦达斯铝业二期、金翼集团等新开和续建项目陆续建成投产。巨峰生化等项目即将投产。雷尼森（*）生物药城、国能生物发电等项目开工建设。大唐*热电二期、振源机械掘进机和采煤机、采煤沉陷区补充工程、中央下放煤矿棚户区改造等项目前期工作有新的进展。辽伊高速公路、辽西铁路、三座立交桥、亚行供排水工程、辽河三角地、矿山环境综合治理、分户供热改造和调峰锅炉建设、东辽河清淤和水源地沉淤、东辽河城防渭津河回水堤等重大工程有序推进。

（四）改革开放成效明显，经济发展活力不断提升。

全年外贸进出口总额达到3209万美元，增长66．2％，完成年计划的152．8％。实际利用外资达到5287万美元，增长10％，完成年计划的100．1％。企业改革继续深化，全年208户改制企业盘活资产35．1亿元，改制后98％的企业启动生产或扩大规模。事业单位改革顺利实施，文化体制改革试点工作稳步推进。

（五）农村经济稳定发展，新农村建设扎实推进。

农业获得大丰收，粮食产量达到26．7亿斤，增产2．1亿斤，创历史新高。农民人均纯收入达到4705元，增长11．9％。畜牧业快速发展，牛、猪、禽、鹿等饲养量分别增长2．6％、3．1％、8．5％和12．9％。建成标准化牧业小区83个，牧业集约化规模经营水平进一步提高，实现牧业人均收入1757．6元。农村各项改革稳步推进。新农村建设试点工作稳健开局。首批启动省、市、县三级试点村镇总数达到了48个，占全市村总数的9％。先后共实施新农村建设项目179个，完成投入7105．5万元，实施了试点村镇的村路建设、旧房改造、美化绿化等公益性工程建设。“村村通”乡村公路建设实际完成868公里，总里程达到了3000公里。

（六）切实解决民生问题，和谐*建设成效显著。

全年共开发城镇就业岗位3．85万个，城镇登记失业率3．65％，低于年计划1．15个百分点。城镇职工基本养老保险和失业保险覆盖面达到98％，全市社会保障面达到了50％以上。提高了职工住房公积金、医疗保险缴费基数、居民最低生活保障标准，部分兑现了省定津补贴政策，提高了干部群众收入水平。城镇居民人均可支配收入达到9974．33元，增长15．1％。推进科技创新，有36个项目列入省以上各类科技计划，迪康药业博安霉素等项目列入国家级新产品计划。基础教育工作质量明显提升，职业教育健康发展，农村办学条件得到改善。信息网络建设取得新突破，*网站获全国十佳品牌网站政府上网工程获突出贡献奖。计划生育工作不断加强，人口自然增长率控制在3．13‰以内。采煤沉陷区治理工程基本结束，已有一万多户五万余人喜迁新居。棚户区改造开工建设面积120．4万平方米，市中心医院重建工程主体封闭，显顺琵琶学校、*博物馆、福寿宫广场交付使用，体育场改建工程圆满竣工。*年，我市被国家权威机构评为包括港澳台在内的全国200强魅力城市之一。

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：经济结构不合理，一产高速度、低效益，三产高比例、低层次；经济增长方式粗放，节能减排压力较大；经济发展的外向度低；生产要素配置不到位，资金、人才、技术制约比较严重；部分企业管理薄弱，自我发展能力差；城乡收入差距拉大，解决“三农”问题任务繁重。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、*年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

（一）主要预期目标

*年是贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会的重要一年，也是增强发展基础，集聚发展能力，转变增长方式，加快经济转型步伐的关键一年。根据*市第五次党代会和市委四届九次全会精神，*年经济社会发展主要预期指标安排如下：

——*地区生产总值215亿元，增长25％。其中，一、二、三产业分别增长7．3％、36．4％和18％。工业增加值93亿元，增长44％；

──一般预算全口径财政收入12．6亿元，增长25％，其中市本级9．5亿元，增长25％；

──全社会固定资产投资200亿元，增长47％；

──规模以上工业企业总产值230亿元，增长43．5％；

──实际利用外资1亿美元，增长89．1％；

——城镇登记失业率控制在4．5％以内；

——居民消费价格总指数为103％；

——城镇居民人均可支配收入11300元，增长13％；

——农民人均纯收入5000元，增长6．3％；

——万元GDP能耗降低6％；

——化学需氧量排放下降2．7％。

（二）主要任务

1、抓好重点项目建设，全力完成固定资产投资任务。组织实施投资3000万元以上的续建项目97个，总投资378亿元，*年计划投资106亿元；新开工项目64个，总投资73．8亿元，*年计划投资30亿元。一是在新材料领域，重点谋划、推进彤坤新能源科技公司年产1000吨高比能电池材料及5000万支聚合物锂离子电池、麦达斯铝业大截面铝合金系列型材、北方工业硅集团年产1万吨硅铝合金及硅铝铁合金等项目建设。二是在健康产业领域，重点谋划、推进雷尼森（*）生物制药城、博大药业公司依达拉奉、*真雨药业“蒲瑞地奥”生物中药等项目建设。三是在传统优势产业领域，重点谋划、推进东北袜业纺织工业园、振源机械公司掘进机和采煤机、佛罗萨国际皮革公司年深加工100万张坯皮和500万双皮鞋、重型公司新增1．5万吨矿山设备生产能力等项目建设。四是加强能源和基础设施建设，重点抓好国能*生物发电公司生物发电工程建设，大力推进大唐*热电公司2台30万千瓦供热机组扩建项目前期工作。抓好*至伊通高速公路、*至西丰铁路和*七一、红五星和连昌立交桥等重点工程建设。按照投产项目抓达产、在建项目抓竣工、新建项目抓进度、规划项目抓开工的要求，层层落实重点项目建设责任，千方百计落实项目条件，加快项目建设进度，加快项目达产达效。

2、进一步优化经济结构，切实推进经济增长方式转变。坚持走新型工业化道路，将优势资源向“三大产业”集中，以投资结构的优化，促进工业结构的调整。在全市重点企业组建研发机构，加快高新技术的转化和高科技产品的研发，提高企业的自主创新能力，建立起区域经济的自主增长机制。坚持以高科技创造高效率，不断提高企业的科技装备水平，支持企业在抓好核心产品生产开发的同时，积极抓好上下游产品的开发。大力发展循环经济和节约型产业，开展资源综合利用，推行清洁生产，降低生产成本和能源消耗，努力实现节能降耗减排目标。工业固体废物综合利用率达到60％，城市污水集中处理率达到65％。

3、推进工业提速增效，提高经济运行的质量和效益。着力推进“五大”建设，提高经济整体竞争力。在大企业建设方面，着力抓好麦达斯铝业公司、金刚集团、迪康药业公司、利源铝业公司、博大药业公司等重点企业的做大做强，实现规模发展。在大园区建设方面，抓好*财富产业园、雷尼森（*）生物制药城、新材料产业园建设，继续抓好东北袜业工业园建设，提高产业集聚能力。加大品牌建设力度，重点塑造以万厦水泥、麦达斯型材、龙泉春酒、大寿塔机、欧蒂爱棉袜等为代表的知名品牌，发挥品牌效益，提升核心竞争力。

加快工业结构的优化升级。发展壮大园区和骨干企业群，集聚生产要素，壮大产业规模，夯实产业基础，增强区域经济综合实力。以提高项目达产率为核心，实施100个以上技术改造项目，实现总产值100亿元以上。引导和鼓励企业多渠道融资。加强企业管理，抓好节能降耗。加强企业诚信体系建设，开展“创诚信企业”活动，不断塑造企业新形象。

4、以发展现代农业为重点，继续抓好新农村建设。加快发展现代农业，优先发展畜牧业，提高农村经济的综合实力。重点加强龙头企业建设，围绕牛、鹿、鹅、猪、柞蚕等养殖开发产业和大豆、玉米、稻米等种植加工产业等产业链条，发展一批带动力强的龙头企业，发展一批专业村、特色镇，努力打造集生产基地、精深加工、储运销售为一体的产业化集团和龙头企业群体，提高农村经济的竞争力。重点发挥金昌集团、德春米业公司、金翼集团、鹏翔牧业公司、大志禽业公司等农业产业化龙头企业的带动作用。加快农村基础设施建设，修建农村公路630公里。继续增加新农村建设试点启动资金，加大农村饮水、道路、通讯、电网等公用基础设施投入，着力解决“脏、乱、差”问题。改善农村教育、文化等基础设施条件，加大对农村的投入。健全社会化服务体系，加快农村购销网络建设，推进新型农村合作组织建设。抓好寿山镇争列全省十强镇试点工作，做好城镇建设规划、土地利用规划等基础性工作。

5、加快民营经济发展，增强经济发展的活力。落实省民营经济腾飞计划，研究制定*民营经济跨越发展计划，作为引领民营经济发展的指导性文件。加强组织领导，建立联席会议制度，协调解决民营经济发展的重大问题。完善优惠政策，放手、大胆发展民营经济。做大做强重点企业，在项目建设、当期生产经营、企业管理等方面，给予扶持和引导。重点发展以金刚集团、利源铝材、迪康药业、博大药业、东丰药业、裕龙油脂公司、华龙建筑塔机、重型机械有限公司、重科机械公司等为代表的具有较强支撑能力的民营企业，并逐步实现民营经济产业集群式发展，快速提高民营企业对全市经济发展的贡献率。

6、推动服务业跨越发展，培育新的经济增长点。认真贯彻落实《吉林省服务业跨越计划》，加强组织领导，制定切实可行的*市服务业跨越发展计划。坚持传统服务业和现代服务业、生产业和消费型服务业共同发展。积极争取国家和省服务业引导资金支持，重点实施砂子山会馆、体育会展中心和寒葱顶国家级森林公园、仙城物流园区二期工程等项目。抓住国家发展社区医疗卫生服务的契机，发展以市中心医院为首的社区服务业，解决广大市民求医难、看病难的问题。以现代物流、交通运输、社区服务、信息中介、农业服务等领域为重点，大力发展服务业，努力提高服务业占GDP的比重和水平。

7、着力解决民生问题，努力构建和谐*。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加强和谐*建设。进一步扩大社会保险覆盖面，提高基金征缴率，确保养老金和失业金按时足额发放。继续抓好城市棚户区改造，在建规模达到150万平方米以上；推进中央下放煤矿棚户区改造、采煤沉陷区补充工程等项目的前期工作。加强职业教育，重点抓好市职业技术培训中心综合楼、市卫生学校实训基地等项目建设。全面完成市中心医院重建工程。加强文化体育设施和公检法司基础设施建设。加强人口和计划生育工作，人口自然增长率控制在3．59‰以内。加强价格管理，继续做好对医疗、教育等与群众生活关系密切的价格和收费的监督检查，建立良好的社会秩序，维护社会稳定。加强国民经济运行的监测预测，促进经济实现更好更快发展。

各位代表，*年经济社会发展目标高，任务十分艰巨。让我们在市委的正确领导下，在市五次党代会精神的指导下，在市人大的监督支持下，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为实现*经济更快更好发展和构建和谐*而努力奋斗！