汽车召回进入强势时代

从最初缺陷调查后无人问津的状态，到监管机构介入后有约一半企业自主实施召回举措，如今的汽车召回已在中国成为了一项常规性的涉及安全问题的缺陷汽车产品批量维修与处置的手段。

2013年3月15日，央视3·15晚会曝光了多起汽车质量问题，其中既有涉及合资企业一汽-大众和上海大众的DSG变速箱问题，也有涉及自主品牌车企江淮汽车同悦轿车车身生锈问题。

随后，国家质检总局网站于3月20日公布了大众汽车（中国）销售有限公司、一汽-大众汽车有限公司、上海大众汽车有限公司因变速箱内机电单元的电子故障或者油压不足，可能导致动力输出中断，并决定自2013年4月2日起召回部分缺陷汽车，共计38.4万余辆。至此，大众汽车正式开始实施了史上最大规模的召回。

法规升级促召回力度

据国家质检总局介绍，2012年我国共实施汽车召回113次，召回缺陷汽车共计320.3万辆，比2011年增长75.3%。此外，2012年我国缺陷汽车产品召回信息管理系统共收到汽车产品投诉信息9640起，比2011年增加9%。其中，动力传动系统投诉信息最多，共3449起，占35.78%，列第二位、第三位的分别是发动机和电子电器投诉。

从中国汽车质量网统计来看，2012年国家质检总局对家用汽车召回71次，累计台次达2765065辆，共涉及18个进口品牌，12个合资品牌及4个自主品牌。其中，进口品牌出现召回频率最高，以宝马（中国）召回次数最多，共召回6次；而从车型上看，思威CR-V（包括国产及进口）以5次召回成为2012年召回次数最多的车型。

相比之下，2012年3月和11月的召回案例较为集中，而3月召回行为多受3·15消费者权益保护日影响较为明显。从单次召回数量上看，在召回上一向比较积极的丰田再次引人注目，其在全世界对涉及电动车窗主控开关安全隐患的车辆实施了一项大规模召回，中国涉及总数达828540辆，创下了当时中国汽车单次召回数量的新纪录。另一方面，浙江豪情汽车在2012年召回数量也创下自主品牌新纪录，与同年11月26日对金刚及金鹰汽车进行召回，召回车辆总数达到255958辆。

有分析指出，汽车召回数量及次数的大幅增长与消费者对汽车质量的关注以及国内法律法规的完善有密切联系。尤其是在2012年10月22日，国务院总理签发第626号国务院令《缺陷汽车产品召回管理条例》（已于2013年1月1日开始实施），这在一定程度上加大了对生产经营者拒绝汽车召回、隐瞒缺陷等违法行为的惩罚力度。

在《缺陷汽车产品召回管理条例》签发不到两个月的时间里，汽车企业宣布召回的数次明显增加，从2012年10月30日至同年12月30日，共有17起召回事件，包括马自达、郑州宇通、上汽乘用车、一汽丰田、曼恩商用车等，召回数量达到了44万辆。

而与之形成明显对比的是截至2011年年底，我国共有4491家汽车生产企业，包括整车制造企业3551家及改装车制造企业940家，但在国家质检总局缺陷产品管理中心完成汽车召回信息备案的制造商却仅有331家，其中部分品牌车型自进入市场之后，就从未实施过相关召回。

国家质检总局办公厅副主任付文飙认为，《缺陷汽车产品召回管理条例》提升了法律层级，有效促使了生产者履行汽车产品的召回责任，扩大了汽车召回产品范围，加大了生产者产品安全责任和信息报告义务，强化了主管部门的缺陷调查权。

设计问题召回量大

2004年6月18日，一汽轿车首开国内汽车召回先河，在汽车召回规定还未正式实施之际即对旗下轿车产品进行了召回维修，自此打开了中国汽车召回的大门。经过八年实践，中国汽车召回的现状也悄然发生了改变。

首先，按总成分类，随着汽车电子化程度的提升，汽车电子电器、发动机、动力传动系统、转向、悬架等系统出现缺陷引发召回的次数和数量占比较多。这是因为汽车技术与结构越来越复杂，对电子系统的需求与依赖加大，一旦电子电器元件出现故障，就可能影响其他元件和系统，从而导致出现安全隐患。值得注意的是，国内该项指标与其他国家汽车召回的特点和趋势是一致的。

其次，虽然国产汽车和进口汽车的召回数量呈逐年增长态势，但是从国产汽车与进口汽车召回的数量比较来看，国产汽车约是进口汽车召回数量的12.2倍；而以国产汽车与进口汽车召回的次数比较来看，进口汽车召回次数则要大于国产汽车的召回次数。

再者，在设计、制造、标识三个环节中，设计和制造环节是发生缺陷的主要原因，而且由设计问题实施的召回数量巨大。其中，汽车火灾隐患突出，在总的汽车召回次数中占26.5%；占汽车召回总数量的57.1%。

最后，由于管理部门的介入，缺陷调查监管效果明显。从最初缺陷调查后无人问津的状态，到监管机构介入后有约一半企业自主实施召回举措，缺陷产品管理中心等监管部门的作用功不可没。经过八年多的实践，汽车召回在中国已经成为一项常规性的涉及安全问题的缺陷汽车产品批量维修与处置的手段，不仅汽车的直接使用者用户收获了权益保证，汽车生产厂商也为此建立起了成熟的质量责任与安全体系。

在我国汽车召回法规实施进入第九年之际，2013年汽车召回将呈现怎样的特点值得人们的期待，而判断召回还应将数量与比例进行综合考虑。下一步，国家质检总局还将进一步加强汽车、儿童玩具等缺陷产品召回管理，建立召回管理和技术支撑体系，重点做好法律法规的宣贯培训、制定实施相关的配套文件和标准等各项工作。