建设项目造价控制研究

摘要:为了提高投资效益和建筑安装企业的经营效益,必须利用科学的管理方法和先进的管理手段,合理地确定和有效地控制价。本文论述了建筑施工过程的几个阶段项目造价控制的几个措施和注意事项。

关键词:造价管理造价控制

一、建设项目造价控制的意义

建设项目造价控制是工程项目管理的一个非常重要的方面,是项目管理科学中最主要的部分之一。上世纪90年代以来,我国持续实行积极的财政和稳健的货币政策,全社会固定资产投资始终保持高速增长,但在固定资产投资高速增长的背后,由于工程项目决策不科学,工程设计不合理,工程管理跟不上,而导致了诸多工程的投资规模失控、施工质量不稳定,造成了投资的巨大浪费。在工程建设项目中普遍存在着“烂尾工程”和“三超工程”,严重影响国家计划、财政预算的执行。上述事实说明,我国现有的工程管理模式迫切需要改革,尤其是在工程管理中起重要作用的造价管理模式已经难以满足现阶段工程造价管理的需要。

二、设计阶段工程造价的控制

工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。它初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式、建筑标准及使用功能,形成了设计概算,确定了投资的最高限额。施工图设计完成后,编制出了施工图预算,计算出工程造价。据西方一些国家分析,设计费一般占相当于建筑工程全部费用的1%以下,但设计本身对工程造价的影响程度却可达75%以上。由此可见,设计对整个工程建设效益的重要性。

限额设计是解决这一问题的主要方法。

限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制不合理变更,保证不突破总投资额的工程设计过程。限额设计不是简单的压缩投资,而是将设计全过程的技术与经济相结合,尤其是加深可行性研究深度 。

1. 按照批准的投资估算控制初步设计

初步设计应该是多方案比较选择的结果,是项目投资估算的进一步具体化。初步设计开始时,设计者应该清楚各项控制经济指标,严格按照限额设计分解的投资限额和控制工程量(如结构形式、面积、高度、三材总量等)设计,并不断对照本专业的工程费用,力求将造价和工程量控制在限额内。

2. 按照批准的设计概算控制施工图设计

经审核批准的设计概算是控制施工图预算的限额依据。施工图是设计的最终产品,是现场施工的主要依据,这一阶段限额设计的重点在工程量的控制上。对于因建设市场动态性(如设备、材料的供应或价格变化等)、现场条件变化或初步设计阶段设计深度等因素造成局部施工图预算超设计概算,应积极采取措施,及时调整。

三、施工阶段工程造价的控制

施工是实现建设项目的过程,造价的90%以上都耗用在施工阶段,因此,这个阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环,要准确处理造价、工期和质量的辨证关系,把投入产出观念贯穿到整个过程中,努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。

1.加强施工组织设计及管理

施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段,是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效控制工程造价的重要工具。

施工组织设计包含的基本内容有:施工方案;施工进度计划:施工现场的平面布置:各种资源需要量计划:技术及安全保证措施等。

合理的施工组织,能充分发挥各生产要素的作用。加强施工组织管理,要求企业充分利用现代化管理手段和方法,特别是应用计算机和网络技术对工程进度进行排队,进行资源优化配置,严格控制施工进度及质量,减少返修,降低费用。

2.实行工程造价的动态控制

建设工程施工周期一般比较长,因此,会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大,这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料,准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等),使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。

3.加强工程变更与索赔控制

(1)工程变更在项目实施阶段,由于客观、主观原因,常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题,引起工程预算价格的增减。因此,必须建立健全设计变更审批程序,合理有效的控制变更价款。

工程变更的内容有:承包合同中约定的工程量;建设项目附属工程的增减;某些材料的规格、标准的变化;部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更;某些工程的施工时间、程序的改变;市场主材价格的波动等。

工程变更必然会使造价提高,因此,必须严格控制,做好施工处理、验收、核对和现场签证工作,提高管理效率,减少管理成本。

(2)索赔的控制

常见索赔类型主要有:设计图纸发生变更引起的索赔;不利自然条件或人为障碍引起的索赔;工期延长或延误引起的索赔:因甲方原因造成施工中断引起的索赔;因甲方原因工程终止或放弃引起的索赔等。不论什么类型的索赔,都必须做好现场第一手资料及详细计算书,保证充足的证据。

索赔的健康发展,有助于合同双方提高管理素质,加强合同管理,维护市场正常秩序;有助于双方熟悉国际惯例,开展对外工程承包;有助于工程造价合理确定,可以把原来工程报价中的一些不可预见费,改为实际发生的损失支付,便于降低造价。

参考文献:

[1] 马守才,王一举.论工程造价的全过程控制.兰州工业高等专科学校学报,2002(3),43-46.

[2] 廖天平,何永萍.建筑工程造价管理. 重庆:重庆大学出版社,2003.