建设项目成本控制全案

摘要：影响工程建设项目成本控制的因素众多，但其中项目决策、设计、施工的影响重大。本文通过对上述关键因素的分析，论述如何有效开展工程建设项目的成本控制。

关键词：建设项目成本控制 项目决策、设计、招投标施工、结算

Abstract: The many factors that affect the engineering construction project cost control, but the project decision-making, design and construction of a major impact. In this paper, the analysis of the key factors discussed how to effectively carry out the construction project cost control.

Keywords: construction project cost control project decision-making, design, bidding of construction, settlement.

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

工程建设项目成本控制是一个全员、全过程、全系统控制的过程，从决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段，渗透到各个阶段。作为一名建设单位造价人员，为了防止建设项目成本管理中“三超”（决算超预算、预算超概算、概算超估算）现象的严重发生，势必将成本控制贯穿于项目建设全过程，对项目建设的全过程环环相扣前后制约。在此对如何控制项目成本提出自己的见解。

一 、投资决策阶段

1、组织优秀的项目团队。公司需要组织一个经验丰富的由建筑师、造价工程师、营销人员、工程技术人员、投资分析人员、经营管理人员等专业技术人才组成的项目组，完成从市场调研、产品策划、产品定位、风险分析到投资估算与分析的全过程工作。项目组人员要对城市的市场状况和经济形势、建筑安装工程造价状况、政府税费情况、贷款利率等做出充分的了解、分析和判断。

2、做好项目的可行性研究。可行性研究是立项阶段的核心文件，其具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。在该阶段应按照有关规定编制投资估算，并将其作为项目控制造价，在可行性研究批准后估算即作为设计任务下达的投资限额，对后期的初步设计概算起到控制作用，并将其作为筹措资金及借贷的依据。因此，投资估算应能够正确完整的反映工程项目的建设投资。

3、建设标准的确定。主要包括项目建设规模、工艺装备、建筑标准等，其起着控制工程造价、指导建设投资的作用，建设水平过高则将脱离实际情况及财力、物力方面的承受能力，增加造价；水平过低则将影响经济发展，因此对建设项目应结合不同地区、不同规模、不同功能等因素进行合理确定。

二、设计阶段

1、优选设计方案。在审查设计成果时应重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面设计、空间平面设计进行分析比较，在进行工艺技术方案选择时应从实际出发以提高投资效益为前提，积极稳妥的采用先进技术方案和成熟的新技术、新工艺，并认真进行经济分析，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺方案。目前不少设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致无法通过优化设计方案，编制的初步设计、概算起不到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，引起后期招标时暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

2、推行设计招标。在选择设计单位过程中积极推行建筑方案与经济方案相结合的招标方法，通过多家竞标、专家评定的模式进行选择，并通过利用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术先进、经济合理，既能满足功能要求又能降低工程造价的设计方案。

3、限额设计。即按照批准的投资估算对初步设计进行控制，实现各专业在保证其使用功能前提下按照分配的投资限额控制设计，最终保证总额不被突破，在实行过程中分解投资和工程量是有效途径和方法，即通过层层分解的方法实现对投资限额的控制和管理，通过技术与经济分析对比和效果评价来优化设计，实现工程造价的控制。

三、招投标阶段

1、重视资格预审。详细审查投标单位的信誉、经济状况、操作能力，对那些有怀疑串标、抬标及类似历史记录的施工企业进行坚决“禁入”，避免“鱼目混珠”扰乱投标环境，给招标带来难度，甚至做出错误的判断。争取在资格预审阶段把那些扰乱建筑市场秩序、素质低劣的施工企业踢出去。

2、加强清单的准确性。作为江苏的一家国有企业，按照《江苏省建设工程造价管理办法》规定，采取国有资金的项目必须采用工程量清单报价，工程量清单编制是否准确，其风险完全由招标人承担，且清单内容完全构成合同内容。因此清单的编制人员必须具有丰富的施工现场管理经验，同时还要具有较高的编制水平且对经济合同应有相当的了解；其次项目特征的描述要准确，这直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定；另外清单编制说明要详细，清单的范围、考虑角度、计算口径等均要明确。

3、加强对招标控制价的审核。招标控制价的计算过程具有专业性、复杂性、人为因素较多的特点。招标控制价是招标工程的最高限价，超出招标控制价的报价属于废标，企业应建立复核机制，避免招标控制价偏差所产生的成本提高或投标单位盲目低价中标给工程管理及结算工作带来困难。

4、要提高招标文件的编制质量。招标文件是招标人编制清单、投标人参与投标活动、进行投标报价的行动指南。招标文件是具有法律效力的文件，其编写是否规范、科学、严谨，直接影响着整个招标工作的成败。招标文件的编制质量将直接影响今后整个合同管理的工作，招标文件中的评标标准、技术和商务要求的是否合理可以既能招到有实力的投标人又能杜绝施工单位在报价中采用不平衡报价法加以利用。

5、评标、定标工作要做细。在评标过程中，要仔细分析各投标单位的投标文件，防止低价中标、高价索赔和不平衡报价的情况出现。另外还要积极鼓励各投标单位从专业角度出发提出各种合理化建议。另项目标的额大、技术复杂，要确保评标有足够有效的评标时间，评标质量。另建议在确定中标候选人之后定标之前，在招标管理机构的监督下组织其有经验的造价工程师对候选人进行询标，我们主张合理低价中标。另要重视评标时对施工组织设计的审核。对施工组织设计中提及的主要施工方案是否和投标报价吻合要加以关注。

四、施工阶段

1、加强合同管理。工程项目施工过程即为合同内容实现的过程，合同管理对控制造价起着重要作用，项目现场负责人应在充分理解和熟悉合同条款的基础上利用合同条款来解决造价方面的纠纷，避免索赔发生。

2、控制设计变更。在合同履行过程中难免会出现与合同约定不相适应的变化，若在该情况下仍按照原合同要求履行则将导致合同无法或不能全面履行，因此需对工程内容进行调整即出现变更。一般变更发生越早则损失越小，因此应加强对其控制，尽可能将其控制在设计阶段初期，尤其对工程造价影响较大的设计变更应实行先算账后变更的办法。

3、严把签证关。对施工中所需签证部分实行负责人签字制；监理及造价人员应严格控制变更及变更程序，对于不该签证的内容不能盲目签证；对施工单位在签证上巧立名目、弄虚作假、以少报多现象应不予签证，并应严格审查非包干工程中的签证等。

4、控制材料询价。在项目实施过程中，有不少需甲定乙购或招标时暂估的材料需要确定单价，可采取询价方式。一般情况厂商的批发价应该是针对不同的采购方定出不同的价的。长期合作的最低，其次的如一此零售商略高一些。建设单位可以采取多个项目集中采购，在工程量较大的情况下可能获取的价格是零售商的价格或是长期合作的价格。平时注重厂商资料的积累，把所有平时来访的厂商资料编制成册，在需要询价时咨询他们，可以利用免费的信息资源达到公司所需的信息。

五、竣工结算阶段

工程竣工结算是核定建设工程造价的最终依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工结算依据。因此，这是控制项目成本的最后一关。一般应从以下角度控制结算工程成本：1、核对合同条款，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，并在结算过程中严格执行合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等;2、检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证进行检查，手续完整，工程量与竣工图一致，方可列入结算;3、落实设计变更洽商，只有按照要求的实施办法执行且备案的签证及设计变更才能列入结算;4、按图核实工程数量，招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算;5、严格执行定额单价，除包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，对定额单价中没有的项目应按相近定额进行分析换算，或提出人工，机械、材料计价依据，编制补充单价;6、注意各项费用计取，建安工程的收费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行;7、要求有关单位参与把关，除建设单位外，监理、设计等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关。

六、结束语

总之，成本控制应贯穿于建设项目开发的全过程，其控制的重点在于前期的决策、设计阶段的预控、招投标与合同洽商中的精确布控以及施工与结算阶段的严控。它贯穿于工程建设的各个阶段，忽视哪个阶段的造价控制工作都可能导致最终建设工程造价失控。