基层人民银行践行科学发展观长效机制的探讨

中图分类号：D25文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）005(C)-0138-01

总书记提出的科学发展观的主题是“坚持以人为本，全面、协调、可持续发展”，深刻指明了新的时期我国经济发展的必由之路。处于基层央行，要积极适应新形势下经济金融发展规律，实现高效履职，科学履职，推动经济平稳较快发展，就必须结合实际，以健全机制作保障，只有这样，才能确保基层央行学习实践发展观活动的深入持久开展。总结学习实践活动的经验，应重点建立健全六个方面的科学发展观长效机制。

一是要建立长效的科学发展观学习教育机制。近几年来，人行长治中支党委对全市人民银行系统提出了“勤学习，严管理，优服务，勇创新”的工作理念，把学习放在一切工作的首位，体现了中支党委对科学发展观的准确把握和深刻理解，倡导勤奋学习提升素质，是基层行干部职工会履职、善履职、履好职的根本需要。但在具体实践中，不同程度出现了要么学用两张皮、要么工学不能统筹兼顾的问题。因此，必须建立长效的学习教育机制。首先要把科学发展观作为党员干部理论学习的长期主题，不断深化对科学发展观的认识，推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。其次，要探索建立领导领学、专家讲学、典型引学、讨论促学、考核查学等行之有效的学习方法和学习制度。再次要丰富完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等学习形式，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，并作为党员干部的世界观和方法论，作为推进工作的标准和价值尺度，全方位提高党员干部的理论素质和业务水平。

二是要建立长效的科学发展观领导决策机制。决策科学，才能科学发展。连续多年来，结合长治辖区经济金融发展的实际，长治中支党委根据不同时期形势变化，及时调整工作思路，提出具体的工作要求，指导全市人民银行系统的工作开展，每一个年度在天津分行、太原中支综合工作目标考核都名列前茅。在鼓舞人心的同时，对下一个年度工作开展如何实现“逢冠必夺，逢一必争”不同程度存在畏难情绪。为此，要加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。要健全决策机制，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，从而保证决策的更加正确有效。要把学习实践活动中形成深入调查研究、解放思想、广泛征求意见、群众评议等行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，并长期坚持下去。

三是要建立长效的科学发展观绩效考评机制。建立促进科学发展的干部考核评价机制，是进一步巩固开展深入学习实践科学发展观活动成果、着力构建有利于科学发展的体制机制的重要措施。建立促进科学发展的干部考核评价机制，要把科学发展观基本要求同广大党员干部的岗位职责结合起来，改进和完善干部考核评价的方式方法，把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，形成正确的用人导向，引导各级领导干部牢固树立科学发展观以及正确政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性和坚定性。要强化考核结果运用，把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。要着力形成有利于科学发展的用人导向，为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和组织保证。

四是要建立长效的科学发展观监督落实机制。保证推进科学发展的各项工作真正落到实处、取得实效，建立监督落实机制是关键。避免制度只是挂在墙上，写在纸上，说在嘴上，不能具体落实或不能长期坚持落实。要健全完善落实科学发展观各项重大决策部署的领导责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等规章制度，督促解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和突出问题，坚决纠正和查处违反科学发展观的行为，确保上级行党委各项工作方针和各项决策部署不折不扣地落到实处。

五是要建立长效的科学发展观环境优化机制。营造良好的发展环境，实现科学发展与经济运行的良性互动与协调发展，是全面贯彻落实科学发展观的应有之义。要把营造科学发展的良好环境作为加快发展、贯彻落实科学发展观的一项重要任务。要建立科学发展环境优化机制。以优化政策环境和法治环境为重点，大力推进行政务公开、行务公开、财务公开、首问负责、服务承诺、协调配合、制约监督、维护稳定等规章制度，严肃查处违法违纪违规行为，全力营造宽松、和谐、发展的央行文化环境。

六是要建立长效的科学发展观舆论引导机制。解放思想、更新观念是加快发展、促进又好又快发展的先决条件。思想解放、观念更新的程度，决定推进科学发展的力度。深入贯彻落实科学发展观，最根本、最重要的就是要营造良好的舆论环境。在工作实践中，要以整合干部资源、树立发展新形象为手段，以把握正确导向、引领科学发展为重点，以“创新金融服务，支持经济发展”业务竞赛活动为契机，以报道先进典型、创建科学发展示范单位为载体，为科学发展营造良好的舆论氛围，全力构建科学发展舆论引导机制。

作者单位：中国人民银行长治市中心支行