县域部门帮扶企业机制的建立与实施

【摘 要】人社部门与企业建立帮扶机制，找准切入点是关键，结合自身职能率先获得项目突破，取得企业认可，逐步建立以人为本的管理理念，帮扶才能长效进行。

【关键词】人社局；帮扶企业；现代机制；运行实施

山东隆大生物工程有限公司创建于1976年，是一个酶制剂专业生产厂家，山东隆科特酶制剂有限公司是山东隆大生物工程有限公司整体搬迁升级成立的新公司，于2007年9月成立，现拥有职工480人，其中专业技术人员43人。企业转型升级后，由于历史原因，原有职工的人才结构和技能水平等已经不能满足现代企业快速发展的需要。

1.找准切入点，建立四项帮扶机制

山东隆科特酶制剂有限公司实现腾飞的目标是：不断加大投入力度，通过技术改造和自主创新，进一步提质、增效、扩规模，全力打造全国最大的酶制剂工业生产基地。围绕该目标，县人社局确立了“思想、业务、正常、情感”四项特色帮扶机制，成立了以局长为组长、其它部门负责同志为成员的5人帮扶工作领导小组，派驻了第一书记入驻企业挂职。

1.1开展思想帮扶

新形势下，面对新情况新问题，只有解放思想，打破传统观念，才能适应新的要求，促进企业健康发展。为了帮扶企业解放思想，县人社局帮扶工作组，每季度参加一次企业组织的安全例会、教育培训、隐患排查等安全生产活动，宣传就业政策、和谐劳动关系构建等，让企业及时掌握国家促进企业发展的一系列新的方针政策、新动态、新思路。同时，深入企业调研了企业管理人员和从业人员的思想动态，分析企业运行中存在的问题，以及影响实现企业腾飞的主客观原因，指导企业确定解决实际问题的思路，制定具体解决方案和步骤、措施。从思想上转变企业发展观念，建立现代化企业效益与管理并重的经营理念。

1.2开展业务帮扶

发展经济是企业的第一要务。围绕企业职工素质、劳动执法、建立和谐劳动关系、引进高技能人才以及内帮外联，深入企业挖潜，实行对点业务帮扶。把梳理出的问题建好台账，制定推进节点计划，实行销号帮扶。确保企业运行管理有记录，完善基础资料有信息，年度重点推进有考核，安全生产上台阶，目标实现有数据，帮扶企业见成效。

1.3开展难点帮扶

针对企业转型升级中的普遍性问题，人社局作为企业的“娘家人”，结合自身业务优势，不断采取措施，对企业进行难点帮扶。首先人才帮扶，解决引进人才难。从为职工增加社会保险、改善住房工资福利、完善劳动合同、营造企业文化等入手，逐项推进，确保企业内部职工的稳定，然后跑遍国内大专院校，引来“金凤凰”，为企业引进高技能人才。其次资金、政策帮扶。共帮助企业联系贷款扶持资金上千万元。特别是实施新技改的食品酶产业化项目中，需新上酶制剂生产线一条，总投资1.6亿元，经联系银行贷款，资金到位及时，发酵、生产等车间按计划顺利推进。项目建成后，可实现年销售收入2亿元，年利润7000多万元，食品酶的研发生产将成为继工业酶、饲料酶之后的又一新的企业经济增长点。

1.4开展情感帮扶

县域部门帮扶企业，不能做“蜻蜓点水”式帮扶，而是要真正为企业解决实际问题，要真正做到企业想什么、愁什么，就帮扶什么、解决什么。帮扶人员要到企业一线体验职工生活，与职工结对子、攀亲戚，深入车间、班组，开展情感帮扶，关心了解一线人员的日常工作学习情况，帮助企业及时解决职工在工作学习生活中遇到的困难。结合自身业务，沂水县人社局帮扶人员深入到职工中，对新职工多做留住人才的工作，对老职工多做晋级晋资的呵护工作。帮扶两年来，新职工晋级培训和老职工提升培训均达到100%，涌现出24名“金蓝领”级技术人才。

2.针对企业需求，做到真帮实帮快帮用心帮

由于历史的原因，改制企业很大一部分职工是原破产单位老职工。这部分职工存在着年龄大、知识面窄等多种问题。如何理清企业人力资源关系，快速建立一支与现代企业发展相适应的人才队伍，是企业实现腾飞的关键所在。

2.1做实帮扶，为企业发展提供有力的政策支撑

一是争取为公司的金蓝领人才尽快享受到政府津贴，以进一步为引进人才和提升企业研发新产品储备能量。二是对企业吸纳的就业困难人员申请社保补贴和岗位补贴，进一步稳定就业岗位和吸纳社会就业困难人员到企业就业。三是对三年内未就业的高校毕业生纳入企业招收计划，并为他们申请社保补贴。为企业选才用才提供一个良好的平台，满足企业对专业储备技术人才的需求。四是争取上级部门专项引进高技能人才资金，制定人才引进计划，提升企业档次，提高科研人员的积极性。

2.2用心帮扶，建立一套科技引领企业发展新模式

一是继续加强与科研机构的合作，与中国科学院微生物研究所、中国农业科学院饲料研究所、山东省食品发酵工业研究设计院、山东省科学院生物研究所、江南大学、天津科技大学等国内著名科研院所、大专院校都建立合作协议，不断研发新的产品，打破国外酶制剂企业的垄断，改变国内酶制剂厂家只生产传统酶制剂或单一品种的局面。二是以科学发展的规划，帮助企业迅速建成饲料酶制剂配套车间项目，为高产高效、转能升级奠定基础。三是争取国家科研项目的承办工作，研发新产品。

2.3调高帮扶，实现人才有序循环提升

一是培训提升目标调高。由过去的高级工、中级工、初级工的正金字塔机构，通过培训转化为倒金字塔结构。二是人岗匹配标准调高。建立人才有序循环提升的机制，让胜任岗位职责的优秀人才真正发挥应有的作用。三是资源配置效益调高。帮助企业攒足后劲，开足技能提升马力。针对目前公司产品以单一酶为主，缺少高端化、精细化产品，产品附加值较低的现状，进一步开发饲料酶、复合酶市场，不断提升产品的市场份额，使经营向“高、精、特、优”方向发展。

2.4快速帮扶，以服务助推企业发展

一是帮扶工作争早求快。确立帮扶后，第一时间进入企业，与企业负责同志一块研讨，制定措施，印发方案，提前部署开展帮扶工作。二是帮扶质量求高求快。抓主动，争早字，更重要的要保证帮扶质量，不贪快误导，不粗制乱造，让质量说话。三是帮扶经济效益求快。早见效益，快见效益，当企业参谋，不当企业包袱。四是服务工作紧跟快进。对企业帮扶计划要早到位，服务要早跟上，工作要早谋划，措施要早实施。只有如此，才能进一步拓宽公司酶制剂产品的应用领域，巩固公司国内酶制剂行业的领先地位。

3.四大帮扶让企业各项事业呈现出新变化

企业地位提高。目前，企业实现年产酶制剂3万吨，成为中国最大的酶制剂生产企业。被评为中国轻工业发酵行业十强企业，也是酶制剂行业内唯一入选的企业。

新项目投产。去年，公司投资1.5亿元建成的饲料酶生产线已投入使用，两层楼高的饲料酶制剂车间，只需要2至3个人就实现了全程管理，生产过程中的温度、压力、Ph值等各项指标要求，通过电脑就可以做到及时调整。

科研能力加强。一线工人少了，研发力量进一步增强。同期建成的研发中心、检测中心的投入为企业的技术提升进一步注入活力。首批从威海帮助引进的山大毕业生钱娟娟，如今当上检测中心主任。她负责检测公司生产的饲料酶的活力，微生物、重金属等各项指标，均远高于国家标准，与其他同行业相比，质量有绝对的优势。

产品销路国际化。依靠技术改造和自主创新，公司初步实现了位居“中国民族工业酶第一位”的战略目标。目前，企业生产的工业用酶、饲料酶等酶制剂产品，达到国际领先水平，国内市场份额占比达到20%以上，同时还出口到美国、俄罗斯、西欧等国家和地区。