浅谈城市建设档案

摘要：城市建设档案是城市建设和发展的重要信息资源，在城市规划，建设及其管理中占有重要地位，本文主要简单介绍下城市建设档案的概念、范围以及对城市规划中的重要性。

关键字：城市建设档案管理城市规划历史档案

一．城市建设档案的概念简述

城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。是传承城市文明的载体，是城市建设和发展轨迹的真实记录。主要包括下列几个方面的档案：

1．工业建筑工程(如工厂、矿山、电站)方面的档案；

2．交通运输工程(如车站、码头、港口，机场，道路 桥梁)方面的档案；

3．市政工程(如给水、排水、供电、供热、煤气、电讯等各种地上和地下管线， 以及防洪、污水综合利用等工程)方面的档案；

4．民用建筑工程(如办公楼、礼堂、展览馆、宾馆、体育馆、影剧院等公共建筑，住宅和古建筑)方面的档案；

5．城市规划管理方面的档案(包括城市规划图、现状图以及为了进行城市规划和城市建设而形成的经济、人口、历史沿革 城市面貌、地质、测绘、水文、气象等基础资料)。

二．城市建设档案的范围

城市建设档案的范围是城市建设档案这个概念的外延所决定的。为了具体明确地说明城市建设裆案的范围，可以按照一定的标准， 把城市建设档案(母项)划分为若干个外延较小的概念(子项)。以城市建设档案的性质为根据，可以划分为以下几个子项或类:

1．城市建设勘测档案。是对城市范围内的地质、地物、地貌进行勘察测量中形成的档案材料，是进行城市规划、建设及其管理的重要依据。包括： 大地测量、航空摄影测量形成的地形、水文地质等方面的档案。

2．城市建设规划档案。包括：(1)总体规划(总图、发展规划图．说明书等)；(2)详细规划(居住区用地现状圈、用地规划图、说明书等)；(3)工程规划(工程现状总图、工程规划总图、说明书，道路工程、环保工程等的规划图、说明书)；(4)专业规划(专业现状总图、专业规划总图、说明书， 给水、排水、供气、供热、供电、电讯等专业规划图、说明书)；(5)近期建设规划(10年建设、5年建设、当年建设规划图、说明书)。

3．城市建设工程档案。包括：工业建筑工程、民用建筑工程、市政公用工程、电力工程、古建筑工程等方面的档案。这些工程档案包括工程项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程中形成的档案。

4．城市建设基础档案。包括：(1)城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设和设施发展史等档案材料；(2)城市规划、市政、公用、土地、房产、环境保护、文物、园林、环境卫生等专业管理部门以及各类开发区形成的具有长期保存价值的业务管理和业务技术方面的档案；(3)有关城市建设的规范性文件、计划、统计和设计、施工技术规程规范及标准图等档案。

5．城市文物古迹保护档案。包括历代重要遗迹、古建筑、纪念性建筑、宗教建筑、名人故居的历史照片、图纸、历史记载材料和修缮记录及其他有保存价值的档案材料。

三．城市建设历史档案在城市规划中的重要性

城市规划是研究城市未来发展、城市合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行各个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划进行建设。制定科学、合理、可行的城市规划，对于推动城市建设、加快城市化进程和更好地发挥城市功能都具有重要的意义。

一个合格的城市规划者，必须善于吸收借鉴不同领域、不同形式的文明成果。除掌握基本的规划理论知识和城市发展史外，更应该了解本地区的城市发展情况、重要古迹与文化遗存等，以便更好地保护城市地方特色和文化内涵，实现历史与现代的有机融合。要实现这一目的，就必须借助于档案，尤其是历史档案这一重要工具。

1.历史档案对于城市规划的参考借鉴作用

a．有助于确定城市规划的文化风格。现代社会的发展．使城市的精神文化载体功能逐渐加强 ，尤其是小城镇建设，由原来的老弱聚集、按需求发展逐步转变为由中心城市定位、从全局观念出发要确定发展方向。建设有层次的城市圈，从而促进城市间协调发展、互促互进。这就要求城市规划者根据城市所在地及周边的历史、地理、资源、人力储备情况和未来发展目标，制定科学的发展方向和规划，最大限度地发挥地区优势，为城市发展提供助力。

b．有利于在规划建设中吸取前人经验教训，保证建设过程少走弯路。许多城市，即使是现代新兴城市，也有其历史雏形和遗迹。曾经的城市建设过程中留存下来的资料、记录等历史档案，是现代城市建设不可缺少的珍贵参考资料，可以从中查询当地土地、水利资源等情况，以确定规划建设项目选址等。在清代文人纪晓岚的《阅微草堂笔记》中就曾经记载了这类事例：纪晓岚在从军西域(即今新疆乌鲁木齐一带)时，就遇到了在复杂的地形条件下选择城址问题。经过多方考察，他在选址范围内发现唐代古城遗址，决定在原址建城，理由是古代名将在考虑建城时一定会考虑到与今天相同的因素，而且可能比今人更加周密，完全可以充分借鉴前人的智慧。果然，此地建城后地势虽然不算险峻，却处于周边所有道路的要冲，既有利于居民的日常生产生活，又形成了易守难攻的天然要塞，以在战时发挥以逸待劳的作用。这就是充分利用历史档案规划城市建设的生动事例。在现代城市建设中，我们固然要根据时展需要重新确定城市的功能、建设各项设施，但借鉴、利用前人的研究成果和智慧也是一个不可缺少的参考因素。

2.如何发掘历史档案中的城市规划信息

历史档案在城市规划建设中有着不可忽视的作用，但历史档案是由历史发展过程中保存下来的各种文字、舆图、实物等组成的，形式多样、范围广泛、内容包罗万象。其中直接记录或者设计建设规划的部分并不多，要达到充分利用历史档案为城市规划服务的目的，就需要我们认真开发档案资源，从中寻找我们需要的历史文化财富。

a.要重视实物档案传递的历史信息。与文字档案相比，实物档案，尤其是建筑遗存，更具有借鉴价值。文字档案在书写和流传过程中可能出现差错、遗漏和

丢失，也可能因为某种原因而被篡改，但从建筑遗存中，我们可以对当地的土质、水质等有真实直观的认知，可以提供水资源、耕地资源、矿产资源方面的资料，这对于确定城市规划都具有重要参考作用。

b.要重视口述档案反映的历史真相。很多有价值的资料往往存在于口耳相传的口述档案之中。 如传说、故事、谚语。这就需要我们认真收集和分析整理口

述档案，广征博采、去伪存真，从而得到详尽、真实、可用的信息。比如，一个地区的农业谚语和气象谚语往往反映了当地的气候、土壤、植被情况。为该地是否有能力承载城市建设、适宜建设多大的城市规模提供了参考。而一些关于灾难的传说往往昭示了该地地质灾害发生的种类、频率，提示了规划者在城市建设中应避免哪方面的情况发生。

c.要注重对历史档案的鉴别。历史档案虽然对于城市规划具有重要借鉴作用，但无论是文字、实物还是口述档案，毕竟都存在着真伪的问题。尤其是现代城市与古代城市在基本功能上存在差异，所以我们在利用历史档案时．不但要注意鉴别档案的真伪，而且要注意鉴别所得到信息的真实性及现实效用性。例如，对于标示水资源等的实物档案，必须考虑到经过时代变迁，水资源是否已经枯竭或改道，要经过详细勘察，才能决定现实中是否采用这些信息，以免造成不必要的损失。只有科学地利用好历史档案，并把其中的信息与时代、地区特色和需要有机结合起来，才能为城市规划工作的健康顺利发展做出贡献。

四.结语

城市建设档案是一座城市的发展史，在城市规划，建设及其管理中占有重要地位。做好城市建设档案工作，可以为城市建设工程管理、建设及规划等多方面提供可靠凭证和信息参考，为城市的美好明天出谋划策。