浅谈城市公厕

中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：

作为一个重要的、不可或缺的公共空间，公共厕所是必须在城市发展及其规划中确定的公共产品。而公共厕所的设施档次、保洁质量都代表着一个城市的文明程度和“窗口”形象。它的使用功能不言而喻，但是其景观功能却往往被人们忽视，在现实中，大多城市的发展不重视或忽略公共厕所的建设，在某些地方，公共厕所成为了城市负面形象的代表 。这是一个观念的问题：公共厕所虽为人所必需之物，但人们普遍认为如厕涉及个人隐私，因此，公共厕所的建设就被隐匿到了城市建设的后台。这种观念长时期处于主导地位，给城市公厕的规划建设和人们的生活带来了诸多不便。现在国内的一些大城市开始重视公共厕所的景观功能，破除了陈旧的观念，在一定程度上提高了城市的形象。环卫部门有关负责人表示，园林式公厕将是未来公厕建设的方向。

1.城市公厕作用

1.1 使用功能

园林公厕的使用性众人皆知，它是面向公众，方便于市民、游人的园林建筑，是人们城市生活中的“必需品”。

1.2 园林景观作用

公共厕所在城市景观中占有很重要地位，它是现代文明的标志，是对外形象的窗口。在旅游事业中，它是影响旅游服务质量、影响游客满意度、影响城市形象的重要因素。优秀的园林公厕在形象上给人以美感，是一种风景一种文化。

1.3 体现了社会发展水平，是政府关心民生的尺度

民以食为天，当人们解决了温饱问题时，才会更加注重形象的表现，城市也亦如此，当经济发展到一定水平时，城市的细枝末节都会得到重视，公厕作为与人们生活息息相关的处所，更有可关注性，它的外在形象、实用科学性体现了社会发展状况，同时也是政府关心民生的反映。

2.城市公厕现存问题

人到了上厕所的时候，其急需性要高于睡觉和吃饭，所以在城市建公共厕所是很重要的。但常常人们在街道游转或在旅游区游览时，会因为找厕难而心急如焚。1994年，据国家旅游局海外游客抽查调查显示，国内厕所不满意率高达49.4％；据新华社报道，海外市场对中国厕所的评价是，“在中国找厕所，只需用鼻子就行了”、“中国人只讲究进口（指餐饮），不讲究出口（指厕所卫生）”，所以这些问题，严重影响我国的文明形象和我国旅游业的声誉。总结其原因，归纳如下：

2.1 公厕数量较少，影响了“市场供给”

城市厕所“供给”有限，给人们造成了极大不便，厕所门外排队等候是一道令人尴尬的“风景”。例如，著名旅游城市厦门商业街中山路，有过仅有两座公厕的历史；1993年，北京市主要街道上约1.5万人才拥有一个公厕，全市公厕仅有10％达到三类以上标准。1990年联合国一份环境质量调查表明，中国城市人口拥有公厕量居世界末位。现代城市中也不免见到街头巷角，电线杆旁，工地附近有随地方便的现象，个别巷道气味异常，叫人作呕。

2.2 公厕位置偏僻，影响了“可进入性”

因于传统观念，许多地方将厕所视为见不得人的地方，对这一类人少不得的场所唯恐避之不及，把建设旅游厕所的选址原则曲解在“不入视野，不登大雅之堂”之上。例如：旅游业初期建成的为数较少的旅游厕所，大都力避公开场所和繁华地段，隐蔽在偏僻角落，以防出现所谓视觉“污染”，极大地影响了“可进入性”。在主要旅游线路上，厕所布点不规范、不科学，选址偏散偏远，散则不易管理，远则麻烦游客。

2.3 标识模糊，影响了“可识别性”

由于公共厕所长期没有“正名”，加之人们标识观念淡漠，公共场所内大多公厕缺少明显的公共信息图形符号，或者模糊不清，或者被少数恶作剧者颠倒符号，更没有规范的中英文对照说明，既影响了“可识别性”，甚至出现游客置身厕所门外却到处打听厕所的可气场面，同时也使游客人身安全受到一定威胁。

2.4 公厕设施老化，卫生条件差，影响了“公众情趣”

游人如厕，却可闻“臭”而至。由于长期未受重视，公厕管理混乱、资金不够，很多厕所年久失修，外观破旧，内部破损，有的屋顶渗漏，有的内墙剥离，有的厕门损坏；由于无人看管，空气质量差，地面污迹多，部分水冲式厕所因设计、管理等原因而没有达到标准。旅游的美好感受与厕所内的龌龊场面形成的鲜明反差，大大影响了游客的旅游情趣。

2.5“豪华公厕”，小题大做

近年来，公厕建设在某些城市受到重视，有些措施不免小题大做，将方便民生的厕所当星级酒店处理，不可否认，缓解城市“入厕难”问题，给广大群众提供清洁、舒适、方便的厕所环境，的确是件好事。但把只能解一时之需的厕所建得像星级酒店似的，总是让人怀疑其必要性和可行性。

据报道：郑州市耗资１６万元引进的“亭阁式”公厕已废弃不用，成了流浪者的家园；南昌市投资２０多万元的“华财公厕”频遭盗窃，环卫部门不得不出５０００ 元征集破案线索；重庆市某区花费２０万元购置的生态流动公厕，因找不到合适的立足之地而成了没用的摆设……用１５０万美元兴建的豪华公厕也少有游客光顾。人们上厕所无非是为了解决生理上的暂时需要，当价值不菲的高档设备成了利用率极低的摆设时，无疑是对社会资源的虚置和社会财富的浪费。

3.城市公厕的改革

随着城市经济的日益发展，人们对城市形象的要求也不断提升，公共厕所的建设也得到重视 ，公厕的建设实质上是一个规划问题,规划到位是关键。

3.1 将厕所分类，并制定规范作为准则

因服务人群不同，将园林厕所进行分类，并制定不同的基本设施标准，使其达到规范化、统一化。例如：桂林市根据实际情况，将厕所划分为三类：特一类建于重要的旅游景点、国内外游客较集中的公共场所及繁华商业街道；一类建于一般性旅游景点及重要街道；二类建于一般性街道及旧城区。二类厕所属经济型，主要供本市居民使用。要求设有漱洗处，自然通风，采用脚踏式冲水阀或沿用手动式冲水阀，管线入墙安装，瓷砖贴面，地城铺防滑地砖。数量最大的一类厕所，即标准型厕所，主要供国内外游客及本市居民使用。首层还设残疾人专用厕位。

3.2 规划布局要有重点

3.2.1 城市旅游厕所规划布局

在城市总体规划和旅游总体规划的框架内，编制旅游厕所专项规划，确保特色鲜明、数量充足、布局合理，满足中外游客和流动人口的需要。建设旅游厕所要按照标准，符合卫生、除臭、方便、舒适、节水、节能等要求。布局重点在机场、火车站、长途汽车站、公用码头、加油站、公园、文化场 馆、体育场馆、主要街道及购物、餐饮等场所。

3.2.2 是旅游交通线路旅游厕所规划布局

抓好高速公路服务区厕所的完善与管理和旅游干线上的一级公路沿途厕所的规划建设。

3.2.3 是旅游景区厕所规划布局

要按照厕所与景观相协调，数量与客流量相适应的原则，以A级旅游区为重点，新建和改建标准旅游厕所，确保达到规定标准。黄金周旅游高峰期，要按照人数比例，适当设立流动厕所。大型旅游节庆活动期间，要在主要活动场所适当设立流动厕所，以方便游客和市民。

3.3 改善公厕形象

视觉上的新颖美观能给人心灵上的喜悦感，更能提升城市的整体形象。现代公厕建设中已推出很多好的作品，例如：足球形状公厕、甲虫型厕所、类似城墙的厕所、坡形厕所、古典园林式公厕等，都给人以不同的美感，公厕具有可赏之处，又具有了园林小品的作用。

3.4 增加城市公厕服务指南图

例如，杭州市一家报纸，用一个整版的彩页刊登杭州城区公共厕所指南地图。地图上还特别用不同的标记区别哪些是全天24小时开放的公共厕所，哪些是只开放12小时的公共厕所，并取得了良好的社会效益。

3.5 实施公厕改革的总体目标

实施公厕改革的总体目标是达到城市公厕的布局合理、数量充足、设施配套、生态环保、美观协调、服务规范，最终达到人们理想的要求。

作者简介：关宇，女，1979年生，黑龙江瑷珲人，青岛绿城建筑设计有限公司，注册规划师，工程师，主要从事景观设计及园林植物应用的研究。