浅谈吉林省农村基层干部培训存在的问题

[摘要]农村基层干部是建设社会主义新农村的排头兵，提升农村基层干部的思想理论素质和工作能力对建设于社会主义新农村的全局起到至关重要的作用。而干部培训工作是建设高素质干部队伍的重要环节，是加强干部学习的重要途径。本文通过对当前吉林省农村基层干部培训工作中存在问题的研究，旨在加强吉林省农村基层干部培训工作。

[关键词]农村 基层干部培训 问题

[中图分类号]C913 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0009-01

农村基层干部是农村生产的组织者、生活宽裕的领导者、乡风文明的宣传者、村容整洁的管理者、管理民主的执行者。随着农村经济的改革和发展，基层干部面临的问题也越来越多，这都对基层干部的工作能力和思想理论素质提出了更高的要求。为切实提高农村基层干部引领新农村建设的能力，近年来，全省各级党组织不断完善基层干部培训工作制度，着力培养锻造骨干中坚力量。

一、吉林省农村基层干部培训的基本情况

吉林省是农业大省，有近万个村，农村基层干部的队伍更是庞大，他们身处吉林省农村工作的第一线，是农村建设的骨干力量，为吉林省的农村经济发展做出了巨大的贡献。但是就总体而言，部分基层干部的综合素质仍然较低，因此，提高农村基层干部的思想政治素质和工作能力成了吉林省各级党组织的一项重要工作。因此，根据吉林省干部教育培训规划，由省委组织部统一管理定期对农村基层干部进行培训，并指定专门的学校承办全省农村干部的培训工作。培训流程为，首先由省委组织部给各地市委组织部下达培训指标，然后再由各地市委组织部将培训名额分配到各县委组织部，最后由县委组织部根据当地情况选派培训干部到指定地点培训学习。参加培训的基层干部各级党委组织都要设有专门管理培训工作的干训科和青干科，并建立系统的干部培训档案。自1999年实行乡村干部培训上岗制度之后，各地都要有组织、有计划地对乡村的基层干部进行上岗培训和学历教育，对培训合格的乡村基层干部发放任职培训合格证书，使村干部普遍都能持有中专以上学历，乡镇干部都能持有大专以上学历证书。为此，各地政府都要把基层干部培训经费纳入财政预算，保证培训工作的顺利开展。

二、吉林省农村基层干部培训中存在的问题

（一）学员对培训工作的重视度不够

目前，相当一部分农村基层干部思想落后、观念陈旧，在农村工作中习惯老一套、旧思维，只以经济指标为工作重点，不注重理论素质的提高，对新的理论知识缺乏正确的认识，导致干部本身的学习积极性不高，被动学习状况严重，学习效果不明显。因此，有的基层干部不重视，不积极参加培训活动，认为培训是走形式、浪费个人时间，有的甚至把参加培训教育看成是休闲度假，培训过程中找人替代上课，更有甚者点名之后就偷偷离开，这远远偏离了举办培训的初衷。由于认识不到位，因此培训效果不是很好。

（二）教学方式单一、内容生硬

农村干部接受培训的方式单一、老化，仍然局限于满堂灌或者填鸭式的你听我讲的授课方式，而且大多课堂又都只侧重于纯理论知识的传授，内容枯燥，形式不够生动，缺少现代化教学手段，特别是远程教学和多媒体的应用。这导致培训教学中理论知识与实践相脱节，学员之间及学员和老师之间互动性不强，不能更好地体现出培训人员的主体地位，使培训干部处于被动的学习状态，难以激发干部的学习兴趣，大大削弱了农村基层干部培训的吸引力，影响学习效果。总体而言，农村基层干部接受培训的方式单一，大多以课堂教学、教师口头讲解为主，培训方式不够灵活、内容不够丰富、形式不够生动，培训缺乏活力，学员学习较为被动，收效甚微。

（三）培训队伍师资力量不足

目前，吉林省基层干部培训主要依靠党校师资力量，从县级党校的师资状况来看，存在教学资源、知识来源狭窄、单一的问题，阻碍教学质量的提高。同时，党校老师中，既有浓厚的理论功底，又有丰富实践经验的老师较少，多数老师很少有进修“充电”的机会。知识的更新缓慢，教师的理论知识与实践相脱节，难以从理论与实践相结合的基础上解决基层干部提出的农村工作问题，从而影响了基层干部学习的积极性，使一些干部产生了学无所用的想法，影响了干部培训的效果。

（四）培训经费困难

培训经费问题一直以来都是影响基层干部积极参加培训的重要问题之一。虽然省委组织部曾联合其他五部门下发文件明确规定把农村基层干部培训经费纳入地方财政预算中，但多数县市都未能彻底落实。尽管很多县市都采取培训后按实报销，培训人员回到单位后也都能报账，但是从长远来看，培训经费的不足严重影响了培训工作的长期性和全面性。例如：相对于有钱乡村的村干部能够参加培训的次数就多，各级部门也都愿意调配，而相对于贫困的乡村干部参加培训的次数就会比较少，即使有的基层干部想去学习，可是苦于经费不足，最终只能放弃，这对于吉林省基层干部能力素质的整体提升产生了不良的影响。

【参考文献】

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[3]郑春燕.加强农村基层干部培训问题研究[J].宁夏农林科技，2012（8）.