群众身边的“闲事婆”

黄小兰的名字为温州百姓所熟悉并念念不忘，原因是她的爱管“闲事”。作为温州市人大代表，黄小兰总是为个体经营户和社区居民们头疼的“琐事”奔波忙碌。久而久之，她乐于助人、热心帮困、敢于仗义执言的名声传遍大街小巷，老百姓习惯了在遇到难题的时候找黄小兰说一说。事情多了，黄小兰将家里的生意完全交给丈夫打理，一心一意做一个“专职代表”。

“虽然选民群众事情很多，但看着群众反映的事经过自己的努力一件件得到解决，我感到快乐和开心！”黄小兰如是说。

回迁的路不再漫长

“人大代表不只是一种荣誉，更是一种责任。要履行好代表的职责，就要把百姓的呼声反映上来，还要帮他们把实际问题解决掉。这样我们才会觉得对得起群众，对得起这红艳艳的代表证。”在黄小兰看来，自己这个个体工商户出身的人大代表，完全可以率先做个“专职代表”。

以房屋拆迁和居民安置为内容的城市拆迁矛盾，成为近年来群众十分关注的一大焦点。黄小兰来自基层，平时的工作就是与老百姓打交道，其中有很多人向她诉苦，反映旧城拆迁安置慢的问题。

2003年12月2日，由温州市人大常委会与温州都市报、温州新闻网合办的《代表在线》在第7期刊发了《回迁的日子咋就那么长》，关注安置回迁难问题。

次日，一直在关注旧城拆迁安置问题的黄小兰作为嘉宾做客新闻网，与网友共同探讨拆迁安置中存在的问题，为广大拆迁户早日安置献计献策。

主持人问黄小兰：“黄代表，请问你是怎样尽一个代表之职去监督拆迁安置的？”

黄小兰回答:“在我平时的工作中，有很多人向我投诉拆迁问题，所以对这方面也有了一定的了解。拆迁的确存在着问题，有一部分老人，房屋拆了三四年了，他们没钱买房，都到外面租，租房也不能固定，一年搬好几次的都有，这部分老人有的有高血压，看到安置的房屋又没有多大的动静，所以心情比较激动，部分老人为拆迁而生病住院，甚至去世。所以，大家对这方面的意见也比较大。在市十届人大一次会议上，关于拆迁问题我已经提了3个建议。”

黄小兰在说这3个建议时一语带过，可为了在这些建议中详尽地反映实际情况，她下足了工夫。她深入温州市五马街道安民社区、莲池社区调研，了解到尽管政府对拆迁特困户实施了优惠购房政策，但其中一些经济实力较差的特困户仍无力承担购房款。黄小兰提议，政府能否建设一批廉租房出租给这些人居住。她向市房管局、旧城改建指挥部等有关部门反映群众的呼声和自己的想法。

她认为，最好的办法是拆建单位先做好安置工作，像上海、广州一些城市，异地先建好一批安置房，把拆迁户安顿好再拆旧房，这样可以避免矛盾的发生和激化。

温州市旧城改建指挥部最终接受了黄小兰的意见，建成一批廉租房，解决了500户特困户的住房问题，并承诺：江滨路拆迁户中年纪较大、希望早点安置的特困户可申请安置坦前社区。这样，一大批特困户的住房困难问题得到了解决。

川菜馆油烟不再扰民

2005年8月28日，由温州市人大常委会与温州都市报、温州新闻网、温州电视台合办的《实事面对面》、《代表在线》两个栏目开播两周年，栏目经办者在温州市人民大会堂广场接受市民投诉。市区金祥商厦一位住户向黄小兰反映，两年来饱受楼下川菜馆油烟污染，大楼住户常年紧闭门窗，正常生活受到严重影响，多方投诉却不见有所改善。活动结束后，黄小兰等人大代表进行了实地调查，只见商厦楼下开着的两家川菜馆，未经任何处理的滚滚油烟直接用油烟机排到天井里，烟雾缭绕，辣味熏得人喉咙生痛。黄小兰回忆起当时的感受说，我只站了片刻，就觉得头晕，难以呼吸。

见有市人大代表来调研情况，住户们纷纷围住黄小兰诉说这两年来的遭遇。一位老人说：“我们年纪这么大，身体不好，可大热天被熏得不敢开窗，又热又闷，这日子可怎么过！”

“我老婆坐月子更惨，这刺鼻气味可真受不了！”一位男子在一旁更加气愤。

随后几天，黄小兰先后来到鹿城区环保局西城环保所、行政执法局五马中队、市工商行政管理局鹿城分局市中工商所了解情况。鹿城区环保局西城所所长陈勇弟说：“我们已责令金祥商厦这两家川菜馆整改，但整改过后还是不能达标，环保部门就吊销了这两家店的排污许可证。”照理说，排污许可证吊销了，这店就不能再营业，可环保局又无法让他们停业，陈所长建议由行政执法局调查，并立案处理。

行政执法局五马中队中队长胡忠诚告诉黄小兰：“由于川菜馆当时有齐全的证件，根据新颁布的行政许可法规定，是不可以随意让其关停的，应该由工商部门吊销其营业执照后再命令其关停。”

据市工商行政管理局鹿城分局市中工商所所长张建武介绍，当时环保局吊销川菜馆的排污许可证后，曾以书面的形式通知工商所，但不是正式的函。现在只要环保部门给工商所正式发函，乱排放油烟的川菜馆就会被及时吊销营业执照。

有了所长的承诺，黄小兰为此事奔走了多时紧锁的眉头才舒展开。她表示，还得督促环保部门近期内发函给工商部门，以给老百姓一个满意的答复。

事后，有关部门终于在当年10月份吊销了这两家川菜馆营业执照，金祥商厦的住户们终于可以免受呛人油烟之苦。

黄小兰说：“一听到百姓有怨、有难，我就会心里不安，巴不得立刻帮助解决。能为百姓做点事，我心里高兴！”

农贸市场不再积水

2006年6月13日，尽管大雨滂沱，但在温州市的省、市、区三级近30名人大代表还是风雨无阻，首次联合进社区，听民意。

上午9时，黄小兰准时来到预定的市区五马街五马广场，设摊接待群众来访。热心的群众围在她面前，反映情况。来自瓦市巷的一位经营户反映瓦市巷农贸市场雨天积水严重的问题，引起黄小兰的再次关注。

瓦市巷全长390米，这里的马路市场――瓦市巷农贸市场形成已有几十年的历史，目前有近300家经营户，这个农贸市场为周边居民日常生活带来了便利。但近年来，由于城市建设快速发展，周边住宅建设、康乐坊拓宽改造及市场发展等原因，瓦市巷道路破损严重，地下管网等配套设施已不符合要求，下水道经常发生堵塞。尤其遇上暴雨天气，整条瓦市巷积水成河，行人根本无法行走，更别说做生意了，老人因路滑摔倒的情况也时有发生。下水道堵塞成了瓦市巷农贸市场经营户及周边居民的一块心病。

现场接待结束后，黄小兰来到瓦市巷实地查看了群众所反映的问题。接下来几天，面对这个老大难问题，黄小兰先后走访了鹿城区政府、市政园林局、市场开发中心等单位。由于瓦市巷农贸市场改建牵涉到多个部门，黄小兰建议鹿城区人民政府召集相关单位召开协调会，商讨尽快修建地下排污管道有关事宜。

鹿城区政府对黄代表的意见非常重视，由分管副区长牵头多次召开会议，与市政园林、规划、电业、房管、工商等20多个部门的领导一起商议如何解决瓦市巷农贸市场雨天积水严重的问题，瓦市巷农贸市场改建工作正式提上工作议程。

经过多方努力，10月18日，鹿城区政府组织规划、土地、行政执法、工商等部门，对瓦市巷农贸市场的违章遮阳蓬进行彻底拆除。19日，有关部门开始对瓦市巷道路翻修和排污管网进行改造，先解决群众反响最为强烈的市场道路雨天积水问题。

改建过程中，经常有经营户向黄小兰反映碰到的问题，黄小兰再向有关部门反映，同时协助有关部门向经营户作好解释工作。

2007年开春，瓦市巷改建工程终于完工，路面平坦了，排水通畅了，路灯明亮了，摊位雨篷也统一换成了钢架铁皮瓦，经营户们正式迁入改建一新的市场，踏踏实实地开始做买卖。

黄小兰深有感触地说，人大代表不仅仅是开会时举举手而已，作为连任代表，她还要继续当好群众的代言人，决不辜负群众所赋予的重任。

黄小兰小档案

黄小兰，1951年9月出生，浙江省个体协会常务理事，温州市、鹿城区个体协会副会长，温州市十、十一届人大常委会代表工作委员会委员。自1998年以来，连续三届当选为温州市人大代表。几年来，她组织个协会员共与870多名学生和贫困人员结对，其中她个人就结对50多人；筹措救灾扶贫款500多万元，个人出资达10多万元。曾荣获省“巾帼建功”先进个人、省“三八”红旗手、温州市劳动模范、温州市百佳市民、温州市再就业“十佳”、温州市下岗创业十佳女职工、温州市鹿城区十佳女性等称号。2006年，被评为温州市十佳人大代表。