关注民生问题科学发展观调研报告

坚持以人为本 切实关注民生

党的十七届三中全会召开以来，民生问题已成为各级党委政府贯彻以人为本的科学发展观亟待解决的问题之一。坚持以人为本，切实关注民生保障和维护民生对实现和谐社会有重要意义。

坚持以人为本，切实关注民生问题，是贯彻落实科学发展观的基本要求。科学发展观的核心内容是以人为本。从党的十七届三中全会可以清晰地看出，与以往相比，胡温政府对大众利益有了更多的倾斜，是一种对大众利益的关怀，对弱势群体的关怀，一种亲民。从这个程度上讲，以人为本的境界要求把人民利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，维护好、实现好、发展好最广大的人民的根本利益，才能贯彻落实科学发展观，实现社会和谐和稳定。

坚持以人为本，切实关注民生是实现社会经济又快又好发展的重要保证，是构建社会主义和谐社会的客观需要。据《瞭望》刊文指出：当前影响和谐稳定突出矛盾的四个方面，其中民生问题排在首位。贫富差距拉大，分配不公，社会保障，劳动就业等民生问题引发的矛盾增多，要实现和谐社会，就必须认真解决好民生问题，树立民生新理念，促进社会和谐稳定中求发展。

自党的十六届六中全会以来，我市根据本市具体实际情况，不断实践科学发展观，坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设，民生问题得到了很大程度改善。主要体现现在以下两个方面：

（一）基础设施方面：

据20__年有关资料显示：基础设施投资前所未有，促进了城乡面貌的大变化。

一是交通建设大提速，保障功能显著增强，长江上游综合交通枢纽的骨架基本形成， “二环八射”高速公路项目建设正在进行中。

新建铁路有渝怀、遂渝、达万铁路，结束渝东南和渝东北不通铁路的历史，奠定了__作为五大铁路枢纽的地位。

藤子沟电站、石堤水电站、珞璜电厂、白鹤电厂、双槐电厂、万盛电厂等重大电源项目建成；天然气、煤炭勘察开发加快；大足玉滩水库修建中，实施农村“六小”工程，解决382万农村人口饮水问题。

城市公共设施建设。如滨江(河)路、城市桥梁、市民广场建设投用，城市面貌焕然一新。

（二）社会保障方面：

不断完善社会低保制度。为保障困难群众生活的“最后一道安全线”，目前，__市城市低保已基本实现“应保尽保”，80余万人每人每月可平均领取低保金近100元；同时农村低保制度也在年内实现了全市覆盖，受益人口达到66万人。

不断拓宽就业渠道，保障就业问题。近年来，全市对招用城镇“零就业家庭”、低保户家庭失业人员等就业困难人员的用人单位，给予一定补贴；扩大再就业小额贷款覆盖面；培养经纪人，开展农村富余劳动力转移；民心工程“爱心亭”项目的推进等，取得显著成绩。仅去年一年， 帮助16.3万名下岗失业人员和4.56万名“4050”人员重新走上了工作岗位，成功“脱困”。

不断完善农村合作医疗制度，福泽广大群众。据不完全统计，全市今年参与合作医疗的覆盖率达95%以上，有力的改善了“看病难，看病贵”的问题。

加强对特殊人群的照顾。对人均住房使用面积在6平方米以下、领取城市低保的“双困家庭”实行住房保障。截至目前为止，主城区廉租住房基本实现全覆盖，5500余户“双困家庭”享受到廉租住房保障。

但也存在不足，诸如在部分农村地区贷款难、深入收入分配制度、社会保障体系扩大就业等方面还不十分完善，须进一步改善。联系全市实际，对改善民生有如下建议：

一、政府部门进一步强化“民生意识”。政府只有树立民生新理念，才会积极为保障和改善民生制定相关政策、制度，开展相关活动，才能使群众真正享受到惠及民生的政策，真正贯彻落实科学发展观。__市对农村合作医疗十分重视，坚持以人为本，切实保障和维护关系民生切身利益的政策，建立长效保障机制，真正做到关注民生，为民服务。

二、坚持以人为本，尊重、维护和发扬广大群众的首创精神。贯彻落实以人为本的科学发展观不仅仅需要政府的主导作用，也需要群众的广泛参与。在30年农村改革历程中，人民群众发挥了无穷的才智，家庭联产承包责任制、乡镇企业、村民自治、农民工进城、专业合作社等都突出了人民群众的伟大创造。民生问题影响最直接的是群众自身的利益，民生问题有了群众的参与，有利于政府的决策进一步的合理化和科学化。

三、加大改善民生问题的资金投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。如群众反映强烈的群众“看病难，看病贵”问题，上学难，出行难，就业难等民生问题，不断健全社会保障机制，使群众在生活中真正得到实惠，看到希望。__部分地区根据本地实际，大力培植经纪人，转移剩余劳动力，解决农村剩余劳动力就业问题，同时还要加强对下岗职工的技能培训，使劳动力资源得到了合理运用，做到利国利民。

四、加大对农村金融的管理。农村金融一直是民生发展的瓶颈，加强对农村金融的管理，对农村经济的发展起着不可估量的作用。对__某些农村地区，可以设立村镇银行，培育农村金融竞争，提供更多的发展机会，形成农村金融与新农村建设之间的良性互动，切实提高人民群众的生活水平，真正做到政策惠于民。

总之，坚持以人为本，关注民生是当前保障和改善民生是各级政府的责任，是各个政府部门的职责。解决民生问题，需要各级党委政府的密切配合。我们唯有不断深化对民生问题重要性的认识，始终坚持以人为本，用科学发展观指导工作，才能保障和改善民生中的积极作用，做到不断进取，不辱使命。