会计人员继续教育探讨

当前鄂城区持有会计从业资格证的会计人员，共有222名；其中行政事业单位会计人员177人，企业会计人员45人。此人数随着会计工作的重要性呈逐年递增式。会计人员继续教育培训是由在市财政会计管理机构备案确定的社会培训机构负责完成，区级财政会计管理机构负责对培训时间、培训质量等进行检查。培训对象为全区持有会计从业资格证会计人员（包括行政事业单位会计和企业会计）；培训形式为授课与考试相结合；培训时间为每年24学时；培训内容以会计相关知识为主。通过培训学习，激发了计人员继续学习专业知识的热情，不断提升会计人员创新能力和专业技术水平，完善知识结构，适应了社会经济发展需要。

一、鄂城区会计人员继续教育存在的问题

（一）思想认识程度难以提升、继续教育约束力不够 目前，企业领导和相当多的会计人员对会计人员继续教育工作尚未引起足够的重视，存在认识上的差距。根据对国家机关、社会团体、企事业单位近100家进行调查，单位领导非常支持本单位会计人员接受继续教育的只占15%，特别是企业领导支持本单位会计人员接受继续教育的比例则更低，仅为10%左右。多数单位企业领导认为，会计人员已经定岗定编，如果外出学习，会影响目前的工作，会计人员凭借现有的知识足以承担现在的工作，对于一些新知识和新内容靠自学就能解决；更有部分单位领导直接认为本单位会计人员参加继续教育学习，既浪费了单位的资金，又耽误了正常工作。鄂城区整个会计行业的整体学历水平并不是很高，大专以下学历人员占绝大多数，甚至有部分从业人员并没有经过正规的训练，只是参加一些培训班就上岗了，或者是由老会计手把手带出来的。这些人员的业务素质并不是很高，但经过一段时间的实践操作后也基本能应付日常业务。但是，要谈到后续教育，无论学历高的人，还是学历低的人都会摇头。学历高的人认为老师讲的他早已经会了，没有去参加培训班的必要。学历低的那些人很想学习，但他总觉得自已听不懂老师讲的课，自已看书又着实看不懂。因此，每个人都给自已找到了不必参加培训班和自我学习的充分理由。对于这种现象，由于该规定属于行政管理规范的范畴，对违反该规定的会计人员所在单位的约束力不够，处罚往往难以执行。同时财政部门对会计人员继续教育采用自上而下的行政管理，如培训内容的确定，培训机构的指定等等，均依靠行政手段来实施。对微观继续教育活动行政干预过多，忽视了会计人员及其所在单位对继续教育应有的自，致使继续教育模式僵化，难以适应市场经济的要求。

（二）继续教育形式单一、教学方法传统 当前我区会计人员继续教育模式主要采用人工面授形式进行，满足不了会计人员的需求。按《会计法》的要求，面授是必不可少的，尽管有着便于管理部门计算学时，统一培训内容和考核标准等优点，但长期以来，其一在实际工作中仅仅抓了面授，忽视了如何帮助会计人员自学，而面授的时间一般较短，会计人员很难在短期内消化、吸收较多的继续教育内容，结果他们对培训所讲授的知识并未完全掌握；其二受教育者毕竟者是在职人员，面授形式对培训时间的统一要求，造成不少学员工学矛盾严重，极大影响了学习效果，降低了会计人员学习的积极性。目前我区这种传统的“填鸭子”式的教学方法（即教师讲授，学员听）使教师与学员之间缺少互动交流，学员只能处于被动的学习状态，这种教学方法降低了会计人员的参与意识，扼杀了会计人员学习的自主性和创造性。培训班授课方式，极少运用网络、录相来辅助教学，这种教学形式往往让人感到枯燥、乏味，培训效果可想而知。

（三）继续教育级别混合、继续教育考核机制形同虚设 根据《会计人员继续教育规定》，会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别，分别针对取得高级、中级、初级会计专业技术（职称）以及取得会计从业资格证书的会计人员。当前会计从业队伍中，会计人员的受教育程度不同，学历不同，专业背景也不尽相同，而会计继续教育采取的是统一的教学方式，对所有参加培训的人员都采用相同的会计内容和教学方式，不能满足不同层次、不同行业会计人员的需求。会计人员继续教育考试，是对培训对象学习效果检测的有效手段，考试结果是对施教机构培训质量、教学水平评估的主要指标，也是对继续教育管理部门管理水平、能力的评价参考。会计人员继续教育考核的内容包括考勤和考试，但在实施过程中，都存在考核不严、搞形式、走过场的问题。比如对于会计人员开卷形式，考题难度很小，在教材部中能直接找到答案，考试成绩并不能真实反映学员培训的效果。

二、鄂城区会计人员继续教育的完善对策

（一）加强领导，提高思想认识 为保证会计继续教育顺利实施，首先要提高各级领导对在职会计人员继续教育的认识，要他们重视和支持本单位会计人员的继续教育，把对会计人员知识结构更新完善作为单位人事管理的一项重要工作来抓，特别是企事业单位，应把会计人员的继续教育与企事业发展结合起来，积极筹划，预先安排。应从强化组织领导入手，保证该工作有条不紊地开展起来。其次要提高会计人员本身对继续教育认识。认真宣传发动会计人员参加培训，积极性的调动取决于正确的思想认识，而正确的思想认识在于因势利导，也就是要进行广泛、深入的宣传，使主管领导提高对会计继续教育的认识和重视程度，真正起到表率作用，鼓励会计人员热爱会计事业、积极置身于会计继续教育的热潮之中。

（二）科学规划培训层次，注重内容和形式 鄂城区会计人员的年龄、专业学历、从事会计专业年限各有不同，其会计专业水平参差不齐，所以在培训中要注意层次性。财政部颁布的《会计人员继续教育暂行规定》对继续教育目标的规定不具有层次性和针对性，没有针对不同层次的会计人员确立不同的教育目标，在现实培训过程中往往把不同级别的会计人员和不同对象的会计人员混合在一起进行教学，从而出现教学内容（包括知识结构和知识深度两方面）不能很好地适应培训对象的现象，影响培训工作的实效。因此，基于联系实际、讲求实效、学习效用的原则，我认为继续教育必须做到分层次、分对象地进行。首先要重视对所有会计人员加强会计职业道德内容培训，因为会计行为是一种道德行为，是在一定的意识支配下从事会计信息生产和使用的一种道德和行为。这种经济行为是在一定的会计道德意识支配下进行的，国家有明确的职业道德规范，明确会计从业人员应该做什么，不该做什么，并有道德约束。一方面会计人员应当遵守职业道德标准，强化职业道德规范。另一方面，要培养自身的道德情操。如果会计人员只有业务水平，而缺乏职业道德和心理素质，甚至心理不健康，就会对工作做出极不负责任的事情，严重的会给国家、企事业、个人造成损失。因此在会计继续教育内容上，对所有层次的会计人员要注重安排职业道德的教育培训。其次要在继续教育的方式上，应不拘一格形式，既要运用传统的面授、函授、讲座等方法，也要研究利用声、光、电等现代化手段，不断完善和发展会计人员继续教育的方式方法。要借助信息网络和多媒体技术，拓展继续教育的开放性、灵活性，为广大会计人员提供快捷、便利和高效的学习条件。

（三）成立会计继续教育委员会，增强管理力度 会计人员继续教育毕竟是一个教育问题，而财政部门的工作人员对教育问题的研究和经验，因职责不同等原因因而具有一定的局限性。譬如，实践中有的培训单位给学员讲完课后而学员不知所以然，那是因为培训资格上出了问题；有的由于只培训一天半甚至一天，效果不佳，但也得到了财政部门的认可，那是因为培训计划上出了问题。要解决这些问题，我认为，在财政部门中设立会计人员继续教育委员会将有利于加强对会计人员继续教育的管理力度。该委员会是会计人员继续教育工作的智囊团和决策机构，由教育界、会计界和财政部门的高层次人员组成，总体上以教学、科研单位的会计专家为主，同时吸收部分高级会计师和会计师事务所的注册会计师参与，财政部门本身也要有专人参与，除财政部门人员外，其他成员可以采取个人自荐、财政部门审核聘任的办法。办公室可设在财政部门的会计科（股）。

（四）改革会计继续教育考试制度，实行教考分离 实行教考分离，由财政部门组织统一的较为严格的考试。这样不仅能促进会计人员学习的积极性和自觉性，而且也能促使我区培训机构不断增强办学质量。办法之二是把会计人员继续教育情况及其成绩同会计从业资格证书的年检工作紧密地结合起来，即参加会计人员继续教育培训及考试成绩合格者，才能通过本年度的会计从业资格证书年检。实践证明，会计人员继续教育情况及其成绩管理与会计从业资格证书年检挂钩，是会计人员继续教育有效进行的重要保证。