工业发展情况调研报告

近年来，**区委、区政府积极推进“工业强区”发展战略，通过大力推进项目建设，培育支柱产业，优化经济发展环境等一系列措施，工业经济增长速度和效益不断提高，工业对全区经济和社会发展的主导地位日益突出。

一、**区工业发展现状及特点

**区工业是在建区初期几乎为零的基础上，从无到有，从弱到强，逐步发展起来的。目前，全区年销售额100－500万元的工业企业有41家，销售额500万元以上的有17家。20**年至20**年工业总产值年均增长33.4%，工业增加值年均增长32.3%，二产比例由2002年的18.1％提高到20**年的32.6%。今年前三季度，全区工业总产值实现31.3亿元，增长43.2%；工业增加值实现7.07亿元，同比增长34.3%，拉动经济增长9.9个百分点。全区规模以上工业实现销售收入9.94亿元，同比增长95.2%，实现利润7211万元，同比增长167.22倍，上缴增值税5653万元，同比增长164%。工业企业发展势头较好，主要呈现出以下几个特点：

1、优势产业型企业带动明显。经过多年的发展，**区初步形成水泥建材、冶金化工、农林产品加工为支撑的优势产业。在年销售额100万元以上的企业中，涉及水泥建材、化工优势产业的有13家，占年销售额100万元以上企业总数的17.2%，其中，500万元以上的有12家，为规模以上企业的70.6%。2007年1—9月，全区规模以上工业增加值实现2.86亿元，同比增长79%。

2、配套产业型企业不断发展。新上了一批生产配套产品的企业，主要有为华润（贵港）水泥等公司生产配件的华宁耐磨公司、福盛橡胶制品公司等。

3、劳动密集产业型企业发展迅速。充分发挥**区劳动力资源丰富的优势，大力发展劳动密集型企业。如怡合玩具厂投资规模不大，但安排了100多个就业岗位，还有50家针织制品企业、90家中板厂和12家胶合板厂共提供了4570多个就业岗位。

4、产业聚集趋势明显。港桥水泥、华宁耐磨、福盛橡胶、台泥、盛通锰矿等企业纷纷进驻工业集中区，全区工业企业呈现出向石卡工业集中区、黄练峡工业集中区聚集的态势。

二、存在问题

1、投资环境有待改善。当前**区上下思想不断解放、发展工业意识不断增强，但仍有部分单位和干部职工缺乏全局意识，思想观念保守，服务意识不强，一些优惠政策和措施没有得到有效落实。同时，**区财力薄弱，收支矛盾突出，每年对工业发展的投入比较有限，工业基地配套设施滞后，这成为影响**投资环境和工业发展的一个重要障碍。

2、企业产业化水平低。**区工业企业整体表现为：数量少、规模小、实力弱；支柱产业不够强，产业关联度和生产集中度不高，产业层次和协调水平低，辐射带动能力弱，链条短，附加值小；企业自主创新能力弱，市场竞争能力差，产品结构单一；部分规模以下工业企业生产技术水平仍处在低水平，设备老化，产品档次低，企业发展后劲不足，还没有走出以粗加工、初级产品为主的格局。

3、企业贷款融资难。相当部分的工业企业资金来源主要依靠企业本身资本积累、民间借贷或合伙入股等渠道，融资渠道狭窄，资金筹措难度大。尽管企业在各级政府优惠政策的扶持下，金融环境得到一定程度的改善，但资金短缺仍然是制约工业，尤其是规模以下工业发展的“瓶颈”。融资困难致使有的新上项目不能如期开工，有的扩建项目不能如期完成，有的企业因缺少流动资金不能正常生产。

4、工业项目用地紧张。国家实施严格的土地保护政策后，项目建设用地审批越来越严格，项目用地问题难以解决，影响了一些重点项目的建设。同时，工业项目用地紧缺，也影响了项目选地和拆迁工作。

5、企业人才匮乏。全区企业中的专业技术人才严重不足，特别是懂技术、会管理、善经营、搞策划高层人才奇缺，也成为企业做大做强的一个制约因素。由于人才缺乏，导致管理手段落后和管理制度不健全，再加上相当一部分企业仍习惯于传统生产型的经营管理模式，缺乏现代企业的管理理念和管理模式，缺乏对市场的适应和把握能力，导致企业的竞争力不够强，抵御市场风险能力较差。

三、发展设想

1、进一步明确工业发展方向和思路。要对全区今后一个时期的工业发展作出全面规划，确立工业发展方向、工业布局及工业发展的重要举措，把培育支柱产业作为工业强区的重中之重。按照“开发优势资源，构建特色产业”的总体思路，坚持符合国家产业政策和环保政策的原则，发挥交通优势，突出水泥建材、糖纸、化工、农产品加工、港口物流等比较优势产业，每年新发展一批中小工业企业，鼓励、支持企业向专、精、特、新的方向发展，力争每年都有5家左右的企业实现梯队发展目标，不断扩充工业经济总量。依托华润水泥、台湾水泥、港桥建材等企业，聚集扩张建材工业；依托甘化公司、安丽纸业等企业，扶持糖纸业的发展；依托弘昌石化、恒泰化工、桂兴公司、金燕子农药等企业，加速发展以油、化肥、低毒农药为主的化工产品的系列开发；加快以叠峰淀粉、高品木业、美源木业等企业为主的农林产品加工基地建设。

2、千方百计优化工业发展环境。把优化环境作为工业强区的有力保障，坚持用“诚信和环境优于政策”的理念抓环境建设。一是抓好硬环境建设。加强209国道武宣——**段升级改造工程、兴六高速公路贵港联线至台泥专用码头二级公路、台泥项目铁路专用线等项目的协调，加快建设进度，多方筹集资金，对全区乡村道路进行升级改造或挖补修复，加快郁江**区段的防汛工程和排涝体系建设步伐，彻底打破基础设施建设的制约瓶颈。二是抓好软环境建设。营造宽松优惠的政策环境，落实好国家关于支持中小企业发展的各项优惠政策，对企业利用自身资金进行技术改造和新上项目的，可以考虑所缴纳税收年底按一定比例由财政奖励给企业；制定倾向性的优惠政策，吸引民间资本由第三产业向第二产业转移，扩大全区工业经济总量。营造快捷高效的服务环境。转变政府职能，转变干部作风，简化办事程序，提高机关行政效能。

3、加快工业园区建设步伐。把加快石卡工业集中区和**林产品加工区建设作为工业强区的有效载体。加强与市江南工业园管理委员会、市林业局的合作，解决工业园区的土地、资金等瓶颈问题。打破乡镇地域界限，鼓励和引导工业项目向工业集中区发展。在工业园区大力建设标准厂房，主动承接发达地区产业转移，谋划引进一批投资规模大、环境污染小、符合国家产业政策、符合安全生产条件、占地面积少的重大项目，形成产业集群优势。完善工业集中区的服务功能，时刻关注先进地区、周边地区的政策动向，吸纳有利于**工业基地发展的政策条款，打造工业发展平台。

4、加大招商引资工作力度。把招商引资上项目作为工业强区的支撑点。转变招商观念，树立“你发财，我发展”的观念，算大帐而不算小帐，算长帐而不算短帐，舍小利而求大利，让近利而谋远利。创新招商方式。推动全区引资工作由阶段性招商向常年招商转变，由热情招商向素质招商转变，由普遍招商向重点区域招商转变，由资源招商向搭建平台招商转变，着力提高招商引资的质量和水平。立足本地资源优势，打破行政区划的限制，实行全区资源共享，鼓励各乡镇各部门采取异地招商的办法，激发各乡镇各部门招商引资的积极性。

5、全力推进重点项目建设。牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展”的观念，把项目建设作为工业强区的突破口。抓住发达地区的产业向中西部转移的机遇，引进和利用区外资金、技术、人才和先进管理方式，发展一批大项目，做到新建一批，争取一批，储备一批。通过扎实推进台泥等重大项目的建设，推动工业化发展，带动经济大发展。

6、积极探索有效融资渠道。当前许多国家和地区建立了中小企业信用担保体系，**区可以借鉴学习。金融部门要积极扶持市场销路好，有发展潜力的企业，把有限资金都用在“刀刃”上，真正帮助企业发展；政府可以探索建设中小企业信用担保体系，建起以中小企业为主要服务对象，以商业性担保机构为主体，政策性、互担保机构为补充，担保机构和再担保机构配套协作的信用担保体系，还可以探索建立中小企业发展的专项基金和合作基金，广泛吸收社会闲散资金，给中小企业营造一个宽松的经营环境。