消除“养老”之忧

一方面是全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元；另一方面是养老金收不抵支的声音一直萦绕，已经把百姓弄糊涂了，使得老百姓在养老金问题上一直惊魂未定。

日前，财政部公布了2014年全国社会保险基金决算数据。总体上看，全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元，“家底”还是很厚实。

然而，养老金收不抵支的声音却此起彼伏。算细账看，如果剔除其中的财政补贴部分，保险费纯收入是1.8万亿元，支出却是1.9万亿元，明显“收不抵支”。再有，收入的增速是11.9%，支出的增速是18.4%，这么下去“余钱”会越来越少，终有一天养老金会出现缺口。

同时，人社部新闻发言人李忠11月20日在回应部分省份养老金发放问题时表示，2014年以来，受多重因素影响，当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调，基金支出增加；人口老龄化效应逐步显现，参保人员中退休人数增速高于缴费人数；部分地区抚养比较高，负担较重。

一方面是全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元；另一方面是养老金收不抵支的声音一直萦绕，终有一天养老金会出现缺口的声音越来越高。这看似矛盾的各种情况，这种一会说万亿元以上结余，一会又说收不抵支、缺口很大，已经把百姓弄糊涂了，使得老百姓在养老金问题上一直惊魂未定。

这么多声音，这么复杂的事情，其实应该简单明了告诉百姓，让百姓心里有个底，消除百姓在养老上的后顾之忧。最少有三个事实是非常明了的。首先，现阶段大部分省份养老金是有结余的，短期内不存在养老金提取难问题。目前，剔除财政补贴出现收不抵支情况的省份主要是东北老工业基地地区，以及上海等老国企职工较多的地区。这些地方如果财政资金不补贴，那么，确实会发生退休职工提取养老金难的问题。从全国范围内看，短期内养老金足以应对支出，这个事实必须明确地告诉国人，让其不必杞人忧天。

其次，从长期看，养老金确实有缺口，而且缺口还非常大。这个事实也要原原本本地告诉民众。原因大概有这样几个方面：最大的原因是中国已经进入人口老龄化社会。道理其实很简单：进入老龄化社会后，支取使用养老金的老年人越来越多，而缴存养老金的职工和企业却越来越少。如果把养老金比作一个水池子的话，就是往水池子里注水者越来越少，流进去水的速度越来越慢，而从水池子里取水的人却越来越多、取水速度越来越快。这个水池子终究有一天会枯竭的。

我国养老金制度是从上个世纪90年代建立的，建立之初的一部分退休人员或者已经工作很多年的职工是没有缴纳养老金的。而退休后却要足额领取养老金，这部分亏空也需要现在正在缴纳养老金企业、职工来补充上。必须把养老金长期缺口以及原因明明白白地告诉广大职工。

再次，纵然长期有缺口而且缺口很大，但养老金足额提取是完全有保证的。这个定心丸必须让百姓咽下。应对养老金缺口的方法是明晰的，措施是得力的。财政资金当仁不让是应对缺口的第一“力量”，而且空间很大。发达国家养老金最高50%由财政资金承担，而中国财政资金负担不到15%。财政资金充实养老金缺口有很大空间。

中国的国企和国资都可以视作养老金的坚强后盾。如今，国有股份划转充实全国社会保障基金工作正在进行，国企利润上交红利也在逐年提高，其中一大部分都可以用作养老金补充。

同时，以全国社保基金理事会为主的养老金商业化运营机构正在运作养老金增值，都在多方筹措和应对养老金缺口。

再者，养老金全国统筹正在推进，对于应对养老金提取作用非常大。全国统筹后，养老金不仅可以异地支取，更重要的是在全国一个养老金大池子里支取养老金，将大大提高养老金的统筹周转支付能力。

总之，养老金虽无近忧，但却应远虑。不过，强大财政国有资本实力，应对未来养老金缺口还是绰绰有余的。百姓心里应该有这个底才对。