消除公共安全隐患范文

消除公共安全隐患篇1

一、指导思想和总体目标

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕“责任明确、措施有力、消除隐患、保障安全”的总体要求。认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和《xx市关于重大安全事故行政责任追究的规定》，牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想。总体目标:政府统一领导，全民动员，通力合作，社会广泛参与，集中力量，全力做好本系统“整治火灾隐患”工作，坚持不懈狠抓火灾预防，在消除火灾隐患上下工夫，在队伍正规化建设上下功夫，实现提升消防工作社会化水平、提升队伍正规化建设水平、提升防控火灾能力“三提升”和降低火灾起数、降低伤亡人数、降低财产损失“三降低”的目标，紧紧围绕“三提升”、“三降低”的目标要求，进一步加大执法力度，全面深入开展整治火灾隐患工作，减少一般火灾，控制重大火灾，预防特大火灾，杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生，打一场“围剿”火灾隐患的攻坚战，为构建“平安和谐xx”营造良好的消防安全环境。

二、组织机构及工作职责

(一)领导机构及工作职责。经局领导研究，决定成立“xx区工商局深入开展整治火灾隐患”工作领导小组，由分管领导任组长，领导小组成员由各科室负责人和各分局局长组成，领导小组下设办公室，办公室设在市管科。办公室主要负责协调各部门之间的工作，指导、督促局属各分局和机关科室开展整治火灾隐患工作，搜集、掌握并及时通报或报送开展工作情况。

(二)工作职责

负责辖区内商场、超市、室内市场等经营单位（经营户）的火灾隐患整治工作。结合消防产品专项整治工作，负责对生产流通领域的消防产品质量依法监督和查处。在今年商(市)场消防安全专项治理工作的基础上，进一步加强组织、指导、督促局属各分局和机关科室开展火灾隐患整治工作。

各消防安全重点单位职责:一是严格按照《中华人民共和国消防法》、公安部61号令的规定，认真履行消防安全职责，落实消防安全责任;二是认真组织开展自检自查工作，整治、消除火灾隐患，确保消防安全。

三、火灾隐患整治的范围和重点内容

(一)整治范围

局属各分局和机关科室办公场所、辖区内商场、超市、室内市场等经营单位（经营户）重点部位、设施等。重点是人员密集场所、易燃易爆场所。

(二)整治重点内容

1.人员密集场所

(1)锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的，应当立即改正。

(2)在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除。

(3)疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正。

(4)疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正;疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的，应当限期改正。

(5)员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的，应当限期改正。

(6)在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品的，应当立即改正。

(7)擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的，应当限期改正。

(8)火灾自动报警系统和自动灭火系统不完好有效，影响防火灭火功能的，应当限期改正。

(9)建筑物内进行电、气焊等明火作业时，未将施工区和使用区进行防火分隔、未清除动火区域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排专人监护，违章作业的，应当立即改正;严禁公共娱乐场所在营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业。

(10)在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的，应当限期改正。

2、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所

(1)不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的，应当限期改正。

(2)城镇燃气的气源厂、储配站、调压站和管道、设备等燃气输配管网不符合国家标准要求的，应当限期改正。

(3)相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品混存、混放的，应当立即改正。

(4)安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施不符合要求，影响防火灭火功能的，应当限期改正。

四、整治火灾隐患时间:

2005年9月20日至2006年3月31日。其中第一至第三阶段为“整治火灾隐患行动”阶段，第四阶段为巩固成果阶段。

(一)第一阶段为火灾隐患检查、排查和上报严重火灾隐患阶段，(2005年9月20日至10月7日)

局属各分局和机关科室要按照各自职责，结合“国庆黄金周”消防大检查，对本部门和自己辖区内的商场、超市、室内市场等经营单位进行检查;并根据检查整治的范围和重点内容，如数上报严重火灾隐患。

(二)第二阶段为挂牌整治火灾隐患阶段(2005年10月8日至12月15日)

局属各分局和机关科室要将查出的严重火灾隐患，及时上报盘龙区工商局深入开展整治火灾隐患办公室（市管科）。

(三)第三阶段为复查验收总结阶段(2005年12月16日至12月30日)

根据整治火灾隐患工作情况，市局整治火灾隐患领导小组将组织检查验收小组，对我局整治火灾隐患工作进行检查验收，请局属各分局和机关科室认真对待此项工作，迎接好市局的检查验收。在整治火灾隐患工作中，对领导不力，工作不落实，走过场的部门或个人，将责令重新从头进行，并严肃处理相关领导人员，按照领导过错责任追究制进行追究。局属各分局和机关科室请于12月16日前将“整治火灾隐患行动”工作总结用电子邮件上报局整治火灾隐患办公室（市管科）。

(四)第四阶段为巩固成果阶段(2006年1月1日至3月31日)

局属各分局和机关科室要结合“元旦、春节”、“人代会、政协会”消防保卫工作要求，对“整治火灾隐患行动”活动检查出的严重火灾隐患的整改工作进行“回头看”，务求做到火灾隐患有人检查，有人整改、有人跟踪落实，切实把火灾隐患消除在火灾发生之前。并建立整治火灾隐患的长效机制，防止发生反弹，巩固整治成效，确保“两会”、“两节”和社会面上消防安全。

五、要求

(一)要高度重视和加强辖区内火灾隐患整治工作，增强火灾隐患整治工作的紧迫感和责任感。一是采取签责任书等形式，明确各有关单位、市场开办（经营）者的整改责任，落实各项整改任务。火灾隐患属于哪个单位、哪个市场开办（经营）者的，就由哪个单位、市场开办（经营）者负责。经局领导研究决定，推行“一票否决制”，把解决火灾隐患问题作为衡量一个部门领导干部的政绩、业绩的一项重要指标，并将其与年终考评挂钩。二是把火灾隐患整治纳入社会治安综合治理，实行群防群治，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众广泛参与整治火灾隐患的工作格局。三是要突出抓好政府挂牌火灾隐患的整治。要建立完善火灾隐患举报、公示、督办、评估等机制，将火灾隐患整治工作制度化、规范化、经常化。

(二)坚持严格执法、依法督促整改火灾隐患。在督促整治火灾隐患工作中，要加大执法力度，切实做到“七个必须”。即检查必须有记录;发现隐患必须建议整改;建议整改到期必须复查;未改正的必须上报相关部门依法处罚;必须依法下达文书，建立案卷，跟踪督办;对依法应当报请政府的必须及时报告;坚决做到火灾隐患一经发现，必须盯住不放，敢于碰硬，敢于动真，隐患不除，工作不止，同时依法配合相关职能部门对违法行为进行查处取缔。在严格执法的同时，要带着对群众深厚的感情开展工作，为整改火灾隐患提供热情服务，并做好帮助和指导。

(三)严格落实严重火灾隐患政府挂牌督办制度和公示制度。局属各分局要将影响城市消防安全布局、城市公共消防设施(消防水源、消防通道等)不符合消防安全要求、人员密集场所、易燃易爆场所存在火灾隐患，单位无能力解决或拒不整改的列为本辖区严重火灾隐患，并报局整治火灾隐患办公室（市管科），由局整治火灾隐患办公室（市管科）上报区人民政府进行挂牌督办。局属各分局要严格对存在的问题要进行全面排查、上报，千万不能包、不能掩，经督查发现瞒报的，将严肃追究有关领导责任。对严重火灾隐患的单位已整改部份隐患后，应当根据实际情况，由“局深入开展整治火灾隐患工作领导小组”成员通过集体讨论后，认为已不是严重影响公共安全的火灾隐患，可降低为一般火灾隐患（一般监管对象）。

(四)深化消防宣传教育，提高全民消防安全意识和素质。要把消防宣传教育作为一项战略性工作长期坚持，采取贴近群众、贴近生活、贴近实际的形式，大力推进消防宣传“进市场、进社区、进学校、进企业（经营户）、进农村”，动员广大群众从我做起、从身边做起，积极预防、发现和举报火灾隐患，形成人人关心维护消防安全、人人参与整治火灾隐患的良好社会风尚。对突出的火灾隐患整改工作要进行跟踪报道，充分发挥舆论监督和社会监督作用，促进火灾隐患整治工作的开展。

消除公共安全隐患篇2

关键词  消防 火灾 隐患

一、火灾隐患举报投诉制度运行现状。

2011年，全国相继建立了“96119”火灾隐患举报投诉电话。近年来各地利用互联网技术，先后开通了网上受理平台和电子邮箱，拓宽了群众火灾隐患举报投诉的渠道。充分调动了群众积极参与火灾隐患举报投诉的积极性，受理数量连年提高，有力的消除了大量火灾隐患。与此同时，大量的案件和林林总总的举报投诉内容，对公安机关消防机构的执法和服务水平提出了更高的要求。如何完善工作制度，提高执法水平和工作效率，落实奖励办法，提高群众的满意度，成为了各级公安机关消防机构需要解决的重要议题。

二、火灾隐患举报投诉制度，应用法律分析。

（一）《中国人民共和国消防法》第五条规定“任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。”该条规定从立法角度体现了国家对火灾隐患举报投诉工作的重视。同时，强调维护消防安全、保护消防设施、预防火灾，不仅仅是指每个人自己应当自觉地遵守消防法规，还包括对发现违反消防法规、影响消防安全的行为，应当予以指出、制止或者向公安消防机构举报。这是每个公民应尽的义务，应有的权利。

（二）中华人民共和国公安部令第 120 号《消防监督检查规定》第十八条规定：“对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在接到举报投诉后二十四小时内进行核查；对举报投诉本款第一项以外的消防安全违法行为，应当在接到举报投诉之日起三个工作日内进行核查。”明确限定了处理各类举报投诉问题的时间范围。

第三十条中规定“公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为，应当及时受理，依法处理；对属于公安机关消防机构管辖的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》在受理后及时移送公安机关消防机构处理。”明确规定了公安派出所有处理火灾隐患举报投诉工作的职责。

（三）中华人民共和国公安部令第 125 号《公安机关办理行政案件程序规定》第七章第二节针对火灾隐患举报投诉受理工作进行了明确。其中第四十九条“报案人不愿意公开自己的姓名和报案行为的，公安机关应当在受案登记时注明，并为其保密。”该条并没有明确当事人可以匿名举报投诉火灾隐患。

三、火灾隐患举报投诉制度在法律实践中存在的问题。

（一）火灾隐患举报投诉接访人员专业水平尚需提高。消防工作涉及专业和学科较广，这对于接访人员专业水平提出了很高的要求。在当前公安消防部队的体制下，各级公安机关消防机构通常没有设立专职火灾隐患举报投诉接访人员编制，各举报投诉中心通常由防火监督部门消防监督人员兼职，有的地方甚至由文职人员或者合同制消防人员直接接访。由此造成各地接访水平参差不齐，接访受理范围不统一，存在“误报”、错误受理的现象。面对群众的咨询和提问，接访人员无法提供全面的专业技术知识和法律依据，降低了群众对火灾隐患举报投诉工作的满意度。

（二）举报投诉“假报”、“无法联络举报投诉人”的问题比较普遍。以笔者所在邵阳市为例，2015年，全市处理举报投诉不属实案件占受理总数的23.7%。消防监督人员对举报投诉现场进行核查，时常发现举报投诉内容不属实或者无法联络举报投诉当事人的情形，这种现象不仅浪费了警力资源，同时加大了消防执法人员的工作负担，制约了火灾隐患举报投诉工作的发展。

(三) 消防行政许可审批权限与监督管理的矛盾。我国公安机关消防机构根据行政许可对象的规模、性质、火灾危险性的大小、消防技术的难易程度等条件，将行政许可审批权限划分为公安消防总队（省、直辖市）、支队（市、州）和大队（区、县）三级。基层消防执法单位在辖区内核查举报投诉的对象有可能不是本级监管和审批的行政许可项目。这一现象产生了两方面的问题，一是审批权利和法律责任的分离，二是由于信息的不对称，基层消防监督人员处理举报投诉问题的难度大，群众满意度偏低。

四、火灾隐患举报投诉制度的改进措施。

(一)建立健全多部门多平台统一举报投诉机制。推动多种举报投诉平台火灾隐患问题统一受理机制，从源头上建立统一受理、咨询和处理制度，避免错误受理，重复受理等问题发生。加强信息资源共享，建立健全多部门联合执法机制。对历史遗留问题和其它涉及城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求等问题，应当按照政府统一领导、部门依法监管的原则，实行消防安全责任制，更好的推动火灾隐患举报投诉问题的解决。

 (二)强化社区警务建设，构建社会火灾防范网络。火灾隐患举报投诉的问题，有相当比例是发生在居民院落和城市社区。应当充分依靠基层社区民警，大力开展火灾隐患举报投诉宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力。指导居民委员会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量和邻里守望活动，形成严密的群防群治网络。广泛利用辖区资源，及时收集、分析社情民意，预防和制止各类火灾隐患和消防违法行为的发生，构建社会化火灾防控网络。

（三）完善建筑物消防信息建设，制定典型案例处置方法。公安机关消防机构现行的消防监督管理系统中，建筑物信息模块基础信息薄弱，没有详细的建筑物消防信息。基层执法人员在面对诸如建筑物消防给水、平面布局方面的举报投诉问题时，常常因为对建筑物消防信息的缺失，无法“对症下药”第一时间直接处理。应当利用互联网技术，逐步完善建筑物消防信息系统，让执法人员“明明白白查找问题，清清楚楚解决问题”。应当将全国各地火灾隐患举报投诉的焦点问题和大众问题统筹分类，加强“顶层设计”，制定统一的典型案例处置方法。规范处置此类问题的方法和法律依据，提升基层执法人员的执法效率，有助于提高群众的满意度。

五、结语

    从国外消防监督管理的经验来看，消防部门发现和消除火灾隐患的主要途径就是市民举报投诉的火灾隐患和消防违法行为。从长期发展来看，我国消防监督管理工作也必将顺应这一趋势。因此，完善火灾隐患举报投诉制度，规范执法和处置程序，推行全民防控，对消除火灾隐患具有重要意义。

【参考文献】

韩涛。火灾隐患举报投诉机制实践与思考。2013中国消防协会科学技术年会论文集。2013。

消除公共安全隐患篇3

【关键词】电力设施保护；内部协调；政企联动

1.电力设施保护外破管控的组织构架

1.1 内部协调管理

进一步加强电力设施保护属地化管理，以公司输电运检专业巡检为主，以就地护线（属地县供电公司、乡镇供电所）为补充，双管齐下，重点加强高压输电线路保护区内各类施工作业外破隐患的排查与监控，动态更新隐患一览表和监控等级。进一步规范组织机构的运作，修订了就地护线管理考核办法，建立了电力设施保护工作评价机制，将就地护线工作质量纳入评价内容，通过每月召开的安全例会、每季印发的《电力设施保护简报》进行月度点评、季度评价；修订了《宣城供电公司电力设施保护管理办法》，明确规定了电力设施保护与营销业扩、与就地护线单位的联动措施，制订了电力设施保护内部协调的工作流程图和《危害电力设施中止供电审批表》。

1.2 政企联动管理

在市经信委及所属7县（市、区）组建电力行政执法机构的领导组、电保办、执法队、电力警务室，根据政府人员变动及时调整“市电力设施和电能保护领导组”单位和成员。2011年11月，宣城公司促请市政府印发了《宣城市人民政府关于进一步加强电网建设和电网安全的实施意见》，进一步明确“电力建设和电力保护并重”的方针。2012年10月份，促请市政府印发《宣城市林木与电力设施相互妨碍的处理办法》，进一步明确联系市安监局、市林业局、市住建委、市交通局、市园林局等政府部门在电力设施保护管理的职责。

2.电力设施保护外破管控的工作流程

2.1 加大政府和社会两个层面的电力设施保护立体宣传

利用市经信委通过政府的内部网站和报送报阅简报，定期整理有针对性的宣传内容，强化政府人员保护电力设施的意识；同时利用群众普法、宣传单、张贴小知识、防外破知识培训进企业等手段，加强对社会、社区和校园的宣传力度，提升社会人员、施工企业对保护电力设施的意识。

2.2 隐患的查找与发现

电力设施保护隐患的发现渠道分公司内部和公司外部2个渠道：一是公司内部线路运行维护单位的周期性专业巡线和属地县供电公司、供电所的就地护线来发现；二是公司外部的政府层面，各类建设工程施工前，在住建委办理“施工安全许可证”时，住建委通知公司技术人员共同至现场进行踏勘来发现。

2.2.1 公司内部对电力设施保护外破隐患的查找与发现

一是各类巡线发现隐患。公司通过安排输电运维人员开展定期巡视、特殊巡视、交叉诊断性巡视等多种手段，严格按照月度巡视计划、周巡视计划安排班组巡视人员巡视辖区线路，及时发现线路保护区内的违章施工和违法建筑隐患以及树竹障隐患，并及时通过缺陷流程上报到工区专工进行登记建档。发现问题后的主要任务有：了解现场的基本情况、现场制止与取证、电力设施保护法规宣传、设立宣传与警示标志、下达《消除安全隐患现场告知书》、建立《宣城供电公司电力设施隐患整治跟踪表》、《隐患登记表》及《防外破敏感点登记表》。该阶段参与联动的单位除电力设施运维单位内部外，还包括就地护线单位。就地护线单位在隐患的发现与上报、提供隐患形成责任主体的详细情况、防止隐患升级扩大等方面应承担相应的职责。

二是建立和实施“建设工程施工用电申请联合审批制度”，在用电申请的现场堪察时发现隐患。公司对《宣城供电公司电力设施保护统一许可考核机制》进行修订，进一步明确营销部门在电力设施保护管理中的职责。营销各用电营业窗口在受理各类建设工程的施工用电报装申请时，现场堪察发现建设工程涉及电力设施保护区的作业报安监部，安监部通知线路运维单位至现场进行复核，确定存在“可能危及电力设施安全的作业”时，通知建设单位签订施工作业安全协议书、缴纳施工安全保证金、办理电力行政许可，否则对用电申请不予批复。

2.2.2 公司外部对电力设施保护外破隐患的查找与发现

公司促请宣城市政府出台《关于进一步加强可能电力行政许可的通知》，强化可能危及电力设施安全的作业行政许可管理，市、县两级住建委在进行各类建设工程施工许可证核发前的“安全报监”阶段，通知电保办人员、公司线路维护人员共同进行现场踏勘，采取可靠安全措施后，再核发“施工许可证”，确保各类建设工程实施前。公司在接到各级住建委的通知后，了解工程的作业范围、作业方法、作业计划，及时至现场进行踏勘，对于有可能危及电力设施安全的施工作业，以办理电力行政许可、签订安全协议及施工安全保证金的方式，督促相关方按照各自职责要求落实好现场安全措施，实现电力设施保护外破隐患的“源头控制”。

2.3 隐患的流转

对于各类施工外破隐患，输电运检单位每月将隐患进行统计汇总报公司安监部，由安监部分发到各就地护线单位。对于依靠公司系统内部力量难以处理的报市电保办，市电保办以文件形式按月向县级电保办分发，为隐患的外部联动处理提供基本信息。

2.4 隐患的联动处理

对电力设施已经实施的外力破坏，发现后立即现场制止，要求恢复原状，并安排人员蹲守，防止破坏电力设施的行为升级扩大。对于拒不改正的行为，线路运维单位立即报告公司安监部，安排警务室启动警企联动机制，施工现场由市电对其供电的，同时填写《危害电力设施中止供电审批表》，提请公司营销部门采取中止供电措施。对于在电力设施保护区及其附近施工周期较长、可能危及电力设施安全的隐患现场，线路运维单位及时将情况向公司安监部汇报，联系市电保办现场督促施工单位办理电力行政许可手续，供电公司与施工企业签订确保电力设施安全的《施工安全协议书》，明确双方安全责任后，方可在电力设施保护区及其附近开展施工作业。在外破隐患消除前，线路运维单位加强与施工单位的联系，必要时安排专人蹲守监护，实施全过程的管控，并为施工单位提供相关的电力线路通道附近施工的安全培训。

2.5 隐患的消除与成果巩固

电力线路通道内的外破隐患消除后，由运行班组完善一案一档，报公司存档，方便查阅。同时，对于分几期施工的工程，运行人员在前一期施工结束后，将隐患等级进行降级管理，纳入常态巡视，定期和施工单位项目负责人联系，确定下期施工时间，以便派人到施工现场看护。

3.电力设施保护外破管控的考核体系

3.1 公司系统内部的电力设施保护考核

公司印发有《宣城市电力设施和电能保护工作考核细则》，安监部每月根据线路隐患的发现、信息报送、联动消除以及一案一档的整理情况，对线路运维单位和营销等配合部门进行月度绩效考核。同时，对各县供电公司和乡镇供电所等就地护线责任单位，按照护线要求标准，结合护线月报的分析和季度的点评，每半年对就地护线质量进行费用考核兑现，对于护线不力造成线路跳闸的，纳入月度绩效中进行考核。

3.2 电力设施保护政企联动考核

宣城市电保办代表市经信委开展对所属7县（市、区）经信委电力设施保护工作的日常管理考核，建立电力设施保护管理的激励和约束机制。制定“宣城市电力设施保护先进单位和先进个人评选办法”，对于配合消除隐患较好的县电保办予以奖励；同时推动宣城市综治办将电力设施保护工作纳入社会管理综合管理考核，市电力设施保护领导组制定印发了考核办法和相应的评分标准，每年由市电保办根据评分标准完成对各县市区电力设施保护工作的考核，考核结果纳入当年责任部门的政绩考核，督促各县政府落实电力设施保护的职责。

4.效果

4.1 公司系统内部协调防外破管控实施效果

实施内部联动前，原来的外破隐患处理情况由线路运维单位自行掌握，很多隐患公司层面难以掌握，运维单位容易忽视外破隐患的变化发生线路外破跳闸。实施内部联动后，各部门和各单位的职责更加明确，电力设施保护管控合力得到增强，对于运维单位难以协调处理的隐患，公司有充裕的时间实施外部联动。

案例：内部协调消除宁国市境内35千伏河沥308线路通道内违章建筑。

2011年6月28日，宣城供电公司线路巡视人员在进行周期性专业巡视时，发现35千伏河沥308线路某杆段正下方有违章建筑现象。经了解，该施工项目为某公司开发的水上乐园娱乐项目，线路巡视人员现场予以了制止，并现场下达了《消除安全隐患告知书》。7月4日，线路巡视人员发现该处施工仍在紧张施工后，立即向公司安监部汇报，并填写了《危害电力设施中止供电审批表》，经审批后，送达就地护线单位宁国供电公司，采取了中止供电措施。宣城供电公司同时将相关隐患情况书面报送宣城市经信委电力设施和电能保护办公室。7月14日，宁国市经信委电力设施保护办公室，根据宣城市电力设施和电能保护办公室转办要求，组织该市安监局、旅游局、所在地乡镇政府、宣城供电公司共同到现场进行了解情况，并与施工业主单位进行了会商。最终，该企业同意暂时停止施工作业，并出资对线路进行迁移，待隐患消除后再恢复该项目施工建设。

4.2 政企联动防外破管控实施效果

建立与政府部门的外部联动机制后，政府相关部门的电力设施保护意识进一步提高，供电公司与政府相关部门的联系更加紧密，沟通更加顺畅，在一定程度上扭转了地方各级政府“重建轻管”（重电力建设，轻电力设施保护管理）的思想。同时，在电力设施保护工作纳入社会治安综合管理考核后，电力设施保护领导组各成员单位更积极主动，使得电力设施保护工作的外部联动更高效，初步建立了建设工程施工用电联合审批、重大隐患协商、处理、政企联动的相关工作机制。

案例：政企联动消除宣州区110kV玉山596线路保护区内违建施工。

2013年7月19日，江苏中信集团碧桂园小区项目在办理“施工许可证”时，市住建委通知公司技术人员共同到现场进行踏勘。发现该项目位于110kV玉山596线路#54-#56通道保护区内。公司技术人员告知项目负责人此碧桂园小区建设位于高压线路保护区内，施工作业极有可能造成人身和电网事故，施工单位必须先办理在电力设施保护区内施工的行政许可，做好必要的安全措施，否则住建委不予核发“施工许可证”。同时，及时将此处情况向市经信委等相关部门进行了汇报，联合开展政企联动处理。7月30日，碧桂园项目施工单位办理了该工程在电力设施保护区内施工的行政许可。同时，市电力设施保护办公室组织供电公司与碧桂园项目施工单位进行了专门的安全对接，就该安全隐患的管控进行了充分的协商。并要求施工单位强化现场的安全管控，加强现场安全监护，对于塔吊作业及车辆接近或穿越电力线路作业，设专人指挥，防止作业过程施工机具的任何部位及材料接近电力线路至安全距离以内。该处外破隐患得到妥善解决。

4.3 近三年线路外破隐患产生及消除数量

2010年公司排查线路安全隐患233处，消除78处，消除率33.5%；上报政府线路重大安全隐患28处，市级挂牌督办21处，通过政府消除重大线路安全隐患10处，消除率35.7%；

2011年公司排查线路安全隐患243处，消除114处，消除率46.9%；上报政府线路重大安全隐患33处，市级挂牌督办29处，通过政府消除重大线路安全隐患18处，消除率54.5%；

2012年公司排查线路安全隐患278处，消除186处，消除率66.9%；上报政府线路重大安全隐患43处，市级挂牌督办43处，并43处市级挂牌督办安全隐患全部消除，消除率100%。

消除公共安全隐患篇4

本组集中行动两次，对东金店乡的千惠超市、润恒超市、东金店库庄村的宝宝幼儿园，刘庄村幼儿园和市区的苗圃幼儿园、嵩阳酿造厂、市妇幼保健站、彦旭诊所、洪波诊所进行了检查。检查中，当场对卫生不合格的润恒超市进行关停整改，对两家黑诊所当场依法取缔。各检查组对排查的隐患都制作了现场检查记录，对于较大的安全隐患，都下达了整改指令书，明确了整改时限、责任人和验收标准。

市教育局对全市所有306所中小学幼儿园的设施安全、消防安全、食品卫生安全、交通安全、周边环境安全、校车安全等6个方面进行拉网式大排查，排除隐患。共排查出安全隐患145条，校车90辆，其中无证校车39辆，校车超载严重。查出公路边无交通标志、标识学校56所。查出非法无证学校（幼儿园）65所。协调组织教育局、民政局、公安局对全市65所无证中小学幼儿园进行取缔，对51辆合格校车进行了审验。消除安全隐患144条，拆除危房30间，39辆无证车辆已停止使用。

市体育局对全市58所武术馆校的安全领导组、安全制度、教学楼、住宿楼、厨房、锅炉、消防设施、消防通道，食品卫生，环境卫生、教学训练设施、生活服务部、交通安全、用电安全，校内校外集体活动管理，安全教育等方面进行了全面，深入细致，全方位的安全检查。发现各类大小安全隐患50处，提出整改意见、建议31条，现场整改消防安全隐患17处，消防安全自查整改承诺书签订率100%。

市卫生局对全市医疗机构的消防设施、基础设施、医疗安全、危险品存放等方面做了全面排查，排查出安全隐患169条，对排查出的安全隐患责令限期整改，目前已基本整改到位。查处“黑诊所”83家，其中市区17家，乡镇66家，对这些“黑诊所”已经全部下发停业通知。

市防疫站对全市餐饮单位、中型以上娱乐场所、学校、武校、幼儿园、有毒有害作业场所进行拉网式排查，共检查305户（其中餐饮单位168户，公共场所64户，学校33所，武校14所，幼儿园26所）办理有效许可证230户，办证率75%。共没收销毁过期、“三无”、变质食品80多公斤。责令停业42户，限期整改33户。

市工商局对市区学校周边环境做了拉网式排查。对查出的过期食品、三无食品没收销毁，对证照不全的经营户责令限期整改，达标后办证营业。重点对市区的34家午托部进行安全排查，34家午托部大都是家庭经营方式，只有5家有手续，其余全部为无证经营。午托部属于旅馆式特种经营行业，但大部分从业人员没有经过专业培训，存在安全隐患较大。

根据排查情况来看，目前还存在着一些问题，突出表现为：

一是校车管理，虽然教育局尽力协助公安部门治理，但效果巩固时间不长，治理紧时好，松时坏，长效机制和根治措施建立困难。

二是无证非法民办学校、校园周边午托部有市场需求，牵涉几个部门管理，彻底取缔难度大。

三是交通主干道旁边的56所学校的交通标志标识应尽快彻底解决。

四是小武校和部分学校、幼儿园食品卫生安全隐患大。从业人员许可证办证率低，大环境卫生差，案板发霉，有出售凉菜、“三无”和过期食品现象，学校食堂和幼儿园有养狗、养猫现象。餐饮单位、公共场所三防设施不齐全，消毒设施不能正常运转，健康证办理不及时。

对做好下一步工作的建议：

一、近几年，我市民办幼儿园发展迅速，应该肯定民办幼儿园已成为我市幼儿教育中不可缺少的一种组织形式。但是大部分民办幼儿园都是无证开办，存在办园条件差，教师专业素质低，食品卫生差、安全隐患大的问题，这些问题已严重地影响了幼儿园的健康发展。建议民办学校幼儿园实行属地管理办法，由教育、民政部门配合，督促完善办学条件，消除安全隐患，整改合格的予以办证开办，不合格的坚决予以合并、取缔。

二、我市目前还没有关于午托部的相关规定，但午托部又与教育有关，而且涉及收费、安全、饮食、住宿等一系列问题，并非是一个政府职能部门能够解决的，需要各部门联合起来共同管理。建议市政府出台午托部管理意见，由教育、卫生、工商、消防、公安、安监六部门按照各自职责对午托机构进行日常管理。

消除公共安全隐患篇5

关键词：公共娱乐场所；消防防火；消防隐患；防火措施

前言

随着经济的快速发展，人们物质文化生活水平有了大幅度的提升，为了能够更好的满足人民群众精神生活的需求，近年来公共娱乐场所数量不断增加，这也给公共娱乐场所的消防安全带来了挑战。公共娱乐场所人员密集，消防安全意识薄弱，一旦发生火灾会导致严重事故发生。因此需要重视公共娱乐场所的消防安全，采取有效的措施来解决公共娱乐场所的消防隐患，提高公共娱乐场所的消防安全。

1 公共娱乐场所的主要消防隐患

1.1 建筑设计结构不合理，安全通道不畅

目前公共娱乐场所遍布于各大城市中，这些公共娱乐场所每天都有较大的人流量，但作为公共娱乐场所的建筑结构由于设计上缺乏合理性，导致公共娱乐场内缺乏相应的逃生出口和安全通道部分公共娱乐场内甚至没有安装必要的防火门，一旦火灾发生，无法及时疏散人群，必然会导致拥挤现象发生，从而引发恶性事故。

1.2 人们消防安全意识薄弱，部分消防人员从业素质较差

当前无论是业主还是消防从业者普遍缺乏消防安全意识，人们对火灾的发生缺乏时刻提防的心理，也无法及时发现火灾隐患，觉得火灾防范工作是消防人员的工作，与自己无关。同时部分消防人员由于自身素质不高，在对消防设备进行检查时存在疏忽大意及的行为，对火灾隐患的检查缺乏责任心，从而导致无法从根本上消除火灾隐患。

1.3 室内装修不合理，线路设置不规范

目前公共娱乐场所普遍存在着大规模装修的问题，而且为了节约成本，在装修过程中会使用大量的木质和织物等易燃性材料，这给公共娱乐场所埋下了严重的火灾隐患。同时，在公共娱乐场所内会使用大量的电气设备，而且普遍功率较大，在长时间运行过程中，会导致线路超负荷运行，极易发生短路或是漏电等情况，从而成为火灾发生的危险源，严重威胁着公共娱乐场所的消防安全。

1.4 消防安全管理水平差

很大一部分公共娱乐场所都存在着消防安全管理混乱的问题，不仅消防安全责任无法落实，而且缺乏健全的公共场所消防管理制度，对于火源和电源管理落实不到位，缺乏对消防设备的规范化管理，一旦火灾发生，无法及时组织人员疏散和扑救工作，从而导致火势蔓延，导致财产损失增加和人员严重伤亡事故。

1.5 设备保养维护不到位，缺乏应急手段

对于各单位的防火消防器材都需要定期进行检查和维护，需要及时更换过期或是失效的器材。但在实际工作中，各单位防火器材存在着数十年不动的情况。特别是公共娱乐场所，由于缺乏消防安全意识，不仅消防设备配备不足，而且在日常工作中缺乏对消防设备的保养和维护，没有完善的消防设备保养维护机制和公共娱乐场所消防安全应急机制，一旦发生火灾，则手足无措，没有可以有效执行的应急措施。

2 公共娱乐场所的消防防火措施

2.1 规范疏散设施建设

在公共娱乐场所布设时，需要针对消防防火的特点来合理进行布置，设置疏散通道、逃生出口和防火门，并要保证疏散通道的畅通性。同时还要在一些显眼的位置设置安全出口提示，加强引导工作，使火灾发生时人们能够安全、有序的撤离。

2.2 落实消防安全责任

消防单位需要明确专人负责所辖区域内的消防安全维护工作，落实好消防安全责任，同时还要协助消防部门履行好管理和监督职能。在对负责人进行确定时，需要对其职责及需要承担的责任进行明确。另外，消防部门也需要对发生火灾单位报警时及时明确其责任人，临时对灭火消防等事宜进行全权负责，以便于及时进行火灾扑救，增强消防队员的工作责任。

2.3 加大宣传力度，加强培训机制

消防安全是每一个都需要履行的义务，针对于现实生活中人们消防安全意识差的问题，需要加大消防安全的宣传力度，通过定期和不定期的向人民群众进行防火宣传，增强人们的防火意识，向民众讲解防火的技能，使民众能够及时发现火灾隐患并将其消除。另外，消防部门还需要进一步完善内部培训机制，加强对消防队员的培训，有效的提高消防队员的救火防火技能，使其更好的保障人民群众的生命财产安全。

2.4 加强公共娱乐场所消防设备的管理

公共娱乐场所火灾一旦发生，很容易造成大量伤亡事故，因此必须充分发挥公共娱乐场所内消防设备的作用。首先公共娱乐场所必须配备齐全的消防设备。为了确保人们在火灾事故发生时迅速做出反应，公共娱乐场所除了安装火灾报警器外，还要安装大型音响系统，以便内部所有人员都能收到消防报警信息，指导人员有序的逃生。此外要将灭火器摆放在醒目的位置处，并注明使用方法，定期对消防器材进行检查，保养以及更换灭火器，绝不能为了追求建筑内部的整体美观而隐藏消防设备和灭火器。对于舞厅、酒吧等公共娱乐场所，由于其内部光线比较昏暗，为了防止当火灾时断电而影响人员的逃生，必须配备备用照明设备，这样能够保障人员快速的找到安全出口，并迅速逃生，避免慌乱。公共娱乐场所的门窗旁边还用放置安全锤，方便人们在火灾发生时能从门、窗处快速逃生。同时，公共娱乐场所还应设置排烟设备，及时将火灾产生浓烟排出去，避免人们发生窒息死亡，争取逃生的时间。

2.5 加强对室内装修环节的检查，严格审批和验收

严格审批公共娱乐场所提交的申请，做好室内装修时的防火检查工作，确保装修材料与防火技术规范的要求相符。室内装修完成后，要做好消防安全验收工作，对于达不到消防安全要求的，或是存在严重安全隐患的，则需要限期令其进行整改，并督促整改的实施。在公共娱乐场所营业之前需要做好验收工作。同时对于提出营业申请的公共娱乐场所，消防部门让也需要严格进行验收，从而为广大人民群众提供一定安全的娱乐场所。

3 结束语

近年来在经济快速发展的新形势下，为了能够更好的满足人们的精神文化生活需求，公共娱乐场所数量日益增加，这也使公共娱乐场所火灾发生频繁的也较高，对公共娱乐场所消防防火工作已成为急待解决的重要问题，因此需要进一步加强公共娱乐场所的消防安全工作，及时找出存在的安全隐患，并制定切实可行的消防防火措施，保证公共娱乐场所的防火安全。

参考文献

[1]王以田.公共娱乐场所火灾危险性和防火对策探讨[J].经济研究导刊，2010（14）.

[2]王坤.公共娱乐场所的消防防火策略研究[J].科协论坛，2012（12）.

消除公共安全隐患篇6

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，围绕遏制重大火灾事故发生的工作目标，结合商品专业市场整合改造提升等工作，按照“以块为主、条块结合、标本兼治、分类推进”的原则，加大对市场违章建筑物的拆除以及对无证市场和消防违法行为的打击力度，加强市场消防安全管理，消除安全隐患，为区域经济社会发展营造良好的消防安全环境。

二、组织机构

成立*区市场消防安全隐患专项治理领导小组，统一领导和部署全区市场消防安全隐患专项治理工作。领导小组由区政府分管领导任组长，区府办分管副主任及区商贸旅游局局长、区公安分局分管副局长任副组长，区城管执法局、区安监局、工商*分局、规划*分局、国土*分局、*消防大队等单位的分管负责人为成员。领导小组下设办公室（设在*消防大队），负责领导小组的日常工作。各镇、街道也要及时成立相应的领导机构，加强专项治理工作的组织协调，确保各项任务圆满完成。

三、治理的依据、范围、内容和目标

（一）治理依据：以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《无照经营查处取缔办法》、《浙江省实施<中华人民共和国消防法>办法》、《集贸市场消防安全管理办法》、《杭州市规划管理条例》等法律法规和《建筑设计防火规范》（GB50016-20*）、《高层民用建筑设计防火规范》（GB50016-20*）等技术规范标准为依据。

（二）整治范围：全区范围内各类商品交易市场，重点整治对象为3家消防安全隐患专项治理重点市场。

（三）整治内容：市场违章搭建和无证经营行为、各类消防违法行为和安全隐患以及商户非法经营或储存易燃易爆化学物品等问题。

（四）整治目标：通过开展集中行动，拆除擅自搭建的违章建筑；督促市场经营者及时停止违法违章行为，消除各类安全隐患；打击无证经营的市场和商户，规范市场消防安全管理；宣传消防安全知识，增强群众消防意识和消防技能等措施；按照市政府要求在今年9月底前完成3家重点市场的消防安全整治，全面提升辖区商品交易市场的消防安全环境，建立健全市场消防安全管理长效机制。

四、工作步骤和措施

专项治理工作从2009年5月开始，到2009年9月底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2009年5月）

召开市场消防安全隐患专项治理工作会议，专题研究部署全区市场消防安全隐患专项整治工作。各镇、街道，各相关部门要立即行动，按照本方案的要求，结合工作实际，制定具体实施方案，明确工作职责，迅速开展工作。对市政府确定的3家专项治理重点市场，相关镇、街道要逐家制定整改方案，于5月底前报领导小组办公室。

（二）集中排查整治阶段（2009年5-8月）

1、自查自改。各镇、街道要在目前掌握情况的基础上，对辖区内的市场基本情况进行再次排查摸底，查漏补缺，建立花名册，做到底数清、情况明、不遗漏，同时组织各市场业主单位迅速开展自查自改工作。各市场业主单位要本着“以人为本，安全至上”理念，于6月5日前完成自查自改，并认真填写《市场消防安全隐患自查对照整改表》，对自查发现的问题落实整改措施，消除火灾隐患。

2、集中排查。由*消防大队、区商贸旅游局牵头，各镇、街道及公安、安监、工商、城管执法等部门配合，认真履职，加强联动，对市场有关行政许可文件和营业执照办理情况进行集中清理核查，对存在的火灾隐患和违法建筑开展全面排查，对排查的每个市场均要认真填写《市场消防安全隐患专项治理基本情况登记表》，并登记造册建档，于6月18日前完成排查工作。重点排查内容包括：

（1）违章搭建中将几个独立市场建筑连在一起；市场周边搭建棚、房等，影响人员疏散和灭火救援；占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营；违反规定在市场经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业等问题；

（2）疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求，商住楼中的商业营业部分与住宅部分的安全出口未分开设置；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误；擅自扩大和改变防火分区；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行；电气线路未按规定敷设等问题。

（3）单位消防安全制度、灭火和应急疏散预案未制定；自动消防系统操作人员未持证上岗；未组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训等问题。

3、隐患整治。6月20日开始对市场违法违章行为开展集中整治。整治期间，对存在无证经营的市场，立即责令其停业。对3家重点市场应明确整治责任单位和人员，做到限期整改。督促单位逐项逐条整改落实，确保隐患得到真正消除。对各类拒不整改的违法违章行为要加大安全监督执法力度，开展集中治理专项活动，从严查处违法违章行为。对在规定时间内未能自行拆除的违章建筑，由区拆违办牵头，各镇、街道，公安、安监、消防等部门配合实施强拆。

4、推进落实。对排查出的安全隐患要严格按照有关法律法规进行整改，对发现的重大问题要坚决依法整治。各镇、街道，各相关部门要加大协调力度，形成工作合力，全力推进隐患治理工作。

（三）总结阶段（2009年9月）

区政府对市场消防安全隐患专项治理工作进行重点督导，领导小组及其办公室要加强指导帮助，及时总结工作经验，建立健全长效管理措施。

五、职责分工

区公安分局：负责对存在火灾隐患又拒不整改，或在市场内违章使用明火作业的相关责任人员依法查处；配合区城管执法局做好执法保障工作。

区商贸旅游局:负责参与制订市场消防安全治理方案；配合工商*分局规范市场经营管理，对市场举办者未经市场名称核准登记从事市场招商、市场广告宣传等非法经营行为进行查处；牵头协调浙江食品市场的搬迁工作。

区城管执法局（区拆违办）：负责对各类市场进行巡查，对辖区内国有土地上及撤村建居区域内的市场存在违法建筑、违章搭建的依法予以立案、查处，责令违法行为人限期自行拆除，逾期不拆的，按照《关于进一步规范违法建筑查处工作的意见》（杭政函〔20*〕176号）有关规定实施。

区安监局：配合做好市场消防安全隐患治理工作，对市场或商户无证经营、储存易燃易爆化学物品等行为实施打击。

工商*分局：负责规范各类市场名称登记和市场交易行为的监督管理，对市场举办者未经市场名称核准登记从事市场招商、市场广告宣传等非法经营行为进行查处；在接到相关部门的信息通报后，对不具备营业条件的市场依法不予办理市场名称登记证延期手续，停办场内经营户一切证照。

规划*分局：负责核对专项治理涉及的相关市场建筑物的规划审批情况；配合做好违法建筑的拆除工作。

国土*分局：负责核对专项治理涉及的相关市场用地情况；做好集体土地范围内违法建筑的认定和移交，配合做好违法建筑的拆除工作。

*供电局：负责对市场的电器线路安装和使用管理情况进行检查，指导电气线路整改，消除电气火灾隐患；协助开展联合执法。

*消防大队:负责领导小组的日常工作；负责对市场消防安全的日常监管，报经区政府批准后对存在严重问题的市场依法责令停业处罚；负责对市场消防安全长效管理机制的研究；负责火灾报警远程监控等消防设施的推广和相关政策的制订实施；指导辖区市场特别是浙江旧货交易市场、浙江钱江服装小商品市场做好消防隐患整改和市场提升改造工作。

各镇、街道：负责本辖区市场消防安全隐患治理的属地管理工作。

六、加强信息反馈

整治期间，各镇、街道，各相关部门要落实信息联络员，加强信息报送工作，每月底前向区领导小组办公室（*）报送工作情况和典型执法案例。由区领导小组办公室牵头建立定期信息沟通机制，及时通报专项治理工作的进展情况。

(一)各镇、街道，各相关部门要在6月8日前上报专项治理工作方案、《市场专项治理工作花名册》（附件2）、《市场消防安全隐患自查对照整改表》（附件3）。

（二）区领导小组办公室负责在6月19日前收集整理《市场消防安全隐患专项治理基本情况登记表》（附件4），并在6月底前将《市场专项治理工作统计表》(附件5)和花名册上报市领导小组办公室。

消除公共安全隐患篇7

结合当前工作需要，的会员“谢谢你的爱”为你整理了这篇乡镇街道火灾隐患重点地区整治工作方案范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

乡镇街道火灾隐患重点地区整治工作方案

近年来，在街道党工委、办事处的统一领导下，在街道各部门的共同努力下，全街道深入开展了“三小”场所、“三合一”场所、出租屋、群租房、打通生命通道、敲门行动、高层建筑、电动自行车、电气火灾综合治理等一系列消防安全专项整治行动，排查整治了大批火灾隐患，进一步净化了消防安全环境。但是火灾隐患依然大量存在，火灾事故高发。今年，我街道被市政府列为全市第十一批火灾隐患重点地区进行挂牌督办。为认真贯彻落实省政府、市政府及区政府对重点地区整治的相关要求，切实抓好我街道火灾高风险区域火灾防控工作，现结合街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，坚持“联合整治、分类处理、突出重点、标本兼治”的原则，采取“辖区政府负总责、主管部门各负其责、有关部门依法督促”的办法，落实火灾隐患整治工作责任制，集中消除和整改重大火灾隐患，建立健全消防安全长效机制，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为切实抓好火灾隐患重点地区整治工作，督促火灾隐患地区整治，成立江南街道火灾隐患重点地区整治领导小组:

组 长：陈迁（街道党工委副书记、办事处主任）

常务副组长：陈健文（办事处副主任）

副组长：杜开红（街道党工委副书记）

韩晓骏（街道党工委副书记）

林国忠（街道党工委委员、办事处副主任）

江国平（街道党工委委员）

李达成（街道党工委委员）

胡敬东（街道党工委委员、纪工委书记）

成员：赵玉明（街道应急管理办公室主任）

关艳清（街道党政综合办公室主任）

曾小京（街道公共服务办公室主任）

陈石钦（街道综合治理办公室主任）

梁文超（街道团委副书记）

赵汝辉（街道规划建设办公室副主任）

吴明卫（街道综合治理服务中心主任）

赵 衡（江南派出所所长）

朱源君（滘头派出所所长）

赵汝彬（滘头经济联社党委书记、理事长）

张天祥（滘北经济联社党总支部书记、北街经济合作社书记、社长）

戴玉云（桥南社区书记、主任）

梁群英（蓬苑社区书记、主任）

陈凤鸣（江翠社区书记、主任）

肖蔡钊（新中社区书记、主任）

陈淑华（竹苑社区书记、主任）

林小燕（中沙社区书记、主任）

赵焕媚（仁美社区书记、主任）

何小燕（建联社区书记、主任）

梁 赤（银城社区书记、主任）

关仲霞（正南社区书记、主任）

陈彩云（永明社区书记、主任）

严志欣（北湾社区书记、主任）

何秀兰（富横社区书记、主任）

街道火灾隐患重点地区整治领导小组下设办公室（设在应急办），负责指导街道挂牌督办的火灾隐患重点地区、各部门开展整治工作，检查督促和收集汇总专项整治工作开展情况。各社区要成立相应的领导机构，组织、领导和协调火灾隐患重点地区整治工作。

三、工作目标

江南街道整治火灾隐患重点地区工作目标：

（一）消防安全组织健全，消防安全管理制度完善，消防安全管理责任明晰；

（二）火灾隐患排查整治彻底，无重大火灾隐患单位，消防安全形势稳定，不发生较大以上火灾事故；

（三）市政消火栓建设达标率达到95%以上，完好率100%；

（四）继续大力开展消防安全网格实体化管理工作，推进“网格化”智能管理系统，在高层住宅、小旅馆等场所推广安装联网式无线火灾报警器，整治区域基本建成智能网格化巡查覆盖网，网格化达标率在年底前达到100%，网格员100%培训一遍，专（兼）职消防民警100%培训一遍。

（五）年内，辖区内100%的重点单位、100%的社区要建成微型消防站，并按照3分钟到场处置的原则建立联勤联防机制。

（六）各单位、个体工商户“安全自抓、隐患自除、风险自担、责任自负”的消防责任主体意识不断增强，“四个能力”（消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育）不断提高，实现消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防人员以及特殊工种、重点单位从业人员接受岗前培训率100%，消防控制室值班人员和操作人员持证上岗率100%，务工人员接受消防安全教育率达到100%,人员密集场所全部达到标准化管理要求。

（七）社区落实消防工作“五个基本”（组织、制度、队伍、设施、教育）。

（八）2021年不发生死亡3人以上火灾事故。

四、时间安排

2020年5月14日至11月30日。

五、方法步骤

整治工作按动员部署、集中治理、检查总结、督查验收4个阶段进行。

（一）动员部署（5月14日至5月15日）

1.街道召开专题会议，部署全街道火灾隐患重点地区整治工作，深入剖析各重点地区消防工作存在的突出问题和薄弱环节，出台整治工作方案，确定整治责任部门和措施，成立领导小组和督导组。

2.各有关职能部门及社区要积极传达贯彻省、市、区和街道整治工作精神，制定具体的整治方案及工作进度表。街道与各社区签订整治工作责任书。采取集体负总责、个人分片包干的方式，确保街道和社区均有领导干部负责督促指导整治工作。

3.充分利用户外显示屏、报刊、网络等新闻媒体和街道政务公开栏、社区公开栏、宣传栏、标语等形式向社会公布火灾隐患整治的要求、标准、措施，设立隐患举报电话，接受群众监督和举报。

（二）排查摸底、初步整治阶段（5月15日至6月30日）

1.各社区加强督导辖区重点地区整治工作。在集中治理阶段，市政府督导组、区政府督导组及街道督导组采取定期和不定期相结合的督导方式，全面掌控和促进整治工作。

2.重点地区对辖区单位和场所进行一次全面彻底的排查并造册登记，切实摸清底数，掌握消防安全现状。要加大对各类场所安全隐患的排查、整治力度。凡存在“三合一”现象的一律停业整改；凡是无牌无证的场所，一律关停；凡是采用聚氨酯泡沫材料装修的，一律责令拆除并停业整改；凡是不符合要求且拒不整改的场所，一律依法关停。整改验收合格场所要由街道主要领导签名确认。对重大火灾隐患，要进行政府挂牌督办，确保彻底整治合格。

3.落实专项经费，完成消防规划编制工作，并组织实施。要组织开展公共消防基础设施建设，按照市政供水管网与市政消火栓同步规划、同步建设的原则，完成市政消火栓建设达标率达100%以上的目标。多种形式消防队伍要达到建设标准。

4.开展社会单位消防安全“四个能力”建设。要确定消防安全管理人，建立志愿（义务）消防队或落实专门消防保安员，制定灭火和应急疏散预案并定期演练，推动重点工种人员持证上岗和社会单位员工岗前消防安全培训工作，使员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求。

5.定期召开专题会议，听取工作进展情况汇报，及时研究解决工作中出现的重大问题和重要事项。

（三）集中整治阶段（7月1日至10月25日）

1.各社区要对集中治理阶段的工作进行跟踪检查。对火灾隐患重点整治区域进行查漏补缺，消除工作死角和盲区。

2.认真总结整治工作成效，分析存在的问题及原因，对尚未完成整治的隐患提出解决措施，确保消防安全。

（四）督查验收及总结阶段（10月26日至11月30日）

我街道组织开展自行验收，验收合格后我街道以政府名义（或消防安全委员会名义）向区、市消防安全委员会进行申报验收。市消防安全委员会组织第三方服务机构进行实地评估验收。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。对重点地区进行专项治理是充分发挥街道办事处在消防工作中的主导作用，推进火灾隐患整治活动取得成效，维护公共消防安全的重要举措。各社区要充分认识开展火灾隐患重点地区整治工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，加强对隐患整治工作的组织领导，制定整改方案，落实整改措施，消除火灾隐患，维护人民群众的生命财产安全，构建和谐平安江南。

（二）明确责任，扎实推进整治。根据《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规和政策规定，此次整治工作必须做到以下几点：一是建立健全重点地区整治工作责任制。为确保整治工作取得实效，从街道到相关职能部门、社区层层签订整治责任书，分解整治工作责任。各相关职能部门、单位的主要领导为整治责任人，负责督促落实火灾隐患的排查整改，消防基础设施的建设，火灾防范长效机制的建立健全，协调研究解决有关问题并跟踪问责。凡在整治期间发生较大以上火灾事故的，整治工作领导小组对相关人员实施问责。二是严格履行对火灾隐患的监督执法责任。各行业部门要认真履行职责，加大联合执法力度，对不具备消防安全条件、未经批准擅自经营和投入使用的，要依法予以查封、取缔、撤销注册登记或者吊销执照。三是建立消防安全管理长效机制。要针对专项治理工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，从构建管理体系，落实单位主体责任，推进消防规划和公共消防设施建设达标工作，推动多种形式消防力量建设等方面，将火灾隐患排查、整治工作纳入规范化、经常化、制度化和法制化轨道，提高全社会抗御火灾的能力。

消除公共安全隐患篇8

一、切实消除市政府重大消防安全隐患整治工作

连续二年被列为市级重大火灾隐患整改单位的通达商场二期工程，在区政府的高度重视与领导下，隐患整改协调小组会同区级有关部门，通过两个多月的艰苦工作，于去年4月3日已全面完成并通过消防大队验收，其主要做法是：

（一）政府牵头、部门联动，促成隐患整改工作顺利启动

1、领导重视，加强组织协调

区政府高度重视通达商场二期重大火灾隐患整改工作，要求把隐患整改工作列入重要议事日程，并专门成立了由安监、消防、计经、工商、国土、建设、房管、地税、供电等部门组成隐患整改协调领导小组。建军区长多次做出重要指示和批示，要求限期整改，彻底消除通达商场存在多年的安全隐患。2月9日，区政府在消防大队会议室召开了由区级相关部门参加的消除通达商场二期重大火灾隐患专题工作会，对通达商场二期存在重大火灾隐患问题进行了安排部署，制定了隐患整改工作方案、提出了具体工作要求、明确了具体整改时限。

2、部门联动、重拳出击，启动综合限制措施

一是针对成龙房产公司拒不整改情况，由各部门根据行业法律、法规规定提出限制措施；二是对成龙公司负责人蒋贤金进行了诫免谈话，明确指出该公司必须在规定时限内完成通达二期消防隐患的整改工作如拒不整改，政府将依法对该公司采取法律的、行政的、经济的综合措施限制其经营；三是在通达二期工程显要位置悬挂该建筑存在重大隐患的警示标志，进行首家“黄牌”警告。

3、强化说服教育，确保隐患整改资金及时到位

一是由消防大队负责对在通达商场二期工程的经营商家及住户发放关于通达商场二期存在重大安全隐患的宣传单及告示；二是龙泉街道办事处配合消防大队做好广大经营户及群众的说服教育工作，讲清、讲透通达商场二期工程存在的消防安全隐患，以征得群众的理解与支持；三是跟踪小组通过与成龙房产公司负责人蒋贤金讲道理、做工作，逐步使其意识到此次隐患整改的重要性与必要性,同时帮助该公司协调向银行贷款、借款，促使该公司投入人、财、物对通达二期重大火灾隐患进行整治，先后共投入隐患整改资金125万余元。

（二）盯住隐患，一抓到底，确保整改工作如期完成

1、强化协调、跟踪服务，为隐患整改奠定坚实基础

考虑到此次隐患整改，要求高、时间短、工序复杂、任务重，需要大量的人力、物力、财力实施保障，隐患整改协调小组和有关部门在督促企业整改同时，实行全程跟踪服务。一是对通达商场二期工程投入隐患整改资金进行预算，并登记造表；二是协助企业制定通达商场二期工程隐患整改分项实施时间表；三是联系××建筑消防设施检测中心对通达商场二期工程的消防设施进行全面检测，为隐患整改的顺利实施创造了必要条件。四是隐患整改工作启动后，由于成龙房产公司与天府消防工程公司在价格问题上存在较大分岐，使双方协议的签署限入僵局，后经督查督办跟踪小组多次出面协调与磋商，并在协调小组的督促下，在互谅互让的基础上，最终促成成龙房产公司分别于去年2月15日、2月17日与××铝合金卷帘门厂、××天府消防工程公司签署了防火卷帘安装与系统联动协议，为顺利完成隐患整改工作奠定了坚实基础。

2、全程监控、依法督查，确保隐患整改质量

全方位跟踪监控、全过程逐项落实，是此次隐患整改工作如期完成的归结点和落脚点。一是督查督办跟踪小组在协调小组的直接领导下，先后四次与天府消防工程公司、××铝合金厂交换工作意见，协调隐患整改工作中面临的矛盾与问题，并督促上述两家公司在确保工程质量的前提下，周密安排、加班加点、科学组织，保证按照合同约定，按期完成施工。二是抓住关键环节不放松、关键部位不放过，工作在现场、服务在现场，件件抓结果、逐项抓落实。比如对承担防火卷帘门安装任务的××铝合金厂，督查督办小组深入该厂调查核实防火卷帘制作工艺流程和制作质量，了解工作进展情况。三是及时时向区领导反馈隐患整改工作进展情况，掌握整改第一手资料。四是先后7次召开现场办公会，协调解决各方在工作衔接上出现的问题，现场督查督办，确保了隐患整改工作圆满完成，消防了存在多年的安全隐患。

二、严格落实错时工作制，加大火灾隐患查处力度

为切实将火灾隐患消灭在萌芽状态，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生，我办按照省、市有关通知要求，加大对人员密集场所、公众聚集聚集场所的安全检查力度。今年以来，共开展消防监督检查354次，下发开业前检查126份，审核103个，验收102个，下发《责令限期改正通知书》98份，《复查意见书》94份，消除了大批火灾隐患，保障了国家和人民生命财产安全。

三、加强消防宣传，大力推动消防工作社会化进程

一是组织辖区各企业事业单位负责人参加消防知识培训，增强单位防控火灾的能力。二是广泛深入各企事业单位，定时间、定教员、定教材为单位员工讲解消防安全知识，提高自防自救能力，构建消防安全“群防群治“的社会化网络；三是加大宣传力度，积极推进“四进”工作。