消除安全隐患的措施范文
时间：2023-10-24 22:55:46
消除安全隐患的措施篇1
关键词：劳动安全事故/劳动安全设施/事故隐患/重大伤亡事故/其他严重后果「正 文
一、如何认定本罪的主体范围
从《刑法》第135条的规定来看，本罪属于单位犯罪，即本罪的主体只能是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位及其中对重大劳动安全事故负有直接责任的人员。
至于本罪中单位的范围，与重大责任事故罪中的单位完全一样，即包括工厂、矿山、林场、建筑企业等企业、事业单位，以及群众合伙经营组织和个体经营户。不管这些单位是否公有制单位，是否依法成立，也不管这些单位是否以从事生产、作业活动为主业，即便某些企业、事业单位不以从事生产、作业活动为主业，但只要其中有从事生产、作业活动的部门也包括在内。[1]
单位中对重大劳动安全事故负有直接责任的人员，既包括单位中的直接管理、维护劳动安全设施的人员，也包括单位中负责主管劳动安全设施的人员。至于这些人员是不是单位的正式职工，是一直从事劳动安全设施管理、维护工作的职工还是临时被安排从事该工作的职工，对成为本罪的主体没有影响。这里还有两个问题值得研究：第一，上述两类人员在不知道劳动安全设施不符合国家规定从而存在发生人员伤亡事故的隐患，同时也不知道有关部门或者本单位职工已经提出了本单位劳动安全设施不符合国家规定及存在发生人员伤亡事故隐患的情况时，是否承担本罪的刑事责任？根据《刑法》第135条的规定，要让该两类人员承担本罪的刑事责任，必须是劳动安全设施不符合国家规定存在事故隐患并且有关部门或者本单位职工已经向他们提出该情况后，仍然不采取措施排除事故隐患，因而发生重大伤亡事故的情形。那么，不管该两类人员事实上是否知道劳动安全设施不符合国家规定而存在发生事故的隐患，只要其不知道这种情况已经被有关部门或者本单位职工提出的，就不应要求他们承担本罪的刑事责任。当然，也可能存在这样一些比较少见的情况，即有关部门或者本单位职工要向该两类人员提出本单位的劳动安全设施不符合国家规定而存在发生事故隐患的情况时，该两类人员本来应当在工作岗位上值班，但是由于某种非正当的理由而不在，而使事故隐患没能被该两类人员采取措施予以排除，并发生了重大伤亡的事故。客观而言，这种情况下该两类人员对重大伤亡事故的发生是负有不可推卸的责任的。但是，从《刑法》第135条的规定来看，却无法对该两类人员追究本罪的刑事责任。这当然是刑法规定的不周全之处，有待于今后改进。
第二，有关主管单位劳动安全设施管理、维护工作的负责人在已经向直接负责管理、维护本单位劳动安全设施的人员如何采取有力措施排除事故隐患作了安排后，后者并没有执行或者没有按照要求执行，由此发生重大伤亡事故的，应否承担本罪的刑事责任？根据前者担负的职责，其不仅负有安排后者对劳动安全设施进行具体管理、维护的职责，而且还负有对后者的工作进行监督、检查的职责。在其对后者的工作情况没有检查或者虽然进行了检查但明知后者没有按照自己的要求进行工作而不管不顾的，他仍然对重大伤亡事故的发生有不可推卸的刑事责任。当然，由于其并不是从事劳动安全设施管理、维护具体工作的人员，因此，他对事故的发生仅负有次要的责任。如果他不仅安排后者采取有力措施排除事故隐患，又进行了检查，且认为后者采取的措施已经足以排除事故隐患，即便客观上后者采取的措施并不足以排除事故隐患，在发生重大伤亡事故时，也不宜要求他承担刑事责任。
二、如何理解本罪的主观方面
关于重大劳动安全事故罪的主观方面，刑法理论界有不同的观点：第一种
消除安全隐患的措施篇2
一、工作目标
通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动全局进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制各类事故发生，为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步，为全局高质量发展营造更加良好的安全生产环境。
二、整治范围
此次“排险除患”集中整治的范围是粮食物资储备行业、油气输送管道企业，确保整治覆盖面达100%，并突出粮食行业危险化学品、消防安全、对外租赁场所、人员密集高后果区、林区油气输送管道等整治重点。
三、整治重点
（一）生产经营企事业单位集中整治重点
各生产经营企事业单位要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，做到每日排查隐患，每周研判风险，每月汇总隐患整改和风险管控情况，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。
1.全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各生产经营企事业单位主要负责人要牵头组织专业技术力量和全体员工，对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、库区、厂房、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识，确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估，科学确定安全风险类别和等级，建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施，既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施，又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到库区、车间、班组、岗位和具体人员。
2.立即开展隐患排查治理。一是完善制度，列出清单。各生产经营企事业单位要建立完善隐患排查治理制度，列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查，闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账，逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，按照闭环管理要求切实整改到位。三是录入系统，定期报告。按要求将隐患排查治理情况全过程录入省安全生产风险隐患排查治理信息系统，并及时向全局和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
（二）集中整治重点
将企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容，督促指导生产经营企事业单位健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位、可控、受控，隐患排查全面、动态清零。
1.精准管控风险。一是摸清风险底数。能源交通股、粮食和物资储备股组织企业对行政辖区内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合企业安全风险情况，汇总建立安全风险数据库，绘制安全风险空间分布图。二是分级分类监管。针对不同风险等级的企业，确定不同的检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管。三是强化督促指导。定期组织人员对企业安全生产状况进行整体评估，掌握企业安全风险变化情况，并对企业是否全面辨识管控风险进行复查，督导企业落实风险管控整治措施。
2.督促隐患“清零”。督促指导企业建立包括隐患排查治理等在内的科学的日常安全检查清单，每日开展隐患自查，对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”，推动企业形成隐患排查治理常态化机制。
3.深化“打非治违”。持续深入开展安全生产“打非治违”，结合“铸安2020”监管执法专项行动，加大执法检查力度。重点检查各企业风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，综合运用联合惩戒、公开曝光等措施，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。
4.严肃事故调查。对集中整治期间发生的每一起生产安全责任事故，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”原则开展调查，必查风险有没有辨识、隐患有没有整治、制度有没有建立、机制有没有运行，找准问题，厘清责任，坚决追责问责。
（三）集中整治内容
1.危险化学品安全整治。一是是否贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》实施意见，推动各项制度措施落地见效。二是严把危险化学品项目审批关口。严格执行新建投资项目产业准入政策，对核准、备案产业指导目录禁止类危险化学品生产项目不予立项；对限制类危险化学品生产项目核准、备案时，禁止新增产能。三是持续推进《市人民政府安全生产委员会办公室关于印发<市化工医药和危险化学品领域企业安全生产专项治理方案>的通知》(遂安办〔2019〕27号)实施，落实防范遏制危险化学品安全事故措施。四是加强粮食行业储粮化学药剂、检化验室危险化学品、粮食熏蒸隐患排查治理安全风险管控。
2.油气输送管道安全整治。一是按照《市林区油气输送管道隐患专项整治实施方案》，持续推进全市林区油气输送管道隐患专项整治。二是加强油气输送管道途经人员密集场所高后果区安全风险管控。三是重点检查企业是否制定切合实际的安全生产事故应急预案并定期开展应急培训、演练和备案，应急救援器材、设备、物资配备使用等情况。
3.消防安全整治。一是根据《省消防安全责任制实施办法》和市消防安全责任制相关规定明确发展改革部门职责，组织开展隐患排查，对火灾隐患全面实施清单式的挂牌督办，逐个销案。二是持续推进打通消防“生命通道”专项整治。大力消除消防通道堵塞、消防设施损坏或不能正常启用等风险隐患。三是针对人员密集场所、对外租赁场所、粮油批发市场、仓储物流、油气输送管道等重点场所进行消防安全检查和整治，清理公共区域可燃杂物，清理电动自行车违规停放和充电，检查室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效，检查初起火灾扑救准备工作是否到位。
4.工贸行业重点环节安全整治。一是开展仓储作业专项治理。坚持“预防为主、综合防治”的安全储粮方针和“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”的原则，严格落实“一规定两守则”，确保储粮数量真实、质量良好、储存安全。重点整治涉爆粉尘、有限空间作业和外包队伍管理等。二是开展事故集中隐患专项治理。聚焦企业电气火灾、高空坠落、机械伤人等事故多发易发领域，开展专项治理。三是进一步提升基础支撑保障能力。强化教育培训，定期开展工贸行业安全培训；加强行业安全管理队伍建设，推动企业充实其安全管理人员；健全应急管理机制，督促企业完善应急预案，定期开展企地联合应急演练，提升风险防范能力。
6.人员密集场所整治。突出粮油批发市场、对外租赁场所开设超市、幼儿园等人员密集场所，重点检查以下情况:一是经营单位（场所）是否取得合法审批手续及消防验收。二是是否建立、健全并落实安全生产责任制、安全操作规程、安全生产规章制度。三是是否按要求配备安全生产管理人员，对从业人员进行安全生产教育培训。四是是否根据实际需求，配备应急设施和装备，储备应急物资，指定专人管理的，并按规定组织应急疏散预案的实施和消防演练。五是是否组织安全检查或者防火巡查，开展事故隐患排查和治理或者隐患治理整改不到位的。六是用电安全管理不到位。场所的电气装置、电器设备、照明电气、配电线路等安装、检查和维修保养不符合规范要求的。场所内吸烟，使用取暖设备。七是场所是否按规定设置消防器材，灭火器材是否被圈占、埋压、挪用和关闭，导致无法正常运行。八是疏散走道内是否存放易燃杂物，堵塞安全疏散通道。安全出口锁闭，安全通道堵塞，摆放货架、货物是否占用消防通道的。九是经营单位是否对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施。
四、工作安排
从2020年7月至12月底，分三个阶段开展“排险除患”集中整治工作。
（一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）
结合实际制定“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。组织企业认真开展自查整改，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。
（二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日起至11月30日）
粮食和物资储备股、能源交通股要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）等多种方式，对企业自查自纠情况进行全面检查，重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。
（三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）
组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得扎实效果。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。“排险除患”集中整治是安全生产专项整治三年行动开篇工作，是解决和落实安全生产突出问题的重要手段，是做好安全生产工作常态化的重要措施。为确保“排险除患”集中整治工作取得实效，全局成立以党组书记、局长为组长，分管安全领导为副组长，粮食和物资储备股、能源交通股、办公室为成员的“排险除患”工作领导小组。日常工作由局办公室负责。
（二）认真分析，精心制定方案。结合实际研究制定了具体实施方案，明确了整治的内容、重点、目标、步骤，落实分管领导和具体股室职责，确保专项行动取得实效。
（三）强化措施，确保取得实效。广泛动员，周密部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实集中整治的工作措施。要认真排查安全隐患、建立整治工作台帐。要以“严细实”的作风和对隐患问题“零容忍”的态度，切实履行职责，深入基层、深入现场，督促指导，狠抓落实，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，严格查处安全生产存在的突出问题，治理一批安全隐患，确保“排险除患”集中整治取得实效。
（四）强化基础，构建长效机制。以开展“排险除患”安全生产集中整治工作为契机，认真总结工作经验，探索建立专项整治的长效机制，实现集中整治工作制度化、经常化。集中整治要与安全生产清单制管理、“铸安2020”执法行动、隐患排查治理、“打非治违”、汛期安全监管、宣传教育培训等年度重点工作结合起来，通过各项工作的有机结合，促进生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，提高安全生产意识，达到标本兼治的工作目标。
（五）目标导向，强化工作考核。各股室、局属各单位要认真对照“排险除患”集中整治评价细则（见附件）严格落实。对“排险除患”集中整治组织不得力、工作推进迟缓、风险辨识管控不到位、隐患整治不彻底的股室、单位，将予以通报并严肃批评，对工作开展不力或在专项整治期间发生较大以上事故的股室、单位，将进行严肃问责。
消除安全隐患的措施篇3
一、镇人民政府镇长是全镇安生产工作的行政第一责任人，分管副职是本和行业或领域安全生产的直接责任人，各包片领导为所包行政区域内安全生产的直接责任人，各下乡干部是镇政府派驻所包村的安全监管员，各村支书和主任是所在行政村安全生产第一责任人。
二、全镇安全生产工作实行安全生产领导组实地排查检查与片长、下乡干部、村干部分级负责抓的办法。镇安全生产领导组的主要职责是，领导全镇安全生产工作，加强日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施，全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报镇安委会办公室；各包片领导负责所包行政区域内安全的监督和管理工作，主要职责是，日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施，全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报各分管领导和镇安委会办公室；各下乡干部负责所包村安全生产的监督和管理工作，主要职责是，日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施，全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报包片领导、各分管领导和镇安委会办公室；各村委主任负责所包村安全生产的监督和管理工作，主要职责是，日常安全监管、安全隐患排查、提出安全隐患整治措施，全程督促和落实整改措施并将整改情况书面报下乡干部、包片领导、各分管领导和镇安委会办公室。
三、分管领导和包片领导每周至少开展一次安全检查和隐患排查活动，随时掌握安全生产动态，并将活动情况书面报镇安委会办公室，发现重特大安全隐患直接报镇主要领导，及时采取措施消除隐患；下乡干部每日进点开展一次安全检查和隐患排查活动，随时掌握安全生产动态，并将活动情况书面报包片领导、镇安委会办公室，发现重特大安全隐患直接报镇主要领导，及时采取措施消除隐患。如发现私挖滥采、非法建筑等非法生产立即制止，如制止有困难，立即报镇主要领导和镇安委会办公室；证照不全的责令停产办证；证照齐全但存在安全隐患的责令停产整顿，并将情况及时报告镇安委会办公室。各村委24小时开展安全检查和隐患排查活动，随时掌握安全生产动态，在本村范围内的一切企业的新建、生产、工程建筑等都必须报告镇党委、政府、下乡干部、包片领导和镇安委会办公室，发现重特大安全隐患直接报镇主要领导，及时采取措施消除隐患。
四、各安全生产监管责任人在安全检查和隐患排查活动结束后，将排查出的问题以书面形式反馈给出被检查单位，以便被检查单位及时整改。
五、各安全生产监管责任人要及时收集各类安全生产信息，对于无证非法和违法生产经营活动要严厉打击，坚决予以取缔。不得虚报、瞒报，造成严重后果的要依法追究责任。
六、各安全生产监管责任人要依法行使权利，不得，以不正当理由干扰合法生产经营单位的正常运行，违者严肃查处。
七、实行向企业派驻安全监管员制度。各村下乡干部兼任所在村企业的安全监管员，职责是发现、报告、排除安全隐患。
八、实行安全生产责任追究制度。今后凡出现安全事故造成后果，视情节和责任大小对村支部书记、村委主任、下乡干部、包片领导等有关责任人进行严肃处理。
消除安全隐患的措施篇4
一、战役目标
（一）火灾隐患排查达到“四清两掌握”，即火灾隐患数量清、整改期限清、整改措施清、整改结果清；切实掌握各单位消防安全重点、消防安全状况。
（二）实现一般火灾隐患100％落实整改，重大隐患100％挂牌督办、隐患消除前100％落实责任措施。
（三）火灾事故做到“两杜绝”，即杜绝亡人火灾事故，杜绝群死群伤的恶性火灾事故。
（四）粮食行业消防安全条件得到较大改善，消防安全环境得到明显改善。
二、组织领导
为切实加强对此次专项战役的组织领导，成立粮食行业“清剿火患”战役领导小组，工作职责是安排部署粮食行业“清剿火患”具体工作，组织、指导粮食行业各单位开展“清剿火患”工作。
三、清剿范围和重点
（一）直属各单位。要加强对单位内部防火安全的检查。重点检查办公场所电源、电线有无老化及乱接乱拉现象；消防栓供水情况是否正常，灭火器材是否有效；消防通道有无杂物堵塞；应急灯及报警器能否正常工作；食堂用火用气用电是否符合安全规范等等。一旦发现安全隐患，要立即采取措施整治消除。
（二）监管范围内的粮食企业。以粮油仓库储存、加工区域为火灾防范重点，落实安全监管措施。在设立的防火警戒线内，严格控制火种火源；加强作业区域粉尘浓度监控，严格落实油脂浸出溶剂使用管理，防止火灾、爆炸事故；要认真排查跑、冒滴、漏，电源、电线有无老化及乱接乱拉现象；消防栓供水情况是否正常，灭火器材是否有效等等。一旦发现安全隐患，要采取切实可行措施，限期整改消除。
（三）粮油仓库建设改造项目施工场所。要重点排查工地作业区、工人宿舍的用电、用火情况是否符合有关安全生产和消防技术规范。
四、工作要求
（一）加强组织领导，深入宣传教育。行业内各单位要结合工作实际，通过悬挂横幅、布置展板、对职工进行集中培训、发放宣传单等形式，提高宣传教育的广度、深度，增强全员消防意识，加深消防法规、消防常识和应急处置知识学习掌握。
（二）落实责任，严格奖惩。各涉粮企业要精心组织，迅速开展工作，分管领导要深入一线加强监督指导，及时发现和纠正工作中存在的问题。对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要按有关管理规定，实行责任倒查，严肃追究有关责任人责任。
消除安全隐患的措施篇5
为进一步促进和强化对各类安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）的排查和整改，彻底消除事故隐患，有效防止和减少各类事故发生，在全局建立事故隐患排查监管责任制度，对事故隐患实行分部门管理和分级负责制。一、事故隐患的分类
1、事故隐患按照其可能造成的事故性质和危害程度,共分三类：
一般性事故隐患：指在一定条件下，有可能导致一般性安全生产事故的隐患。
重大事故隐患：指随时可能导致安全生产事故发生的隐患。
特别重大事故隐患：指随时能够造成重特大安全生产事故，而且事故征兆比较明显，已经危及国家及人民生命和财产安全的隐患。
2、事故隐患按照其发现途径和方式，共分三类：
一是检查过程中发现的事故隐患。
二是各有关部门上报事故隐患（包括书面或口头反映）。
三是受理社会举报的事故隐患。
二、事故隐患的处理方式
1、一般性事故隐患：应要求有关单位或企业限期排除。
2、重大事故隐患：应做出暂时局部、全部停产停业或停止使用的强制措施决定，并根据《安全生产法》和相关法律的具体要求，督促其进行限期整改。
3、特别重大事故隐患：应立即做出停产停业或停止使用的强制性措施决定，并及时进行人员疏散、加强安全警戒等相应措施，依法强制监督其立即进行彻底整改。
三、事故隐患的排查整改和上报
按照局工作分工和《安全生产监督管理局安全生产工作管理职责》，各科室对分管领域事故隐患的排查整改和上报实行排查整改和上报责任制。
1、对单位和个人通过各种途径上报的事故隐患，应及时按规定进行查实，并认真协调、督促有关部门及企业进行彻底整改。
2、科室要在各自职责范围内，定期组织安全生产情况的监督检查，及时发现和消除各类事故隐患，尤其要加强对重大事故隐患的排查和监管。
3、对生产经营单位或乡镇政府，交通、商业、教育、卫生、旅游、文化、建设、城市管理等行业安全生产监管部门上报的各类事故隐患，各科室要按职责分工，及时采取有效措施，并协调和督促有关单位或部门限期消除。
4、各科室对重大隐患或一时难以解决的隐患，要及时采取必要的临时安全措施，并立即上报主管局长，由主管局长负责协调解决；主管局长不能解决的重大事故隐患，应随时上报局长，召开局长办公会研究解决措施；本局无法协调解决的，立即向县政府报告。
5、各科室要建立健全事故隐患，将群众举报、检查发现、上报等各类事故隐患的发现、隐患具体情况、采取的措施、监管责任人、整改结果、复查时间等一一进行详细记录；建立健全重大危险源档案，将分管领域危险源数量、类型、所在单位、具置和部位、危险程度、可能发生的事故类型、监控措施、管理责任人、监控责任人、检查时间、检查情况等详细登记造册。
6、办公室对事故隐患进行定期汇总向局领导汇报，并对事故隐患整改情况进行督查。
消除安全隐患的措施篇6
根据省 市 "三严三实"专题教育部署和《 济源市教育局 关于在教育系统"三严三实"专题教育中开展"三查三保"活动工作方案》（ 济教办〔2015〕156号 ）要求，按照省 市 安委会 、省教育厅 "查尽责、除隐患、保安全"活动安排， 济源市 教育 局决定 在全 市 教育系统开展"查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保师生生命财产安全"（简称"查尽责、除隐患、保安全"）活动。具体实施方案如下：
一、工作目标
深入学习贯彻 中央、省领导同志的 系列重要讲话 、 重要指示批示精神，落实省 市 关于"三严三实"专题教育和"三查三保"活动部署，结合教育系统开展的"依法治教年"活动，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆安全工作中"不严不实"问题，推动牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行 学校安全主体责任和教育部门 监管责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保师生生命财产安全。
二、组织机构
市 教育 局 成立"查尽责、除隐患、保安全"活动领导小组，具体协调推动全 市 教育系统"查尽责、除隐患、保安全"活动。
组 长： 于 琳
副组长： 原 涛 胡银枝 赵忠红 李伯勇
许钰兰 （常务副组长） 袁保中
成 员： 赵体波 吴玉红 王延文 张二东 李延勋
许立军 郜春龙 李霖波 孔令娟
领导小组下设办公室，办公室设在 市 教育 局安全 办，办公室主任由 许钰兰 兼任，办公室副主任由 赵体波 兼任。
三、主要任务 及职责分工
全 市 教育系统实行"条块结合、上下联动、各负其责"的工作机制 , 开展 以 "四查、八除八保" 为 主要任务 的 "查尽责、除隐患、保安全" 活动 .
"四查"即： 一查 学习贯彻落实系列重要讲话、指示批示精神情况；"发展决不以牺牲人的生命为代价"的红线意识、底线思维，"以对党和人民高度负责"和"知厉害"的责任意识，"临事而惧、半夜惊醒"的忧患意识，"党政同责、一岗双责"的担当意识，"始终把人民群众生命安全放在第一位"的安全发展理念等理念意识的确立情况。 二查 深入开展"三严三实"专题教育和"三查三保"活动，安全生产工作中存在的"不严不实"和"十不十欠"等问题。 三查 贯彻落实《安全生产法》和省委、省政府《关于加强安全生产工作的意见》（豫发〔2014〕23号），安全生产责任体系建立，安全生产领导责任、部门监管监察责任落实情况。 四查 负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。 （安全办、机关党委、监察室负责）
"八除八保",即以排查消除8个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除教育系统各类安全隐患，保证安全：
1 . 排查消除消防安全隐患，保证安全。以 中小学、幼儿园、托管机构 宿舍、餐厅、教室、体育馆、图书馆、礼堂、高层建筑等人员密集场所为重点，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、安全出口、应急疏散预案及演练等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。 （安全办、教育科、职成教科、幼教中心、高教科负责）
2 . 排查消除校车安全隐患，保证安全。排查校车使用制度管理、校车日常检修管理、校车交通违法监管、校车动态管理、校车消防设施配备管理、校车驾驶人员管理、学生交通安全教育管理情况，消除校车安全隐患，确保交通安全。 （安全办负责）
3 . 排查消除食品安全及卫生防疫安全隐患，保证安全。对学校超市（商店）、学生食堂、学生营养餐等全面排查，强化日常监管，着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和合法、规范的落实情况。学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。 （体卫艺站负责）
4 . 排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、防汛物资储备、防汛通信、防汛队伍、防灾减灾知识和技能教育等内容，确保安全度汛。 （安全办负责）
5 . 排查消除危险化学品安全隐患，保证安全。以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。 （电教中心负责）
6 . 排查消除校园治安安全隐患，保证安全。以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、校园暑期安全管理等情况。 （安全办负责）
7 . 排查消除教学活动安全隐患，保证安全。全面排查教学活动安全隐患，着重检查实习、实践活动、夏令营、暑期活动等集体活动的安全教育、安全制度、安全措施、应急预案等落实情况，严防踩踏、人身伤害、溺水等事故的发生。 （教育科、职成教科、安全办负责）
8 . 排查消除校园建筑安全隐患，保证安全。结合正在开展的安全大检查活动，排查危旧校舍隐患，严防发生危及师生生命安全的垮塌事故，确保校舍使用安全。同时，严格排查校内建筑施工无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火等事故安全隐患，严格质量监管，确保校内建筑施工安全和工程质量安全。 （发规科、安全办负责）
各 中心校 和 市直 学校要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的总要求，负责本单位"查尽责、除隐患、保安全"活动的组织领导。党政主要负责人对本单位"查尽责、除隐患、保安全"活动负总责，切实履行好领导责任；分管领导要按照"一岗双责"的要求，履行好 相应 责任。各 中心校 和 市直 学校在认真查找整改本 辖区 、本 学校 履职尽责、依法行政、执法监督等突出问题的基础上，依据安全工作职责分工，以排查消除8个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除各类安全隐患 ; 要依据安全职责，围绕安全宣传教育培训、安全投入保障、安全规章制度建设、安全信息共享、部门密切配合联动、"打非治违"等方面，组织好"查尽责、除隐患、保安全"活动，全面排查治理安全隐患，确保工作顺利推进。
四、 方法步骤
"查尽责、除隐患、保安全"活动要严格按照"三查三保"活动的方法步骤有序进行。
（一）动员部署、先期排查阶段（7月1 3 日 -17日 ）。各 中心校 、 市直学 校要在7月1 3 日前召开"查尽责、除隐患、保安全"活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各 中心校 、 市直学 校要迅速行动起来，认真贯彻落实"三查三保"活动要求和"查尽责、除隐患、保安全"活动部署，特别是要结合前一阶段新一轮安全大检查活动和夏季消防安全集中整治专项行动中排查出的安全隐患以及近年来本 辖区 、本单位发生的事故教训，深入反思本单位在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展"查尽责、除隐患、保安全"活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月1 7 日-9月30日）。各 中心校 、 市直学 校要立足本 单位 安全工作职责和分工，对本 辖区 履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持"重患必停"原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月1日-12月31日）。各 中心校 、 市直学 校要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题和加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修改完善；对新形势下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确 责任 ,形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。
五 、有关要求
（一）高度重视，加强领导。"查尽责、除隐患、保安全"活动是省 市 政府采取的一项重大决策，是进一步加强安全工作、强化安全责任落实、健全安全责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进安全形势持续稳定好转的重大举措。各 中心校 、 市直学 校要充分认识开展"查尽责、除隐患、保安全"活动的重大意义，切实增强责任感。 各级各类 学校主要负责人是"查尽责、除隐患、保安全"活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。
（二） 细化 方案， 认真落实 . 我局决定将全市教育系统集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与"查尽责、除隐患、保安全"活动同步进行。 各 中心校 、 市直学 校要 把 "查尽责、除隐患、保安全"活动 作为 今年下半年 学校 安全工作的一条主线 , 以"查尽责、除隐患、保安全"活动为动力， 将正在 开展的新一轮安全生产大检查活动 、 夏季消防安全集中整治专项行动 等工作 有机结合起来，根据本方案要求，结合自身实际，认真制定 本单位 的"查尽责、除隐患、保安全" 具体 活动 计划 ,要明确领导机构、牵头 人员 、工作职责、工作措施、时间进度安排等， 于 7月13日报到市教育局安全办， 确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。
（三）加强宣传，广泛发动。各 中心校 、 市直学 校要充分利用 校园网、校信通、飞信等 媒体和 宣传标语、宣传栏等 渠道，采取各种方式，对"查尽责、除隐患、保安全"活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造好的氛围。
（四） 掌握方法，提高效率。一 要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为"查尽责、除隐患、保安全"活动的出发点和落脚点 .二要 根据 责任 定位，紧紧围绕责任分工，通过开展"四查",认真检查监管责任、自身岗位责任履行情况 , 特别是监管职责和服务作用同步落实情况 . 切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题，推动、督促、指导各单位认真履行安全主体责任 、 全面排查治理安全隐患，保证 师生 安全 .三 要以消除安全隐患 、 保证安全的效果作为检验"四查"要求是否到位的基本标准，反证各 级各类 学校"查尽责、除隐患、保安全"活动的成效。要坚持"查""除"结合，不等不靠，主动作为，即"查"即改，即改即"除",实现保证安全。
（ 五 ）强化督导，务求实效。各 中心校 、 市直学 校 和局机关相关科室 要加大对"查尽责、除隐患、保安全"活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，以带案、带线索、带问题"三带"方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，重点检查督查"查尽责、除隐患、保安全"活动情况，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
市 教育 局 将组织"查尽责、除隐患、保安全"活动督查组， 与活动领导小组合署办公，活动领导小组副组长为各 督查组组长 ,市 教育 局机关相关科室 按照《 济源市教育局 关于集中开展新一轮学校安全大检查活动的通知 》（ 济教安〔2015〕127号 ） 督查工作分工和本方案要求，对 本次 活动 中本科室牵头负责的事项 进行专项督导 ,相关科室长为责任人 .集中督查分3次开展，第1次安排在7月 中旬 ,重点督查各 中心校 、 市直学 校活动安排部署和进展情况；第2次安排在9月中旬，重点督查各 中心校 、 市直学 校履职尽责、自查建立台账、问题整改落实情况；第3次安排在12月上旬，采取对表交账 （见附件 1 ） 的方式，重点督查各 中心校 、 市直学 校整改措施落实以及建章立制情况。
（ 六 ）落实责任，强化追究。各 中心校 、 市直学 校 和局机关相关科室 要认真落实"查尽责、除隐患、保安全"活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。 局监察室 要强化问责、实行责任倒查和责任追溯， 谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题查不到位、整改不及时不到位 并造成严重后果的，要追究 相关人员 责任。
（ 七 ）加强调度 , 畅通信息。活动期间，实行半月报告制度，各 中心校 、 市直学 校每月1 5 日和 30 日向领导小组办公室报告工作进展情况，每月底前报告当月工作汇总情况 （可和下半月报告合并报送）。 12月1 5 日前 , 各 中心校 、 市直学 校报送整个活动工作总结 ,各相关科室报"全市教育系统安全排查解决问题台账"（见附件 1 ）。
各科室 每次集中督查结束后，要及时向领导小组办公室书面报告督查工作开展情况，主要内容包括：当地学校"查尽责、除隐患、保安全"活动履职尽责情况， 检查 监督情况，自查自纠建立台账情况，隐患整改落实情况，建章立制情况，督查发现的主要问题等。
附件： 1. 全市 教育系统 安全排查解决问题台账
消除安全隐患的措施篇7
一、工作目标
认真贯彻落实关于防范化解重大风险的重要指示精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，坚决遏制较大以上和有影响的火灾，确保全区卫生健康系统消防安全形势持续平稳。
二、工作内容
（一）加强火灾防控工作
1.全面推进彩钢板建筑整治工作。各医疗卫生单位要按照《关于进一步彩钢板建筑消防安全监管的通知》（甘应急协调〔2018〕15号）要求，以人员密集场所、职工宿舍、食堂屋顶等处违规搭建的彩钢板建筑为重点，全面摸排彩钢板建筑底数，更新底数台账，开展联合整治。对使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃材料为芯材的彩钢板房一律限期拆除或更换，切实消除火灾隐患。
2.扎实开展危化品安全检查。各医疗卫生单位要扎实开展危险化学品“排险除患”行动，加强安全风险隐患排查治理，做好防火、防爆等工作。各医疗卫生单位务于12月底前组织开展开展1次危化品安全排查整治工作，建立台账资料，确保隐患整改到位，及时整改安全隐患。
3.推动智慧社会消防安全管理。12月底前，有高层建筑及设有自动消防设施的医疗卫生单位要完成消防控制室注册工作，值班人员全部持证上岗，委托消防技术服务机构进行维护保养，并将火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、消防水箱、水池水位、消控室视频监控等全要素接入消防物联网远程监测系统。明年全国“两会”前，各医疗卫生单位要牵头组织开展1次消防物联网建设质量检查，确保数据真实、完整、鲜活。
4.深化消防安全标准化管理。各医疗卫生单位要严格落实“三自主两公开一承诺”要求，12月底前已创建达标的单位要进行“回头看”，持续深化消防安全标准化管理，不断提升消防安全单位示范创建质量。要严格落实“三自主两公开一承诺”消防安全管理措施，进一步聚焦隐患问题突出单位，精准研判管控形势，因地制宜，采取措施，推进消防安全标准化工作有序开展。
5.紧盯消防安全隐患问题整改。不断巩固消防安全执法检查、“蓝盾”消防安全专项行动工作成效，固化工作机制，梳理专项治理问题清单，对尚未整改的跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，严格落实闭环管理。
（二）做好重要节点安全防范工作
紧盯全国、全省“两会”及元旦、春节等重要节点，各医疗卫生单位要成立检查组，分时段集中开展消防安全检查，及时消除安全隐患，全力做好消防安全防范工作。举办大型活动的单位要对会场住地进行全面安全检查，对临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促有关单位落实严格防范措施，确保安全。要加强重点区域、敏感部位的消防安全检查，督促落实火灾防范措施，前置备勤力量。
（三）深化消防宣传教育培训
1.提升消防宣传教育力度。围绕“防范火灾风险、建设美好家园”深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识。充分利用健康教育展板、电子屏等资源开展消防知识宣传，定期向群众发放消防宣传资料，提高全民消防安全意识，提升社会面火灾防御水平。
2.抓好消防宣传警示教育。各医疗卫生单位要在元旦、春节和“两会”期间，策划组织有针对性的宣传教育活动，引导医务人员主动参与，激发了解消防、学习消防的主动性。对影响大、整改难度大的隐患进行曝光，督促整改到位。
3.开展消防安全培训。结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入医务人员职业技能培训内容，加强对从业人员的消防培训演练，提高岗位履职能力。
（四）提升应急救援能力建设
加强对应急救援工作的组织领导，规范分级指挥和等级响应，细化相关科室、人员工作职责。针对冬季火灾和救援特点，加强信息沟通和预警预判，研究联合处置对策，切实提升联动响应效率。加强泡沫等灭火药剂和应急物资储备，及时补充灭火救援装备器材和保障物资。
三、工作措施
（一）科学研判预警。2019年12月底前，各医疗卫生单位通过专题会或办公会的形式，分析研判本单位冬春季火灾形势，深入查找问题和不足，提出针对性防范措施。
（二）组织单位自查。2019年12月10日前，各医疗卫生单位全面应用省重点单位管理平台及手机APP，严格落实“三自主两公开一承诺”要求，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本单位不存在突出风险或者已落实防范措施。
（三）开展清单治理。2019年12月20日前，各医疗卫生单位组织开展本单位隐患自查，逐个列出消防安全隐患清单，逐条隐患划定进度时限，逐个项目明确整改责任人，定期照单对账、照单销账。
（四）加强技防措施。2019年12月底前，有高层建筑及设有自动消防设施的医疗卫生单位全面应用消防物联网监测系统，利用消防控制室管理服务平台对值班人员在岗履职情况进行检查，督促值班人员及时录入信息。具有电气火灾危险的场所设置电气火灾监控系统，利用智慧用电等技术加强早期火灾的可视化监测和智能处置。
（五）强化综合监管。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、对口服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。
四、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段开展：
（一）部署发动阶段（2019年12月20日前）。各医疗卫生单位结合实际，制定工作实施计划，召开会议动员部署，成立领导组织机构，明确职责，细化工作措施，广泛发动，营造氛围。
（二）组织实施阶段（2019年12月20日至2020年“全国”两会结束）。各医疗卫生单位按照本方案要求，精心组织，认真实施，紧盯工作重点，落实研判预警、单位自查、清单治理、约谈警示、综合监管等措施，定期调度、分析通报，确保各项工作任务落实到位。
（三）总结提高阶段（2020年“全国”两会结束至3月底）。总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各医疗卫生单位要充分认识冬春火灾防控工作的重要意义，认清消防安全面临的形势和挑战，切实增强“四个意识”，强化底线思维，以高度的政治责任感，全力以赴做好冬春火灾防控，有效稳控社会面火灾形势。
（二）强化组织领导。各医疗卫生单位要将冬春火灾防控工作纳入议事日程，明确职责、细化措施，统筹推进各项工作任务，全力推动消防安全措施有效落实。
（三）落实工作责任。各医疗卫生单位要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体机构、具体岗位、具体人员，实施项目化管理，挂表式推进，确保各项措施落地见效。区卫生健康局将适时对冬春火灾防控工作开展情况进行督导，并纳入2019年度安全生产和消防工作考核内容。冬春火灾防控期间，发生有影响和较大以上火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。
消除安全隐患的措施篇8
一、指导思想和工作目标
以《中华人民共和国消防法》、《*省消防条例》、《*市消防安全管理办法》等法律、法规为依据，坚持“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面检查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合的原则，按照“市政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生，为人民群众营造一个良好的安全稳定的社会环境。
二、组织领导
百日消防安全隐患集中整治行动，由*市政府统一领导，各镇（街）政府（办事处）全面负责并组织实施。市政府成立百日消防安全隐患集中整治行动领导小组,由市政府陈伙金市长任组长，陈生副市长任常务副组长,市府办邱华焰副主任、市公安局吴凤鸣副局长、市安监局陈美香局长、市消防大队林志荣大队长任副组长，成员由各镇（街）政府（办事处）主要领导，市委宣传部、监察局、效能办、建设局、规划局、财政局、工商局、卫生局、环保局、城市管理执法局等部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市消防大队，市府办邱华焰副主任任领导小组办公室主任，市消防大队林志荣大队长任常务副主任，办公室成员从相关单位抽调，负责百日消防安全隐患集中整治日常管理工作。
各镇（街）政府（办事处）和有关行业行政主管部门要成立相应的机构，明确专门办事机构和工作人员，切实加强整治工作的组织领导。
三、重点整治内容
1、违法建筑和违章搭盖的清理整治，消除违章搭盖占用防火间距和占用、堵塞消防车通道、疏散通道以及其他影响人员逃生及灭火救援的消防安全隐患，彻底消除木屋区、棚屋区违章搭盖带来的消防安全隐患。
2、出租房屋、沿街商业店铺的火灾隐患整治，消除出租房屋存在的消防安全隐患，杜绝木屋毗连区、棚屋区内私房出租和沿街商业店铺违章搭建阁楼住人的现象。
3、消防车通道清理整治，消除消防车通道上设置挡车墩和其他障碍物以及将消防车通道作为停车场，停放车辆，影响消防车通行的现象；清除在建筑物消防登高面等设置架空线路以及其他影响消防登高车灭火救援的障碍物。
4、居民小区消防安全整治，严厉打击破坏、偷盗居民小区消防设施、器材的违法行为，拆除居民小区影响人员逃生的违法安装防盗网，解决居民小区内消防设施维修保养不善、无法正常使用影响灭火救灾的突出问题，确保居民小区内的消防设施的完整好用。
5、加强市政公共消防设施建设，解决市政公共消防设施欠帐突出的问题，市区消防栓等公共消防设施欠帐的，年内要还清旧帐。
6、歌舞厅、宾馆、饭店、商场、学校、集贸市场等公共场所消防安全疏散通道、安全出口和建筑消防设施整治，消除公共场所存在的消防安全隐患；对公共场所建筑消防设施欠帐的，应在百日补齐，逾期不补齐的，予以关闭。
7、生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑和擅自改变建筑使用功能的违法建筑整治，彻底消除劳动密集型生产企业存在的“三合一”、“多合一”现象，严厉打击擅自改变建筑、仓库使用性质，增加火灾危险的违法行为。
8、重大火灾隐患整治，对存在重大火灾隐患的单位，实施政府挂牌督办，火灾隐患普查发现的重大火灾隐患，集中整治结束前原则上必须全部督促整改到位；对确实无法整改到位的，在采取有效防范措施下，应当按照制定的整改计划，年内全部督促整改到位。
9、易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所的整治，消除易燃易爆场所存在的消防安全隐患。
四、明确职责，分工负责
各镇（街）、各部门主要领导是消防隐患集中整治工作的第一责任人，要研究制定本地区消防安全隐患集中整治实施方案、工作措施，并报市消防安全隐患整治领导小组办公室。市直相关部门应按照各自的工作职能帮助指导、检查督促各镇（街）整改工作。
五、集中整治步骤和工作措施
百日消防安全集中整治行动，分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（3月23日3月至31日）
市百日消防安全集中整治领导小组要及时组织动员部署整治行动,加强宣传教育工作，充分利用广播、电视等新闻媒体，公布百日消防安全隐患集中整治行动的范围、重点、内容和要求，发动全民参与消防安全工作和整治工作。
（二）集中排查整治和落实整改阶段（4月1日至6月15日）
排查和整改是此次专项活动的核心环节。对排查发现的隐患和违法行为，要填写《*市百日消防安全隐患集中整治行动登记表》（附件1）。对能立即整改的火灾隐患，督促尽快整改；对不能立即整改的火灾隐患，要督促单位落实整改计划，并负责安全监管，确保消防安全。对需要报请政府实施挂牌督办或决定停产、停业的单位场所，依照程序及时报请当地人民政府。凡是列入政府挂牌督办的火灾隐患，必须采取有力措施确保今年底前整改完毕。对一时难以整改的重大火灾隐患，当地政府要明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施。
（三）总结验收阶段（6月16日至6月30日）
各镇（街）、各部门应于6月16日前对开展百日消防安全隐患集中整治行动工作进行总结并形成书面材料与《*市百日活动安全隐患集中整治行动登记表》（附件1）、《*市百日消防安全隐患集中整治行动统计表》（附件2）一同报送市集中整治领导小组办公室。6月17日至20日市集中整治领导小组将组织督查验收小组对各地开展集中整治行动情况进行督查验收。
六、集中整治行动的工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇（街）、各部门要从践行“*”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”观念，充分认识百日消防安全隐患集中整治的重大意义，增强责任感和紧迫感，切实做到思想认识到位、组织部署到位、工作措施到位。
（二）分工协作，责任到位。集中整治工作要按照“以块为主，条块结合”的原则组织实施。各镇（街）、各部门要切实履行职责，充分发挥职能作用，既分工又合作，认真开展本地区、本系统的集中整治行动，做到不走形式、不留死角，并综合运用法律、行政、舆论、经济、技术、教育、文化等手段，在全社会形成整治消防安全隐患的强力态势，坚持什么问题突出就整治什么，在法律和政策允许的范围内，什么方法对整改火灾隐患有效就用什么方法，依法该追究治安责任的要追究治安责任，该拘留的要拘留，千方百计地消除各种致灾因素，竭尽全力地预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。同时，要强化工作责任，层层分解职责，确保落实到人、落实到位。进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严格追究行政责任和法律责任。
（三）标本兼治，重在治本。各镇（街）、各部门要在人员、经费等方面予以充分保障。集中整治期间，要建立五项工作制度：一要建立举报消防安全隐患奖励制度。各地要公布举报电话、电子邮箱、落实举报奖励制度，切实保护举报人的权益，调动人民群众参与集中整治工作的主动性和积极性。二是建立重大火灾隐患挂牌督办制度，各镇（街）要将整治发现的重大火灾隐患整改工作纳入议事日程，明确火灾隐患行政负责人和直接责任人，制定切实可行的火灾隐患整改方案，落实整改任务时限。对久拖不决的火灾隐患，要进行公告公示，实施挂牌督办，督促整改隐患。三要建立责任追究制度。对失职、渎职造成辖区内重点整治消防安全隐患没有及时被发现并依法督促整改的，各地要依照有关规定严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。四要建立集中整治联络员制度。各镇（街）、各部门要确定集中整治联络员。五要建立集中整治信息交流制度。反映工作进展动态，及时报告重要信息、重大火灾隐患及查处情况。整治期间，凡属整治重点内容未整治到位导致发生火灾事故的，要实行责任倒查，严格按照“四不放过”原则，对相关人员做出严肃处理。