城市无障碍设施建设在中国

开展无障碍设施建设示范城活动是提高城市无障碍设施整体水平的重大举措。是国务院批转的《中国残疾人事业“十五”计划纲要（2001年～2005年）》及建设部等十部门印发的《无障碍设施建设工作“十五”实施方案》中确定的一项重要任务。2002年10月，国务院批准建设部、民政部、全国老龄委办公室、中国残联联合召开的全国无障碍设施建设工作电视电话会议上，批准上述12个城市为首批创建全国无障碍设施建设示范城市。

为切实开展好创建活动，四部委制定了《全国无障碍设施建设示范城工作实施方案》和《全国无障碍设施建设示范城标准（试行）》，并加强对各地创建工作的指导。通过下发文件、赴创建城市调研、委派有关专家到创建城市进行具体指导等多种形式，了解掌握情况，对存在的问题提出改进建议；2003年11月，四部委在上海组织召开了全国无障碍设施建设示范城创建活动情况交流会议，交流创建情况，对进一步开展创建工作提出了要求。根据《全国无障碍设施建设示范城工作实施方案》规定，2004年第四季度为创建验收总结阶段。

12个创建城市高度重视无障碍设施建设和创建工作。创建活动开展两年来，各创建城市按照全国无障碍设施建设示范城实施方案、标准及四部委的有关要求，依据本地实际，切实采取措施，推进创建工作和无障碍设施建设。

各市党委、政府高度认识无障碍设施建设和创建工作的意义，切实纳入了工作日程，作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体行动，作为城市建设、城市经济社会发展的一个重要环节来抓，有的将无障碍设施建设和创建工作纳入了市委全会和市政府工作报告工作目标，有的纳入了为民办实事工程。各市都出台了推进无障碍设施建设的法规、规章、文件，为推进无障碍设施建设提供了法制保障。各市均成立了以市领导为组长，以建设、规划、城管、旅游、公安、民政、残联等有关部门负责同志为成员的无障碍设施建设领导小组，形成了统一领导、各有关部门各司其职、密切协调、全社会共同参与的工作机制。各市积极将无障碍设施建设纳入城市总体建设规划，有的市还专门编制了无障碍建设规划。各市切实采取措施，健全有关制度，努力把好无障碍设施建设源头关；制定改造计划，投入改造资金，落实责任，加强无障碍改造工作；并加强无障碍设施管理。各市还采取措施，推进信息交流无障碍建设，加大了无障碍设施建设宣传力度，提高社会公众无障碍意识，营造无障碍环境。

经过几年的努力，12个城市的主干道、主要商业街、城市中心区道路、广场、步行街的人行道铺设了盲道，路口设置了缘石坡道，部分路口、人行横道配套设置了与红绿灯同步的过街音响信号装置；新建、改造了一批无障碍政府办公建筑、医院、商场、银行、邮局、学校、图书馆、博物馆、体育馆、公园、残疾人综合服务设施、老年人福利设施及公共厕所，民航机场的航站区、火车站、汽车站、地铁、轻轨、码头等程度不同地建设、改造了无障碍设施，有的市还配备了无障碍低底盘公交车；居住小区的建筑入口、公共通道、公共绿地、公共服务设施无障碍建设和改造也取得了积极的成效，有的市还开展了无障碍设施进家庭活动。信息交流无障碍建设也取得了积极的成绩。电视台均开办了手语新闻节目，加配了字幕。有的市研制并向盲人发放了盲人无线语音导向接收器，方便了盲人出行。有的市注意在银行系统、商业系统、社区举办手语培训班，对职工和干部进行培训，以方便与听力语言残疾人进行交流，更好地为残疾人提供服务。

12个城市无障碍的建设，既完善了城市功能，展示了城市形象，又大大方便了残疾人、老年人、伤病人、儿童及全社会成员出行、参与社会生活，促进了城市文明进步，也有力地带动促进了我国城市无障碍建设的发展。

在推进城市无障碍设施建设和创建工作过程中，各级残联发挥了重要作用。积极向政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人等的无障碍需求，配合政府、协调有关部门制定实施无障碍法规规章、规划、改造计划和开展无障碍宣传、培训、监督检查等工作，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，特别是各级残联组织的残疾人监督员队伍，活跃在大街小巷，及时对城市无障碍建设和管理中存在的问题提出建议和意见，取得了较好的效果。同时各级残联还采取措施，推进残疾人综合服务设施的无障碍设施建设工作，发挥示范作用。

据悉，下一步，建设部、民政部、全国老龄委办公室、中国残联将综合12个城市的创建情况，召开创建全国无障碍设施建设示范城总结会议，总结全国无障碍设施建设示范城创建工作取得的成绩和经验，命名全国无障碍设施建设示范城，表彰在创建活动中成绩突出的区。四部委还将全面推广首批创建工作取得的经验，以深入推动我国无障碍设施建设工作的开展。