打造内陆开放高地 实现东西合作共赢

重庆被国家定位为中国重要的中心城市,长江上游经济中心,西部重要增长极。这里我谈谈重庆推进东西互动产业合作的主要做法:

一方面是建设内陆开放高地,打造对外开放平台。

重庆作为西部地区唯一的直辖市,坐拥长江黄金水道,具备打造内陆开放高地的独特优势。总书记对重庆的总体部署,国务院为重庆统筹城乡发展量身订作的2009年3号文件,以及国家把重庆和成都作为统筹城乡综合配套改革实验区,都对加快重庆的深化改革、扩大开放、加快发展上升为国家战略奠定了良好的基础,为重庆对外开放提供了强大的政策支持。因此,重庆市委、市政府,特别是书记到重庆以后,就提出把建设内陆开放高地,作为未来10年重庆加快发展的核心战略,着力打造对外开放的平台。

对此,我们要建立长江上游金融中心。目前正在集中力量建设全国电子票据交易中心、交易市场体系OTC、农村土地交易所、联合产权交易所、药品交易所等六大现代服务业,包括金融证券的市场。各类小型贷款公司、金融租赁公司、担保公司、信托公司、私募股权基金、风险投资基金等六类新型的金融机构,来活跃我们作为长江上游金融中心这样一个区域的特点,特别是针对目前国际国内加工贸易中的盲点,在国际结算领域取得了实质性的突破。最近美国惠普集团已经把它在亚太地区的结算中心放在重庆,仅此一项,每年就会带来上千亿美金的结算业务,目前已有一大批国际知名的金融保险机构在重庆落户。

建设内陆最大的加工保税区。在国家各部门的大力支持下,我们去年一年之内就批准了重庆面积为8.37平方公里的两路寸滩保税区,这是一个集空港和水港为一体的保税区。同时又批准了我们西永地区10平方公里的综合保税区,这不仅为重庆,也为西部的兄弟省区利用这个内陆最大的保税区吸引外资、承接国际产业转移提供了必要的条件。

第二方面,加快特色园区建设,打造产业合作平台。

一是分层次打造特色园区,在市级层面打造五个千亿级的产业园区和十个百亿级的产业园区,在重大项目布局上予以倾斜,在区县层面大力推进特色工业园区建设,由市级融资平台为区县融资50个亿,建设区县特色工业园,今年将启动第二轮支持。

二是区域合作共建园区。我们与沿海地区共同推动同类企业抱团转移,打造产业集群,迅速形成规模优势,比如重庆璧山县的深圳工业园区,重点引进深圳的新型元器件、家电、装备制造等企业,打造深圳在内地制造基地和零部件供应地区。涪陵区引进浙江工业园围绕上海东方希望集团,打造PTA的产业集群。

三是转变思路,招商引资。传统的承接产业转移,特别是加工贸易都是采用两头在外、大进大出的模式。重庆包括其他西部省区,深处内地,运输成本会严重制约产业转移的速度而转移企业的规模,针对这一情况,我们及时转变思路,强调以产业链进行垂直整合招商,这样就可以形成一头在外、一头在内,甚至两头在内的新局面。

关于如何加强政府间交流合作,打造合作平台,我们是这样做的:

一是走出去和请进来,与沿海地区政府共同推动产业转移。

我市书记,王鸿举、黄奇帆市长多次带队到上海、浙江、江苏、广东招商学习,广东省的书记、山东省的姜异康书记、四川省的刘奇葆书记、广西区的郭声琨书记、陕西省的袁纯清省长等,都多次带队到重庆,有力推动东西部产业合作。

二是深入开展对口合作。重庆市40个区县与沿海省市的92个区县签署了县与县结对的合作协议,通过结对推进合作项目总投资为716亿元,市级部门也开展了对口深化合作的协议,比如市发改委以及温州市都签订了部门之间的互动合作协议,市中小企业局、工商局与在重庆的浙江商会、福建商会、广东商会建立了密切的合作关系。

三是深化三峡移民对口支援。我们已经先后引进了上海肥猫、江苏维维、汇源果汁等多个省市的企业,这也是我们通过三峡库区为纽带,加强东西对口合作的一个重要的平台。

打造内陆开放高地,更好推动东西互动合作。我们下一步,一是要积极争取国务院早日批准设立重庆两江新区,推进国务院3号文件确定的设立两江新区的工作,使它能够像上海的浦东新区、天津的滨海新区一样,明确国家产业布局和资金上的政策支持,进一步推动保税港区的建设,推动为我们西部各省区市服务的内陆综合保税区的建设,加快惠普四大基地建设。二是深化区域合作,以产业互动要素流动为核心,继续举办重庆沿海城市周,兴办重庆沿海城市产业园,探索内地与沿海地区互动开放的新模式。三是优化产业结构的转移。在深化合作的同时,重庆市将着力推动产业结构的优化,在继续做大做强与福特、铃木、上汽合作的西部世界最大的汽车、摩托车制造基地之外,重点针对以电子信息产业为代表的高新技术产业、能源低碳经济产业。同时,要大力发展以金融、物流为代表的现代服务业,以推动重庆农民万元增收为重点的现代农业企业进行招商引资,推动重庆市的结构调整和产业升级。