打造社会治理新格局范文

打造社会治理新格局篇1

呼和浩特市将按照自治区党委对首府提出的“四个服务”“五个干在实处、走在前列”等新要求，真抓实干、攻坚克难，加快构建具有首府特色的现代产业体系、现代化区域性中心城市建设体系、科技创新体系、现代金融服务体系、现代化基础设施体系以及区域联动发展体系“六个体系”，把呼和浩特打造成为新的重要区域经济增长极。

通辽市以深入实施“产业转型升级”“引水节水建设”“蒙医蒙药发展”“对外开放引领”“生态环境保护”“脱贫攻坚提质”“企业和企业家培育”七大工程为突破口，充分释放发展潜力，保持经济平稳健康运行；深化供给侧结构性改革，主动引领经济发展新常态；推进产业转型升级，加快形成新的发展方式；多方施策、多点发力，充分激发经济社会发展的动力和活力；推进生态文明建设，不断提升绿色化发展能力；保障改善民生，共享改革发展成果，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力在新起点上开拓新局面。

呼伦贝尔市以全会精神为引领，在更高起点上谋划和推进好呼伦贝尔的改革发展，在加快转型升级、生态保护建设、全面深化改革开放、提升发展保障能力、保障和改善民生上主动发力，实现突破。并进一步落实全面从严治党的决策部署，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，奋力开创呼伦贝尔美丽发展新局面，为内蒙古改革发展稳定大局作出更大的贡献。

乌兰察布市将创新体制机制，加快农牧业供给侧结构性改革，增加农牧民收益，提高“中国薯都”的影响力和竞争力；创新发展路径，坚持不懈地抓招商、抓项目、抓投资，加快发展石墨新材料、新能源、高端化工、信息等“六个工业支柱产业”，推动经济转型升级；创新发展模式，立通区位、自然资源等优势，重点推进“物流+”“旅游+”“金融+”，做大做强现代服务业；创新基础设施投融资模式，推进铁路网、公路网、市政网、信息通信网等“七网联建”，抓好全会的贯彻落实。

包头市牢牢抓住发展第一要务，抓好重点项目、企业发展、基础设施建设、城镇化建设，全力保持经济平稳健康发展；加速新型工业化进程，推动服务业提档升级，大力发展现代农牧业，深入实施创新驱动发展战略，加快推动经济转型升级，大力振兴实体经济。坚定不移深化改革开放，全面深化重要领域和关键环节改革，全方位提升开放层次和水平，进一步增强发展动力活力。全力保障改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，推动教育医疗事业提档升级，大力促进就业创业，不断强化社会保障，切实改善生态环境，着力维护社会和谐稳定，不断提升人民群众获得感幸福感。

阿拉善盟将推进生态建设和环境保护，构筑资源利用节约高效、空间布局科学合理、发展方式绿色低碳的“大生态”格局。推进产业集中集聚发展，构筑产业特色突出、资源配置高效、服务功能完善、规模效应显著的“大园区”格局。推进国家全域旅游示范区创建，构筑“苍天圣地阿拉善”“大旅游”格局。推进特色城镇和美丽乡村建设，构筑区域协同、城乡一体的“大城乡”格局。推进口岸物流建设，构筑北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的“大开放”格局。推进民生保障和社会事业建设，构筑“大民生”格局。推进平安阿拉善建设，构筑全民共建共享的“大安全”格局。把阿拉善打造成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠。

锡林郭勒盟深入贯彻落实自治区党委十届二次全会精神，坚持以新发展理念指导经济社会发展工作，以落实供给侧结构性改革任务为重点，着力在观念创新、思路拓展、工作落实上狠下功夫，重点在抓项目，稳定经济增长；抓产业，促进转型升级；抓生态保护，推动绿色发展；抓基础设施建设，补齐发展短板；抓责任落实，激发各级干部干事创业的精气神等五个方面做好工作，推动经济社会发展实现新跨越，努力建设富裕文明美丽幸福锡林郭勒。

乌海市自觉把全会精神转化为实际行动，聚焦“四个发展”，坚持在加快发展中转型升级、在转型升级中加快发展，着力推动经济转型、城市转型，以转型发展的实践贯彻落实全会精神；着力加强生态建设和环境保护，努力实现美丽与发展共赢，以绿色发展的提质贯彻落实全会精神；不断深化区域合作，努力提升开放型经济水平，以协作发展的深化贯彻落实全会精神；树立“抓安全就是抓发展，抓发展必须抓安全”的理念，以安全发展的实效贯彻落实全会精神。持续加压用力，全力做好济平稳增长大文章，确保全会各项决策部署落地生根、开花结果。

鄂尔多斯市将在“稳”上下功夫。牢牢把握稳中求进工作总基调，着力推进经济平稳健康发展。在“改”上求突破。继续深化供给侧结构性改革，全力推进“三去一降一补”五大任务取得实质性成效。在“转”上做文章。始终把转型升级作为主攻方向，按照“五化”协同发展、建设“六大基地”、培育打造“七业”的要求，全面提高经济发展的质量和效益。在“守”上发好力。坚决守住发展、生态和民生底线，为维护自治区大局作出新贡献。在“实”上见成效。坚持“实”字当头，大兴务实之风，提振精气神，撸起袖子干，甩开膀子做，用实干把目标变成现实，推动经济社会发展再上新水平。

赤峰市认真对接、落实自治区第十次党代会提出的重点任务，全面贯彻自治区党委十届二次全会精神，坚定不移推动赤峰工业挺起脊梁、重振雄风，坚定不移实施农牧业供给侧结构性改革工程，坚定不移发展以旅游、物流、金融、文化、健康等为重点的现代服务业，坚定不移通过全面深化改革增强发展动力和活力，坚定不移补齐基础设施和公共事业领域短板，坚定不移守住保障群众基本生活的民生底线。确定总体上略高于自治区平均水平的预期目标，力争加快发展、实现赶超。

兴安盟凝心聚力抓好落实，做大经济总量，保持主要经济指标增速全区领先，增强地区发展实力；在扩大增量基础上，努力提高三次产业的质量和效益，振兴实体经济，提高质量和效益；加强基础设施建设，提升发展保障能力；加强生态环境保护，厚植绿色发展优势；坚决打赢脱贫攻坚战，严格落实“六个精准”“五个一批”要求，精准扶贫，全力保障改善民生。全力促进跨越发展，推动全会精神在兴安盟落地生根开花结果。

满洲里市紧紧围绕全力打造“沿边地区发展热土中的热土”的目标定位，坚持解放思想，全力引领经济发展；立足转型升级，全力壮大特色产业；推进改革开放，主动融入国家“一带一路”和自治区开放带动战略，全力打造发展热土；推动美丽发展，严守生态红线，坚持绿色发展之路，全力打造美好家园；大力改善民生，提高民生福祉，全力构建和谐社会；从严管党治党，全力营造政治生态。努力在打造祖国北疆亮丽风景线的奋进征程中率先发展、走在前列。

打造社会治理新格局篇2

以“三个代表”重要思想，党的十七大精神为指导，深入贯彻落实县政法委工作及有关会议精神，全面贯彻严打方针，打防并举，注重实效，标本兼治，综合治理，全社会参与，上下联动，齐抓共管的工作格局。全力化解社会矛盾，严厉打击刑事犯罪，不断增强防控能力，加强基层基础建设，增强人民群众安全感，提升人民群众对政府机关的满意率，为创建平安滑县和建设“富裕、文明、和谐、生态”的新滑县，创造良好的社会环境。

二、工作目标

在去年林业局综合治理的基础上，更加努力做好综合治理和平安建设工作。加大舆论宣传力度，加强对无证采伐、盗伐、滥发的监管力度，围绕社会稳定、群众满意的要求，认真做好矛盾纠纷排查，抓好稳定工作，打造平安单位，努力实现社会稳定、人民群众安居乐业，使林业系统达到平安单位的创建标准。

三、工作措施

（一）加强组织领导，全面落实工作责任制

加强领导，明确责任，统筹规划，责任到人，把综治及平安建设工作纳入年度目标考核。成立了以局长**为组长、***为副组长的综治及平安建设领导小组。要切实落实综治及平安建设工作“一把手负责制”，层层签订综治及平安建设目标管理责任书，严格遵照《中共**县政法委、**县社会治安综合治理委员会关于在全县组织开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争的工作意见及维护社会稳定责任制实施意见》，落实好综治及平安建设工作的决定，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真实行责任查究制度，严格执行林业系统综治及平安建设目标管理考评制，严格执行好“一票否决，黄牌警告、限期整改”制度。

（二）加强矛盾纠纷排查，全力维护社会稳定

健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制，完善和坚持综治、维稳、工作例会和全系统安稳形势定期分析例会等制度，继续坚持定期排查制度，每月排查一次，对排查出的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项分解责任，限期解决，使矛盾纠纷排查工作进一步规范化、制度化，形成局机关统一领导协调、林业单位各负其责，全系统齐抓共管的排查调处矛盾纠纷的工作格局。认真抓好突出问题的排查调处，要经常和有上访矛头的人员谈心，及时掌握动态情况，以便全方位化解矛盾纠纷。特别要对本系统企业改制、工资福利、林业职工涉法涉诉现象等问题，要有的放失、深入细致地排查。并综合运用政策、法律、法规、行政和亲情等多种手段，讲究策略，妥善处理。要围绕“发现得早、化解得了、控制得住，处置得好”的总体目标，完善预防和处置矛盾纠纷，讲解党的政策，正确引导，把危害和损失降到最低限度，把负面影响减少到最小范围，全力维护社会稳定。

（三）加大宣传力度，有效推进活动开展

扎实推进综治平安建设工作，把和谐平安建设工作和林业工作结合起来，加大宣传声势，扩大宣传范围，在全系统营造浓厚氛围，提高干部职工的知晓率、参与率。大力弘扬见义勇为、勇于与犯罪分子作斗争的精神，增强对社会的责任感，并及时总结新经验、新做法，创新工作思路。

（四）发挥职能作用，积极推进综治平安创建活动

打造社会治理新格局篇3

2021年街道的工作思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的及二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府“清正、人文、生态、实力、幸福”五个工作部署，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全力服务“两区”建设，确立街道“1235”工作思路（1是着力打造宜居宜业宜游的“智者智城”这一城市定位；2是统筹推进疫情防控和经济发展两项重点工作；3是聚力建设绿色工业产业园、电商物流产业园、孙子文化产业园“三大园区”；5是突出抓好党的建设、“双招双引”、乡村振兴、城市建设、社会治理五大板块），聚焦产业结构促优化、基础设施补短板、环境面貌再提升、重点工作深攻坚，努力推动清正、人文、生态、实力、幸福新建设迈出坚实步伐。

一、任务目标

一般公共预算收入增长8%左右，力争突破8000万元；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；进出口总额增长10%以上。创新发展能力不断提升，经济保障能力显著增强，主要污染物排放量、安全生产等指标控制在县定目标以内，民生幸福指数稳步提升。

二、工作重点

（一）聚力固本强基，夯实基层党建新堡垒

1、强化干部作风建设。深入贯彻落实党的五中全会精神，常态化开展新时代中国特色社会主义思想以及省市县重要领导讲话精神学习；扎实开展“学先进、比实绩，拼干劲、争一流”干部作风建设年，全面提升党员干部素质，打造一支思想坚定、纪律严明、作风过硬、素质精良的领导团队；树立正确用人导向，大力选拔在重点工作、重点项目、重点工程一线经受实践锻炼、表现突出的干部以及在各自岗位取得优异成绩的干部；严格落实机关管理、绩效考核等实施办法，着力解决不担当、不作为等不良问题。

2、扎实做好村“两委”换届工作。提前做好村情分析，研究换届政策，确保严格程序，严肃换届纪律，把政治标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子。严格落实“十严禁”换届纪律要求，以“零容忍”的态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为。

3、隆重庆祝中国共产党成立100周年。进一步激发全体党员干部的爱党爱国热情，坚定对理想信念的追求，树立民族自豪感和历史责任感。重点举办“讴歌党史伟业，唱响青春之歌”主题合唱比赛、“百年荣光·我们都是奋斗者”优秀党员系列报道、“重温革命历史，传承红色基因”诵读巡演活动、“党在我心中”庆七一演讲比赛、征文比赛等，开展走访慰问老党员活动，大力表彰信念坚定、对党忠诚、担当作为、干事创业的优秀共产党员和先进基层党组织，树典型、扬正气，营造浓厚活动氛围，充分展示全街道党员干部爱党爱国爱家乡的良好精神风貌。

4、打造“红网格·惠服务”党建服务品牌。充分发挥小区网格党支部的作用，依托党群服务工作站建立“红色议事厅”，倾听居民关心的问题，召开“六位一体”联席会议，回应群众诉求，做到“时时聊、天天见、周周议、月月通、年度述”，评选“十佳网格党支部”、“十佳业委会”及示范小区，找准党支部、居委会、业主会、物业企业工作定位，让居民全程参与小区治理，形成党建共商、服务共做、难题共解、文明共创的社区治理新格局。

5、严格落实意识形态和从严治党主体责任。牢牢把握意识形态领导权和话语权，每月至少开展一次党工委理论学习中心组集体学习，加大学习强国平台的推广使用力度，深化文明社区及新时代文明实践所（站）创建工作，组织开展新农村新生活培训、普法教育、理论宣讲、科普教育、环保教育、文体活动、移风易俗以及新时代文明实践等活动，争创全国民主法治示范社区1个，省级扫黄打非进基层示范点1处，省级文明社区1个，市级理论宣讲基地1处。全面落实从严治党主体责任，加强党风廉政建设，压实“两个责任”，推动管党治党责任落实到基层一线，充分运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、函询、约谈、诫勉谈话、公开通报、组织处理和纪律处分等手段，持续整治不正之风、腐败问题。大力推进统一战线建设，主动服务中心大局，广泛凝聚共识，画好最大“同心圆”。

（二）聚力高质高效，培育“双招双引”新动能

6、强化招商引资实效。坚持招商与安商并重、扩量与提质并行，通过高标准优化营商环境，高强度开展精准招商，进一步调整工作思路，强化方法措施，着力提升招商引资实效，争取引进过亿元项目3个，过5000万元项目4个。持续完善体制机制，深入实施重点项目主要领导联系包保制度和工作专班包联服务责任机制，强化项目落地、开工、建设、竣工全过程的协调服务。

7、全力打造三大产业园区。扩容绿色工业产业园。加快投资1.2亿元的双东鑫和环保科技有限公司二期项目建设，加快建设投资6亿元的天宇食品集团有限公司食品加工项目；与伟广置业有限公司深入合作，确保投资5000万元的干细胞组织培养基因库项目和投资3000万元的3D打印医用品（牙齿）项目尽快落地。加快电商物流园建设。借助“电子商务进农村综合示范县”工程，强化电商顶层设计和资源整合，加大孵化器运营，全面优化电商生态环境，与国梦文化发展有限公司合作运营，投资2000万元培育壮大网红经济，让成为的新“网红”地标；推动投资1360万元的智能物流仓储、投资500万元的包裹自动分拣线全面运营，提升物流分拣效能，着力推进街道农副产品上行，为经济发展不断赋能。加大孙子文化产业园开发。强化与县文化和旅游局的协作，深入挖掘、传承和弘扬孙子文化，招引国际国内知名团队，打造孙子文化综合体，擦亮金字招牌。

8、加大招才引智力度。进一步优化创新创业环境，拓展招才引智空间。柔性引进高端人才2名，引进青年人才200名，完成网签100名，帮助孟凡瑞、韩涛两名博士生导师申报“泰山学者”。组织企业积极“走出去”与高校、科研院所开展产学研合作，促进人才引进和科技成果转化。全面创造优良的政策环境、制度环境、社会环境，确保人才引进来还要留得住，用得好。

（三）聚力品质提升，打造智者智城新引擎

9、推动智慧城市建设迈上新台阶。设计制定智慧城市建设总体规划、详细规划，力争北京阳光海天集团投资8400万元的智能城市项目落地，选取试点道路、小区，开展智慧停车场、智慧快递柜、智能安防、智能门禁等设施；与尧它生态基金会签订合作意向，积极争取上级支持，确保投资10亿元的区块链分布式存储大数据项目尽快落地投产,通过区块链培训、区块链分布式存储+电商、区块链分布式存储+溯源、区块链分布式存储+传媒相结合的方式，推动我县大数据+实体经济发展，助推产业转型升级及经济高质量发展。

10、加快推进棚改和美丽宜居乡村建设。制定月亮湾、西关、大于、胡家街等安置片区回迁安置方案，确保7500户棚改群众有序回迁，积极争取上级政策支持，开展老旧小区改造，加快推进老旧小区环境综合整治,改善老旧小区居民的生活环境和居住条件,提升居民满意度、幸福感。加快美丽宜居乡村台子崔安置区建设，完善相关配套设施，确保7月底前回迁入住。

11、持续优化城乡环境。继续实施“连片示范”项目和美丽乡村建设，打造美丽乡村示范村12个、省市级美丽乡村示范片区各1个，年底实现街道“美丽乡村”建设全覆盖；狠抓城乡环卫一体化建设，完善社区、村街、保洁公司考核办法，加大对保洁设备的投入力度，压实村“两委”干部管护村街主干道、党员干部认领巷道、群众门前三包的工作责任；扎实开展“三清一改”行动，推进132个自然村人居环境综合整治；继续深化“厕所革命”，做好旱厕改造的后续管护工作。

（四）聚力乡村振兴，塑造民生事业新优势

12、强化农业农村基础设施建设。加大农业产业转型力度，以“蛙声小镇”有机农业为龙头，加强与农商行合作力度，着力打造党组织领办合作社“新样板”，力争申报省级龙头企业1家，市级龙头企业2家，市级合作社2家，县级合作社5家，引导群众适度规模经营，做强农业品牌，实现增收致富；落实“田长制”，严厉打击违法占用耕地行为，防止“耕地非粮化”，确保粮食生产安全稳定；加快2万亩高标准农田项目建设，完善小农水泵站建设、道路硬化、桥梁修建、沟渠清淤等基础设施；服务G233拓宽，全面做好迁占工作，加快道路施工进度；强化“四好农村路”建设，完成繁荣二路拓宽工程、340国道向绿色产业工业园公路拓宽工程，消除道路安全隐患。

13、巩固脱贫攻坚成果。探索建立统筹推进城乡扶贫开发长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。深入实施贫困人口信息动态管理“1234”工作法，对建档立卡贫困群众建立家境变化、家庭收入、项目收益、政策落实等情况“台账”。保持好11个产业扶贫项目的产业正常运转，提高运维水平和项目收益，抓好就业、产业、政策帮扶衔接。

14、加大环境保护力度。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，严厉打击各种环境违法行为，坚决取缔“散乱污”企业，抓好畜禽养殖等污染源治理，加大国省道、施工工地、拆迁区等重点场所的扬尘治理；抓实秸秆禁烧及禁止烧荒工作，深入推进清洁取暖，保障PM2.5、PM10及全年优良天数等指数全面达标，确保街道空气质量位列全县第一；严格落实“河长制”，加强巡查巡视、监督检查，新增20个村庄的农村生活污水治理任务，争取完成村庄比例达到90％，全面做好水污染防治与水资源保护。

15、抓好教育优质均衡发展。以教学质量提升为核心，扎实推进“六位一体”教学改革，实施党建领航工程、质量立校工程、特色强校工程、学前提升工程、安全巩固工程，建立科学的绩效考核机制，抓牢学校疫情防控，强化校车安全管理，加强学校特色建设，积极争创省级篮球、排球特色学校一所，中心幼儿园完成省级示范园复评工作，争创部级足球特色学校。

16、提高创业就业水平和保障能力。坚持把“稳就业”作为重中之重，加强技能培训，确保新型经营主体培训达到30个，新型职业农民培训达到200人，支持大学生、返乡人员等重点群体创业就业，进一步简化工作程序，推进“一次办好”服务，落实好退役军人、下岗失业再创业人员等就业群体创业扶持政策，引导网上创业、线下加工，帮助办理小额贷款、贴息贷款；深化武装保障工作，完成预征预储装备器材、应急专用装备等10项潜力调查，摸清底数，提升应急保障水平；健全完善养老综合服务设施，深化敬老院社会化改革。

（五）聚力稳定和谐，开创综合治理新局面

17、抓好常态化疫情防控。抓实疫情政策宣传引导，抓好小区、村街、商超、企业等重点场所联防联控工作，强化人员管控、摸排，加大对物流行业的指导，严格实施货物病毒消杀措施，提升物流从业者自身防护意识、防护措施，确保境外返回、重点地区返惠人员及时做好核酸检测，认真做好疫情防控管理应急演练，提高应急事件应对能力，有效维护群众健康安全。

18、推进“平安”建设和法制政府建设工作。着力抓好扫黑除恶专项斗争，坚决打击涉黑涉恶重大案件、校园欺凌；围绕“平安乡村”建设，着力抓好农村道路交通安全治理，发挥“全科大网格”平台作用，完善社会治理防控联动平台的运行与衔接；严格执行《网格员工作规范》、《网格员考核细则》，建设一支政治可靠，业务精通，能力过硬的网格员队伍，打造社会治理“全科大网格”样板社区，创建“综治”品牌，深入推进“雪亮工程”建设，提升监控覆盖率、应用率。按时序要求高质量完成县委法治委以及协调小组会议。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，列入年终述职，严格考核。年内落实2次党工委理论中心组法制专题学习，提高街道工作人员在线学法考法参与率。建设法治镇街，筑牢基层法治建设根基。实现街道重大决策、合同协议合法性审查全覆盖，打通法治政府“神经末梢”。

19、提升维稳水平。狠抓矛盾纠纷排查，坚持一周一排查、一月一汇总、一季一汇报，积极应对和妥善处置各类突发事件，完善应急预案，加大历史遗留问题的化解力度，确保辖区稳定大局；深入推进街道、社区标准化综治中心建设，发挥新时代“枫桥经验”实践所作用，协调解决各类矛盾纠纷，带动提升社区干部处理基层问题能力，确保不发生一起进京赴省案件，积极创建新时代“枫桥经验”实践先进单位。

20、坚守安全生产底线。进一步压实企业安全生产主体责任、社区属地责任、部门监管责任，强化高官社区综合减灾体验馆运用，组织开展安全教育及应急演练，聘请专家对街道企业进行全面检查，开展好防溺水、防火灾、预防一氧化碳中毒和防汛防台风应急值守等工作，坚决防止各类事故发生；积极维护公共卫生安全，健全应急管理体系，提高风险管控水平和急难险重任务处理能力。强化食品药品安全监管，以零容忍的态度从严从重从快处理食品药品领域违法违规行为，全力维护“省级食品安全先进县”创建成果，保障群众“舌尖上”的安全。

三、责任落实

打造社会治理新格局篇4

一、强化政治意识，以战略的高度切实提高对构建和谐重要性的认识

稳定是首要的政治责任，和谐是社会的共同呼声。政法、综治和维稳工作，是党和国家工作的重要组成部分，是维护社会稳定的“稳压器”，促进改革发展的“推进器”，保障人民权益的“服务器”，营造公平正义法制环境的“加速器”，肩负着打击违法犯罪、促进公平正义、维护社会稳定的神圣使命，在构建和谐社会中具有关键性作用。去年二月，总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，把社会管理放到事关党和国家长治久安的战略高度来对待，就协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面作出全面、科学的安排部署。总书记的讲话高屋建瓴，内涵丰富，意义深远，为我们进一步做好新时期的政法、综治、、维稳工作指明了方向。作为西部百强县（市），既处于黄金发展期，又处于社会矛盾凸显期，历史遗留问题和新发生的各类矛盾相互叠加，可以预见，随着我市工业化、城镇化进程的加速推进，各类社会矛盾将集中显现，维护社会和谐稳定的任务依然十分艰巨。我们要完成市第十一次党代会提出的“四个突破、四个翻番、四个提高”的奋斗目标，就必须把全力创建平安和谐，提升到全局的高度，提升到战略的层面，来认识、来落实、来抓好。全市各级党员领导干部要统一思想，切实增强四种意识：一要切实增强“稳定压倒一切”的政治意识。“天下顺治在民富，天下和谐在民乐”。社会大局是否稳定，既关系到全市的长治久安，又关系到人民群众的切身利益。没有稳定，人民就不能安居乐业；没有稳定，经济社会就不能发展。政法机关是保障社会稳定的中坚力量，在维护稳定中有着不可替代的作用，综治工作是社会稳定的第一道防线，必须更加扎实地做好工作。各镇、街道、农林场、各部门和各级党员领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义，切实肩负起发展经济和维护稳定的责任，为发展护航、为稳定尽责、为和谐建设增光添彩。二要切实增强“责任重于泰山”的忧患意识。目前，我市经济发展总体态势良好，社会治安形势总体稳定，但在人民内部矛盾凸显的大环境下，如果对存在的问题和隐患控制不好、解决不力，不仅会使群众利益受损，影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序，影响经济建设和社会发展。因此，各镇、街道、农林场、各部门，特别是政法、综治、部门要居安思危，未雨绸缪，切实增强责任意识，做到警钟长鸣，有备无患，绝不能掉以轻心，因小失大。三要切实增强“服务是第一要务”的大局意识。政法综治工作与经济发展密切相关。在经济发展过程中，是主动介入搞好服务，还是推推动动被动应付，效果就完全不一样。当前，维护稳定，加快发展是我市最大的政治、最硬的道理，是一切工作的中心，任何部门、任何工作都要服从服务于这个大局，服务于这个中心。对政法综治部门而言，重点是履行“打击犯罪、保护人民、服务经济、维护稳定”的职责，努力为经济建设和社会发展创造良好的治安环境、公正的法治环境、稳定的社会环境。对部门而言，重点是充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，反映群众的呼声，关心群众的生活，促进群众对我们工作的理解，推动市委、政府重大决策部署切实落到实处。四要切实增强“构建和谐”的形象意识。我们都是人，都爱着自己的家乡，都为的过去、现在和未来感到自豪。我们常说，的发展潜力大，但如何把这些潜力转化为经济社会发展的优势、强势，树立对外的良好形象，首要的任务就是要建设一个稳定的、和谐的、平安的、安全的。这就要求我们全社会和政法、综治、部门共同努力，营造良好的社会治安环境、法治环境和投资环境，为建设美丽、富饶、文明、和谐的提供有力的支撑和保障。这也是全市27万人民的强烈期盼和我们的职责所在。

二、强化大局意识，以更加有力更富成效的举措开创政法综治和工作的新局面

发展是硬道理，是解决一切问题的关键；稳定是硬任务，是改革和发展的前提。2012年，是迎接党的十和自治区第十一次党代会胜利召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要之年，做好今年的政法综治工作任务艰巨、责任重大，必须突出重点，强化措施，把维护稳定的各项任务摆在更加重要的位置抓紧、抓好。

第一，始终坚持发展第一要务，为推进跨越式发展保驾护航。政法综治和部门必须始终坚持发展是硬道理、发展是第一要务的工作理念，自觉把为经济社会发展保驾护航作为第一要务，积极投身于经济建设的主战场，努力充当好加快发展的忠诚卫士。广大政法综治干部，要科学把握新形势下政法、综治、工作的新要求、新特点、新任务，把维护市场经济秩序、维护项目建设大局、维护人民群众正当合法权益作为做好政法工作的出发点和落脚点，把工作重心放在推进城市建设、园区建设、项目建设和新农村建设等方面，做到主动关心、主动了解、主动参与、主动支持，全方位、多层次、高质量地提供法律服务。要通过依法打击经济犯罪活动，维护正常的经济秩序，为经济社会发展营造良好环境；要通过依法惩治各类违法行为，为城市建设改造和项目建设营造良好的社会环境；要通过依法查办各类渎职、贪污贿赂等职务犯罪，促进反腐倡廉建设，为经济社会发展营造良好的政务环境；要根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全市经济发展，把政法工作更好地融入全局工作，实现法律效果、经济效果和社会效果的良好统一。

第二、始终坚守维护社会公平正义这条生命线，以更加有力的举措推进平安建设。邪不打不正，恶不除不安。稳定是平安的最基本要求，是全市人民共同利益所在，没有稳定，什么事情都干不成。为此，政法部门要紧紧围绕维护社会稳定这个主题，深入推进平安建设，切实做好“打、防”两篇文章。“打”就要打得准，打得狠，打得有成效。犯罪分子的嚣张气焰打不下去，法治的威严就树不起来，人民群众就不会有安全感。要坚决贯彻严打方针，把打击的重点放在影响群众安全感、社会反映强烈的侵财性犯罪上，重点打击“两抢一盗”等多发性犯罪活动，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重，就重点整治什么问题，什么方式有效，就采取什么方式，始终保持对各类刑事犯罪分子的高压态势，切实把犯罪分子的嚣张气焰打下去，把刑事案件降下来，让人民群众感觉到实实在在的安全。公、检、法、司等各部门要统一执法理念，加强协作，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，全面提高办案质量和效率，使成为犯罪分子的高风险区、高代价区，成为人民群众的安全区、放心区。“防”就要防得住，防得好，防得民安。要进一步深化治安防控体系建设，继续坚持人防、物防、技防相结合，在城市重点区域、重点部位、重点场所安装电子监控设施，在农村推广经济适用的技防设施，着力提升技防覆盖率，扩大技防监控面，建立健全城乡一体、全面覆盖、反应灵敏、实战高效的大防控格局，布下天罗地网，让犯罪分子无隙可乘。要进一步强化基层综治组织建设，强化社会力量巡防控制，强化基层治安防范，充分发挥其维护稳定的基础作用，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。要加大对交通、消防、生产安全的监管力度，及时发现和消除各种安全隐患，杜绝重特大事故的发生。

第三、始终牢记维护社会稳定这个第一责任，以更加有效的方式化解社会矛盾。理不讲不透，事不结不了。因人民内部矛盾引发的群体性上访问题，已成为影响我市社会稳定的重要因素，正确处理人民内部矛盾、营造安定团结的政治局面，是创建平安和谐社会的首要任务。一是必须坚持以人为本，把群众利益放在心上。要牢记群众利益无小事，群众是我们共产党的“天”，群众针尖大的事情，对我们共产党来说，就是天大的事情，因此，要把执政为民、执法为民作为政法工作的基本理念和工作标准，抱着对群众“爱三分、敬三分、让三分”的原则，满怀深情、满腔热忱地为群众排忧解难、解决实际问题。在工作实践中，要做到“三个相统一”：正确处理改革、发展与稳定的关系，做到改革力度、发展速度和社会可承受程度相统一，做到对上级负责与对群众负责相统一，做到主观愿望与客观效果相统一。坚持按政策办事，坚持依法办事，只有这样才能更好地化解人民内部矛盾，切实维护好群众的合法权益，从源头上减少矛盾纠纷的发生。同时，要大力加强思想政治工作和法制宣传教育，引导群众正确处理“三种关系”，即正确处理个人利益与集体利益的关系，局部利益与整体利益的关系，当前利益与长远利益的关系，通过正当的渠道反映和解决问题。二是必须坚持预防为主，把责任扛在肩上。要进一步健全“纵向到底、横向到边”的维稳信息网络，进一步形成“职责明确、关系顺畅、反应灵敏”的维稳工作机制。要按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的要求，建立健全经常性矛盾排查机制，落实矛盾排查调处责任，及时搜集和掌握可能引发纠纷和的苗头性、倾向性信息，各镇、街道、农林场、各部门也要把领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的村组、单位和群体中去，立足基层，提前介入，发现隐患，分析问题，化解矛盾。要深入开展群防群治工作，建立群众广泛参与社会治安的工作机制，最大限度地把群众组织起来，形成齐抓共管、人人参与的社会治安防范大格局。对自己职责范围内的稳定问题，按照“一岗双责”的要求，落实领导责任，建立职责分明、各负其责的运行责任机制。包案领导要落实包案责任人的责任。按照维稳工作“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，对一些重大的案件，一些区、市领导批示交办的案件，一些多次重复上访的案件，一些上级部门督办的案件，要实行领导包案责任制，包案领导要将主动接访和干部带案下访结合起来，亲自到事发地调查，亲自主持研究处理问题，亲自和上访人谈话，直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底，直至问题彻底解决，切实做到问题不办结不松手、不办结不脱钩。责任单位、责任人要切实履行责任主体的责任，坚持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个部门、哪名干部参与解决的，必须不折不扣地办好，切实履行好维稳责任单位、责任人的主体责任，把工作做实、做细，抓出成效。对党政领导班子和领导干部在稳定工作中方法不当、力度不够、处理不及时，造成群众围堵国家机关、越级群体上访等恶性事件的，要严格追究责任，该通报批评的要严肃通报批评，该组织处理的要严肃组织处理，该撤换的坚决撤换，绝不姑息迁就。三是必须真情解民忧，把落实抓在手上。各镇、街道、各部门要高度重视工作，健全接待日和分析会制度，齐抓共管，综合治理，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。具体抓落实的过程中，要把握好以下三点：首先，原则要坚持。有的群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法，违规上访，扰乱社会秩序，对这种无序、过激的行为，要耐心劝阻、教育；对无理取闹、串访闹访或借之名扰乱社会秩序、冲击党政机关等行为的组织者、参与者、幕后策划者，要依法依规严肃查处，绝不手软、决不含糊。其次，问题要解决。要始终牢记“群众利益无小事”，设身处地为群众着想，带着对群众的深厚感情去做工作，对群众反映的问题，符合法律规定的要尽快办；确实不合理不合法的，要向群众做好耐心细致的解释工作，切实解决久拖不决、久拖不办的事情，做到件件有落实、事事有回音。要善于用群众的语言和群众交流、沟通、对话，把大道理讲清、小道理讲深，老道理讲新、新道理讲明，最终让群众心服口服，使群众满意。再次，工作要做细。工作涉及方方面面，需要群策群力，倾力而为。各级各部门要主动沟通、相互支持、密切配合，绝不能搞条块分割，各扫门前雪，甚至把责任上推下卸。一旦工作需要，各有关部门都要无条件的去配合支持，这方面没有讨价还价的余地。要调动一切社会积极因素，凝聚各界力量和智慧，把人大代表、政协委员、老党员、老干部等优势人力资源引导到理顺群众情绪、调和社会矛盾的主阵地，支持服务和谐社会建设。

第四、始终紧盯加强和创新社会管理这项时代要务，进一步创新社会管理的体制机制。加强和创新社会管理，是抓住战略机遇期，建设美丽、富饶、文明、和谐新的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是维护人民群众根本利益的必然要求，对推动科学发展、和谐发展、跨越发展具有重要意义。近年来，我市把社会管理作为“三项重点工作”之一，着力加大对社会组织、流动人口、社会闲散人员、刑释解教人员、青少年、互联网“虚拟社会”等的管理力度，取得了一定成效，今年要继续在巩固成果、发挥更大作用上下功夫。最根本的是要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，下更大决心、花更多精力、用更实措施，解决好基本民生问题。最重要的是要坚持以人为本、服务为先，把执政为民的要求体现在社会管理的全过程，让人民群众切实感受到权益受到保障、心情更加舒畅。最关键的是要推动政策制度创新，努力在社会管理的各个层面都建立起运行高效的体制机制。最迫切的是要加强协调配合、增强工作合力，统筹推进发展、民生、稳定三大任务。同时，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区，要坚持把服务居民、造福群众作为和谐社区建设的出发点和落脚点，健全社区组织、完善服务体系、优化社区环境，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为和谐建设奠定坚实基础。要充分调动各方面积极性和创造性，凝聚民心抓落实，加大投入抓落实，强化责任抓落实，转变作风抓落实，努力形成加强和创新社会管理的强大合力，确保创新社会管理的各项工作取得实实在在的成效。

三、强化党性意识，以更加自觉的态度不断加强政法综治队伍建设

政法综治干部队伍，是政法综治战线全部工作和全部战斗力的基础，是维护社会稳定的主力军。政法综治队伍素质的高低，直接关系到的稳定与发展。全市政法综治等部门要不断健全队伍管理的长效机制，深入持久的开展大练兵活动，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的政法队伍，全力塑造公正、高效、务实、清廉的整体形象。

一定要坚定政治方向。要进一步强化“发展是硬道理、稳定是硬任务”、“发展是政绩、稳定也是政绩”的思想理念，坚持用“科学发展观”和“一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐”的理念统领政法工作，坚决把政法工作置于市委、政府的工作大局之中，引导政法干警和干部始终保持对党的忠诚，在工作中真正做到严格执法、公正司法，切实维护法制的尊严和权威。要以开展进一步营造风清气正的发展活动为契机，深化营造公平正义、执法为民的法制环境活动，为建设平安和谐、开创政法工作新局面，奠定扎实的思想基础。

一定要恪守职业道德。严是爱，宽是害。要时刻绷紧“抓班子、带队伍、促工作”这根弦，对广大政法干警和干部坚持严格教育、严格管理、严格监督，把从严治警的各项措施落到实处，把我们的队伍锤炼得政治更加坚定、纪律更加严明、作风更加过硬，提高政法综治干部队伍素质，切实解决“说不过、追不上、打不赢、判不明、案结事不了”的问题。要自觉接受法律监督、舆论监督和群众监督，严格依法办事，严格依法办案，严格依法履行职责，自觉遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，全面履行政法机关的职责，确保法律的正确实施，坚决防止和纠正执法中的不作为、不负责等问题，切实维护社会的公平与正义。

一定要牢记宗旨使命。从本质上讲，我们的权力都是来自于人民群众，都是为人民群众服务的。政法各部门要进一步端正执法指导思想，转变执法理念,坚持对法律负责与对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，坚持打击犯罪、保护人民、追求效率与实现公正的一致性，坚持执法形式与执法目的的一致性，真正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。要通过具体的执法活动，密切与人民群众的血肉联系，增进同人民群众的感情，把善待群众作为对每个政法干警的基本要求，打牢善待群众、关爱群众的思想基础，把执法为民落实到每个政法干警的具体行动上，深深扎根于每个政法干警的思想意识中,真正把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，切实做到让人民群众满意。

打造社会治理新格局篇5

探索和建立“数字涌泉”社会管理服务平台

一是坚持以居住地为核心，深入推进社会管理创新。以三大体系和四大路径，充分运用产权改革成果，加快股份合作社组建和户籍迁转。按照“应确尽确”的原则，完成50个居（村）民小组的农村承包土地经营权实测确权颁证，以及耕保合同卡的发放工作。完成股份经济合作社改造，组建了瑞泉馨城资产管理公司，成立了瑞泉馨城、双堰、洪江三个股份经济合作社联社，有效地促进了“政经分离”，加快了社区化进程，为推进集中居住区进一步社区化和社会管理创新奠定了基础。

二是积极试点和探索了小网格精细化服务管理模式。打造了集数据处理、决策研判、管理指挥、任务反馈、绩效考核、工作预警、数字城市管理和安防指挥调度于一体的“数字涌泉”综合服务管理信息平台。其核心为“一中心三机制”：打造“数字涌泉”社会管理综合指挥中心，构建分片包干、网格管理，一岗多能、扁平指挥，资源整合、信息共享三大工作机制。

三是强化群众主体作用发挥和深化居民自治。完善了“四会联治、三级共管”格局体系（议事会、监委会、业委会、居委会联合治理，居委会、院落委员会、楼栋长共同管理）。与此同时，通过多项措施着力打造“品牌议事会”，努力使居民在社会管理中体现“共建共享”主体地位，使其普遍化、制度化、科学化。

四是广泛动员社会力量参与社会管理创新。探索建立了党委领导、群众自治、社会组织广泛参与的农村新型社区治理模式。形成了以基层党组织为核心，行政法治、群众自治、社会共治的“1+3”社会管理新格局。把文化活动与体育活动、文化活动与居民教育相结合，强化居民教育和主人翁意识培养，增强了居民认同感、归宿感。多渠道培养和团结了大量骨干群众，广泛发动群众力量，对城乡环境整治及项目拆迁建设中的不良行为进行有效的监管、抵制和打击。

创新社会管理还需进一步加强

通过不断探索和实践，涌泉街道社会管理创新已走在了前列，但随着社会形势的快速发展、居民需求的不断提高和干部队伍的素质提升，创新社会管理还需进一步加强。

一是必须以统筹思维推进社会管理创新。整个工作注意从一开始站在全局的高度，以统筹的思维把各方面工作考虑起来，系统谋划社会管理创新。首先是从基础设施建设、服务体系完善、组织体系架构等方面，系统进行谋划和推进。其次是注重抓好三资股权量化、股份制改造等工作，为加速推进社区化奠定基础。第三是紧密与基层组织建设年结合，坚持以党建为龙头，从组织体系优化，创先争优平台搭建、党员队伍作用发挥等方面进行了完善。

二是必须以群众需求为导向来谋划推进工作。在推进新型社区化建设的进程中，坚持寓服务于管理，不断强化为民服务这一主线，以居民需要作为社会管理创新的出发点和着力点。从服务理念、服务平台、服务体系、服务内容、服务手段、服务方式方法等方面，不断进行创新，不断提升公共服务水平，完善居民生产生活服务体系，积极为居民提供个性化和专业化服务，很好地满足了居民需要。

三是必须充分发挥群众主体作用和创造力。在社会管理过程中，倾听群众的呼声，不断强化群众主体作用，充分相信群众、依靠群众，强化群众教育动员，落实居民自治权利，强化群众权益维护和民意诉求渠道建设。深化“感恩、学习、艺术”特色社区文化理念，广泛开展多种形式的群众性文体活动，提升社区人文素养，推动社会管理创新。

四是必须着力攻坚克难打破常规思维。坚持以点的辐射带动面的推动，扎实推进社会管理创新。充分学习借鉴各种先进经验，集成各方优势，凝聚各种力量，形成工作合力。切实加大对资源的整合利用，广泛邀请了区委有关部门和单位，强化对整个平台开展建设性的指导。先后邀请区委政法委、区委组织部、规划局、信息化办在方向把握、业务指导、资源开放和软件提供等方面均给予了大力的指导和支持。

（作者为成都市温江区涌泉街道党工委书记、人大工委主任）

责编/刘建 美编/石玉

专家点评

成都市温江区涌泉街道在平台建设、技术运用、体系构建等方面，对网格精细化服务管理进行了大量有效的探索，这种探索是积极适应我国社会转型的务实之举。我国的现代化进程呈现出多元复合的特征，具体表现在乡村社会向城市社会转型、计划经济向市场经济转轨、农业社会向工业和知识社会跃升、社会架构从立体科层转向扁平网络、社会形态由封闭内卷转为开放外拓、产业结构由产业依赖转向产业创新、发展模式由线性经济向循环经济切换、文化由生存型向发展型变迁。

这八个方面转型相互渗透、互为前提，甚至有时又相互锁定。由乡村社会向城市社会转型是多元复合转型的出发点和核心环节，城市化是其主要内容，以快速推进城市化为中心形成辐射，其他七个转型在其发展轨迹下不断推进和深入；计划经济向市场经济转型，农业社会向工业化、知识化社会转型，它们是复合转型的两大支柱，关系到经济体制的确定和生产要素的变革；由立体科层结构向扁平网络结构转型、由封闭社会向开放社会转型、由产业依赖向产业创新转型、由线性经济向循环经济转型、由生存型文化向发展型文化转型，分别从社会结构、内外关系、产业结构、经济发展方式、文化类型等更加具体且关键的领域支持社会多元复合转型的顺利运转。

所有这些都要求，中国政府各项工作的出发点和落脚点都应该系统考虑社会转型的多元复合特征，综合性、全方位、多视角地制定政策，以城市化为中心、以市场化为动力、以产业先导为引领，向知识经济跃升，完成社会经济全面转型，实现工业化、知识化的双跨越。

——国家行政学院教授许正中

目前社会建设的一个大问题是社会建设的资源分配不均，百姓不能共享改革发展的成果，由此引发了很多社会问题，成都市温江区涌泉街道在网格精细化服务管理方面的探索有助于补足这些短板。这些年来在党和政府的文献中越来越多地强调要建立健全基本公共服务体系，着力推进基本公共服务均等化，是非常正确和及时的。当前，社会体制改革与经济体制改革不相适应的情况仍然十分明显，必须围绕构建中国特色社会主义管理体系，在创新管理体制、建立基本公共服务体系、建设现代社会组织体制、形成良好的管理机制等方面多做努力。

打造社会治理新格局篇6

一、基本经验

市地税局与气象局党组高度重视源头治腐工作，紧紧围绕服务、保障、促进经济社会发展的职能作用，紧密联系实际，以创新的思维、发展的思路、求实的作风来研究和解决工作中的新情况、新问题，思想观念新、防控措施实、体制机制活，在源头治腐等工作上创造了成功的做法和先进的经验，值得我们学习借鉴。

（一）注重以思想的解放促进源头治腐工作创新发展。在学习考察中，给我们感受最深的是，两个单位的党组书记及纪检监察干部思想解放，有一股敢想敢干、激情干事的热情，始终以改革创新的精神推进工作。注重工作理念的创新，把服务科学发展，保障科学发展，促进科学发展作为重要职责，无论在部署工作，解决问题，还是实施各项措施，都能够主动介入，在突破难点、破解焦点、化解矛盾上下功夫，真正做到在围绕保障和促进科学发展上来谋划和推进反腐倡廉工作。注重工作方式方法的创新，两个单位对工作中的重点环节和关键领域进行积极探索，形成了许多行之有效的办法和措施。比如，市地税局积极探索执法监察的监督关口前移，增强监督工作的针对性和有效性；探索层级考核，严格考核结账；市气象局深化党务、政务公开的层次、领域和范围，加大源头治腐的力度；两个单位对纪检监察工作运行机制进行改革，形成领导机制、监督机制、保障机制相融合，整合资源，形成合力，着力建立与纪检监察工作形势发展想适应的组织管理体制，等等，形成了源头治腐的强大声势和工作合力，促进了反腐倡廉工作各项任务的有效落实。

（二）注重以廉政文化的打造营造源头治腐氛围。两单位大力推进廉政文化建设，搭建廉政文化活动载体，让廉政文化融入职能服务，打造廉政满意品牌，形成了风清气正的廉政氛围。市气象局建立“三个机制”，全面促进廉政文化进机关。即领导机制，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，责任科室督办的廉政文化建设工作机制；长效机制，把廉政文化建设作为气象业务综合目标进行日常管理，列入责任目标，纳入创建学习型、服务型、文明型机关的重要内容；保障机制，将廉政文化宣传经费列入预算，确保廉政文化建设资金。打造“三个品牌”增强廉政文化建设的活力。即“气象廉政文化”品牌、“党风廉政文化宣传教育月”品牌、“气象人精神”品牌。市气象局通过创新气象廉政文化，打造廉政满意品牌，大力营造了廉政文化的氛围，让每一个人感受到时时有人提醒，处处有人监督的廉政环境，形成了不想腐、不敢腐的高压态势，净化了腐败滋生的土壤。近些年来，市气象局先后被中国气象局命名为“全国气象部门文明台站标兵”、连续五年被省委省政府命名为“省级最佳文明单位”。被省气象局命名为“气象廉政文化示范点”、被市纪委命名为2012年廉政文化“六进”示范点、2013年被省监察厅命名为省级源头治腐工作示范点等荣誉称号。

（三）注重以风险的预警防控深化源头治腐工作。市地税局围绕“点上突破、线上延伸、面上拓展”的工作思路，坚持把预警防控与税收业务工作有机结合，清权明权、查找风险、强化监督、控权防险，实现了“一年打基础、两年见成效、三年全覆盖”的目标。他们的做法自成体系：一是常抓、常管、常考核，落实防控工作责任。常抓，定期研究部署，适时开展督查；常管，建立廉政风险信息收集网，及时收集反馈廉政风险信息；常考核，严格实行绩效考核。二是常教、常查、常提醒，风险意识入脑入心。常抓教育，增强廉政意识；反复查险，深刻认识风险；时刻提醒，有效规避风险。三是人控、机控、流程控，将风险防控融入执法全过程。一方面开展执法督察、工作考核、内部审计、专项检查、日常检查，多途径实行“人控”；另一方面，设立税收业务事项预警指标，实行电脑“机控”；再者，进行工作流程优化再造，实行工作环节“流程控”。四是事前防、事中报、及时处，力求有险必除。通过事前提示“防”险、三级预警“报”险，四个环节“除”险，强化了风险的预警控制，及时地消除了风险和隐患。近年来，市地税局共追究责任205人次，经济处罚18900元，消除廉政风险和执法隐患224个。

二、几点启示

通过学习考察，亲自感受两单位在源头治腐方面所取得的新成就和新经验，使我们深受触动，也很受启发。同两单位相比，尽管在人力资源配置、职能职责、经济实力等方面有所不同，在工作创新、监察强度等方面有较大差距，但他们创造的经验对我们做好源头治腐工作有着重要的启示。

（一）坚持解放思想，是做好源头治腐工作的前提条件。市地税局、市气象局源头治腐工作之所以能够不断创新，主要是局党组一班人、纪检监察机关和干部队伍思想解放，认识明确，思路开阔，理念新颖，敢于打破常规，冲破各种障碍，不断探索适合本单位实践的工作路子。这就充分证明，思想观念是个总开关，思想解放的程度，决定着敢想、敢干、敢试的程度，决定着改革创新的程度，决定着能否突破旧的理念的程度，决定着创造性开展工作的程度。面对发展的新形势新任务新要求，必须不断解放思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作来确定工作思路，谋划工作布局，确定工作重点，在抓结合、抓融入、抓落实上下功夫；善于把上级的要求与我局的实际结合起来，认真研究解决存在的问题，在贯彻落实上创新；充分借鉴外单位的先进经验，积极探索、勇于创新、把思想解放贯穿于纪检监察的各项业务工作中，以思想的解放、方法的更新、制度的创新、推动源头治腐工作有效开展。

（二）坚持改革创新，是做好源头治腐工作的动力源泉。市税务局围绕“点上突破，线上延伸，面上拓展”的廉政风险预警防控工作思路，以及“常抓、常管、常考核，人控、机控、流程控，事前防、事中报、及时处”的管理模式；市气象局建立“三个机制”，打造“三个品牌”，做好“三个融合”，全面创新廉政文化，打造满意品牌的工作措施等，无不体现着强烈的改革意识和创新精神，也正是这一系列的改革措施的推行和落实，让他们的源头治腐工作走在了全省前列。这就充分说明，改革创新是推动工作的不竭动力，只有坚持改革创新才能开创工作的新局面，在源头治腐工作实践中，必须在继承和发扬好做法、好经验的同时，把改革创新作为推动工作的突破口和有力抓手，善于从变化了的实际出发，不断推进源头治腐工作思路、工作方式方法以及制度创新，通过改革找出路，通过改革促工作。

（三）坚持服务发展，是做好源头治腐工作的根本目的。市地税局和市气象局不仅思想观念新、体制机制活，而且工作思路清，职能定位准，能够找准源头治腐工作服务、保障、促进经济社会发展的最佳切入点，找准围绕中心、服务发展的最佳结合点。用他们的话说，源头治腐工作困难多、阻力大、得罪人，但无论怎样，只要对全局工作有利，对匡扶正义有利，对倡行公平、正义有利，对振奋干部职工工作激情有利，我们都要百折不挠地去干。这就充分说明，源头治腐工作只有紧密结合经济社会发展才能取得扎实成效。在具体工作中，必须牢固树立促进发展的观念，从发展的大局出发，把源头治腐工作放到改革发展稳定的大局中去定位，放到推进科学发展，促进社会和谐中去谋划，主动参与和服务经济社会建设，促进源头治腐工作和经济社会建设互相融合、互相推动，从而促进经济社会又好又快发展。

三、对我局工作的思考

以其之长，克己之短。学习外单位先进经验，根本目的是为了更好地推动工作。学习借鉴市地税局和市气象局的先进经验，重点要在改革创新、健全机制、倡廉防控上下功夫，不断提高我局源头治腐的工作水平。

（一）大力营造食药局廉政文化，形成风清气正的廉政氛围。廉政文化建设一直是反腐防腐的重要措施。当前，要取得廉政文化建设成效，就必须让廉政文化走进机关。要开拓阵地，充实内容，创新形式，拓展渠道。首先，要打造机关廉政文化满目效应，充实视野。要在机关大厅开辟廉政文化专栏，在机关走廊楼梯间悬挂格言，在办公桌上摆放警句，定期出廉政专刊，等等，要让全局干部职工时时处处都能看到廉政文化内容；其次，要大力开展反腐倡廉宣传教育。要不断充实教育内容；要继续深入学习马列主义、思想、邓小平理论和科学发展观，让广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、荣誉观；要加强《宪法》和法律知识的教育与学习，增强广大党员干部法律意识和依法执政、依法行政的意识及能力；要结合食药监实际加强现代科学技术和管理知识的教育与学习，增强领导干部领导发展的能力，增强食品药品安全的保障能力，增强为人民服务的本领，要增强教育的直观性与实效性。如参观反腐倡廉警示教育基地，播放反腐倡廉影视剧，开展反腐倡廉典型人物事迹报告会等，真正形成全局上下人人参与，人人喜爱的风清气正的廉政文化氛围。

（二）切实完善源头治腐的工作机制，筑牢抵御腐败的制度防线。一是要建立科学的权力运行机制，让权力运行在正常的范围之内，防止滥用权力的现象发生。要进一步清权明权，规范食品药品执法中自由裁量权的运用；要进一步梳理行政审批程序，阳光操作行政审批事项；要进一步完善“三重一大”决策制度，严格民主集中制原则。二是要建立完善各项管理制度。要结合新形势新变化修订局机关财务管理制度、车辆管理制度、廉政风险防控制度等，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，堵塞漏洞，铲除产生腐败的土壤和条件，保证党员干部廉洁从政。

打造社会治理新格局篇7

一、“四大板块”协调发展，加快全面建成小康社会进程

全面建成小康社会，核心在全面，根本上是发展问题。对于“亦城亦乡、亦工亦农”城乡差距突出的呼兰来说，建成小康社会迫切需要我们结合呼兰独有的“开发区、老城区、新农村和松江避暑城”“四大板块”区情，全面统筹协调，积极抢抓机遇，补齐发展短板，建成涉及全领域、覆盖全体人群的全面小康。做强开发区，带动区域经济快速发展。推进大专院校和科研院所与开发区医药产业基地开展校企合作，加快科技创新资源聚集，提升自主创新能力，推动经济增长向创新驱动转变，着力构筑生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游等优势主导产业集群发展新优势，把开发区打造成新常态下引领区域转变发展方式的试验区、创新区，打造成推动经济持续健康发展的主引擎、主动力。改造老城区，建设宜居宜业城市。借力市场，商业运作，加快老城区城市建设板块改造升级，重点推进老城区北部150万平方米棚改项目以及一排干综合整治项目，从根本上解决老城区历史规划布局不合理、载体功能不完备、层次品位不高、基础设施落后等一系列现实问题，打造兼具人文特色和现代品位的宜居新城。建设新农村，推动城乡一体化发展。坚持以城带乡、以工促农，加快转变农业发展方式，推动城郊农业向都市农业转型升级，努力打造都市现代农业先行区。以全面城市化为目标，壮大中心镇，改造城中村，建设新农村，打造幸福生活的美好家园。共建避暑城，打造未来发展新亮点。以义乌小商品城、杉杉商业综合体开业运营为契机，推动养老与旅游、文化、商贸产业融合发展，把松花江避暑城打造成集旅游观光、休闲度假、养生养老、文化娱乐为一体的高端休闲养生基地。

二、集中攻坚突破，全面深化重点领域改革

深化改革是全面建成小康社会的基本动力。改革牵一发而动全身，需要立足全局抓大事，善于抓住“牛鼻子”。我们将坚持群众有所呼，改革有所应，严格按照全市深化改革总体部署，紧密结合呼兰改革发展实际，坚定不移把改革引向深入。在开发区体制机制创新方面，重点围绕破解当前开发区土地、资金等要素瓶颈制约，引入公私合作PPP新模式，深化市场化运营，拓宽园区开发建设融资渠道，广泛吸引社会资本参与园区基础设施建设，推动开发区转型升级、创新发展;在行政管理体制改革方面，巩固政府机构改革成果，加快事业单位分类改革步伐，推动179项审批事项入驻审批大厅，缩短审批时限，提高审批效率;在农村产权制度改革方面，加快土地确权登记颁证，实现区、乡、村三级土地流转服务网络互联互通，创新农村金融服务模式，启动农业社会化服务体系改革。

三、扎实推进依法治区，营造优良经济发展环境

全面小康社会建设需要法治支撑，区域经济社会发展更需要法治作为保障。当前，呼兰正处在发展关键期，创优发展环境任重而道远，需要法治的引领和规范。一方面，我们将加快制定权力、责任和负面三张清单，做到所有重点行业一律编制岗位权力说明书，所有窗口部门一律公开办事流程图，所有政府投资项目一律纳入市建设系统招投标平台，扎紧法治和制度的围栏。另一方面，坚持“难为企业就是难为自己、方便企业就是发展自己”的服务理念，全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，积极推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法等问题，以法治、廉洁、高效的政府形象营建公平正义的市场环境和社会环境，“筑好巢引好凤”。

四、坚持全面从严治党，为区域发展提供坚强政治保障

全面从严治党是“四个全面”的基本支撑，从严管党治党，关键在治、要害在严。坚持队伍建设从“严”。真正把严的措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设全过程，以锲而不舍、驰而不息的态度抓好作风建设，教育和引导干部不踏“”、不越“雷池”、不触“红线”。进一步加大违纪违法案件查处力度，让干部感到处处有戒尺、随时受监督。坚持基层党建从“严”。加强基层党组织建设，是党要管党，从严治党的必然要求，也是呼兰加强党的建设首要解决的突出问题。继续开展基层服务型党组织建设活动，严格党内组织生活，深入开展乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核工作，强力推进软弱涣散党组织整顿，不断提高基层组织引领发展、服务群众的能力。坚持责任落实从“严”。把抓好党建作为最大的政绩，始终把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。通过落责任、明担当，做到面对问题不回避、面对矛盾不上交、面对困难不低头，以舍我其谁、知难而进的勇气魄力推动呼兰各项工作。

打造社会治理新格局篇8

为推进经济超常规跨越式发展创造更好环境

—××副书记在全市社会治安综合治理工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全市社会治安综合治理工作会议，主要是贯彻落实上级会议精神，交流先进经验，分析当前形势，研究部署深化社会治安综合治理、建设“平安××”的任务和措施，进一步维护社会稳定，为推进全市经济超常规跨越式发展创造更好的环境。刚才，我们听取了基层单位的经验介绍，他们的做法各有特色，希望大家认真学习借鉴。市公安局、组织部、民政局、司法局也提出了很好意见，请各乡镇（街道）、市直各部门结合实际，认真贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题：

一、认清形势，统一思想，切实增强建设“平安××”的责任感和自觉性

今年以来，全市上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，解放思想，抢抓机遇，干事创业，经济发展势头较好，各项社会事业全面发展。各级各部门认真贯彻落实上级一系列指示精神，坚持重心下移，强化基层基础工作，狠抓各项防范措施的落实，保持了社会政治稳定。今年以来，全市刑事发案与上年持平，突出治安问题得到较好解决，没有发生大的，为全市经济和社会各项事业的健康发展创造了稳定的社会环境。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前各种不安定因素不断增加，滋生和诱发违法犯罪的因素还大量存在，维护稳定面临的形势仍然比较严峻。主要表现在：一是对敌斗争更加尖锐复杂，境内外敌对势力、暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和“”组织的渗透、破坏和恐怖活动呈加剧趋势。二是刑事发案尽管增幅减缓，但仍在高位徘徊，尤其是抢劫、抢夺、盗窃等侵财性案件增多，暴力犯罪、团伙犯罪、流窜犯罪比较突出，有的区域、路段和场所治安秩序不好，给人民群众带来了不安全感。三是在改革发展过程中，由于利益关系调整引发了一些矛盾纠纷，而且涉及领域在扩大，激烈程度在加剧，处理难度在增加，成为当前影响社会稳定的主要问题。四是基层基础工作相对薄弱，教育、管理、防范等方面漏洞较多，特别是政法机关在干警素质、工作机制、物质保障、执法水平等方面还存在一些不适应。对这些问题，我们必须引起高度重视，有针对性地采取措施，超前做好工作，争取工作主动。

为进一步加强社会治安综合治理工作，推进各项措施的落实，根据省和（上级市）市的统一部署，市委、市政府决定，在全市深入开展建设“平安××”工作。这是市委作出解放思想，干事创业，推进全市经济超常规跨越式发展决策之后的一项重要举措，意义重大。第一，这是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。思发展、求安定是人民群众的根本要求，建设“平安××”是全市人民的共同心愿。实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。只有依法严厉打击各种犯罪活动，有效预防和减少违法犯罪，才能保障广大人民群众的人身和财产安全，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，才能把“三个代表”重要思想的要求落到实处。第二，这是巩固“严打”整治成果，实现社会长治久安的重大举措。为期两年的“严打”整治斗争结束之后，首要的问题是如何巩固斗争成果，防止社会治安出现反弹。这就要求我们在坚持“严打”方针、建立“严打”经常性工作机制的同时，构筑严密的社会治安防控体系，把更多的精力和时间用在抓好防范上，着重解决影响社会治安的深层次问题，切实做好教育、防范、管理、控制等工作，预防和减少违法犯罪。只有这样，才能保持社会长期稳定。第三，这是推进经济超常规跨越式发展的重要保障。良好的社会秩序，安定的生活环境，是干事创业、加快发展的基础和前提。通过开展建设“平安××”工作，把社会治安综合治理的各项措施进一步落到实处，才能保持社会和谐稳定，维护良好的治安秩序，为全市改革开放和经济发展创造良好的环境。各级各部门要充分认识建设“平安××”的重大意义，把思想和行动迅速统一到中央和省市委指示精神上来，切实增强建设“平安××”的责任感和主动性，高度重视和自觉抓好各项措施的落实，努力实现社会长治久安。

二、重心下移，强化基层，扎实做好建设“平安××”的各项工作

建设“平安××”，是当前和今后一个时期我市政法、综治战线的中心工作和总体要求。从现在开始到今年底，要在全市广泛深入地开展建设“平安××”工作，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，确保社会稳定有明显进步，治安秩序有明显好转，投资环境有明显改善，人民群众的安全感有明显增强。具体工作中，要努力打造“六大体系”。

（一）健全完善基层组织体系，确保各项工作有人抓、有人干。加强基层组织建设，是建设“平安××”的基础工程。各乡镇（街道）、市直各部门要按照市委组织部、市民政局的意见，把抓基层、打基础作为建设“平安××”的关键措施来抓，夯实建设“平安××”的根基。要在加强基层党组织和群众性自治组织建设的同时，大力加强乡镇（街道）、大口综治委（办）建设，配齐配强专兼职干部，落实办公场所、必需的经费和工作制度，充分发挥其在维护社会稳定中的组织、协调作用。政法各部门要按照重心下移的要求，认真研究制定警力、工作、经费、装备和政策下移的具体办法和措施，进一步精简上层和机关，充实基层和实战单位，努力发挥基层政法单位“保一方平安”的战斗实体作用。要大力加强城市社区和村庄的综治办建设，建立健全集治保、调解、巡逻、普法、帮教于一体的综合治理办公室，并积极探索适应新形势新任务的组织形式、工作机制和报酬待遇，筑牢维护稳定的“第一道防线”。

（二）健全完善“严打”整治工作体系，始终保持对刑事犯罪的高压态势。“严打”是社会治安综合治理的首要环节，必须毫不动摇地坚持“严打”方针，依法严厉打击各种刑事犯罪。要突出打击重点，严厉打击黑恶势力犯罪，有组织犯罪，流窜犯罪，爆炸、杀人等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全感的犯罪。同时，要防范和打击境内外敌对势力的渗透、破坏活动，及时打击“”违法犯罪活动，及时打击破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。要进一步深化刑侦体制改革，完善破案激励机制，提高侦查破案水平，把破案特别是破获有重大影响的案件，作为考核公安机关的重要指标，鼓励干警快破案，多破案，破大案。要健全完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来，提高“严打”的质量和水平。政法各部门要统一执法思想，认真贯彻依法从重从快的方针和“两个基本”的原则，并落实到办案的各个环节。同时，要坚持宽严相济，恩威并重，把办案的法律效果与社会效果有机统一起来。要继续抓好重点整治，每年都要按照一定比例，排出重点整治的村庄、区域和单位，组织协调有关部门积极参与，限期改变面貌，及时消除治安乱点。

（三）健全完善治安防控体系，提高驾驭社会治安局势的能力。这是建设“平安××”，预防和减少违法犯罪的中心环节。当前，刑事犯罪处在高发期，特别是盗窃和流窜犯罪比重较大，解决的关键在于狠抓防范。最近，市综治委制定下发了《关于在全市推行治安防范责任制的实施意见》，各级各部门要按照文件要求，通过落实治安防范责任制，努力建设全方位、多层次的治安防控新格局。要突出抓好社会面、社区、内部单位、农村四个重点，优化专职、义务、专群结合、治安承包四种模式。在城区社会面上，要充分发挥公安机关的骨干作用，优化警力配置，加强“”报警服务和巡逻队伍建设，深化派出所改革，大力实施社区警务战略，建立起“网格化”的治安巡逻机制，实行全天候、全覆盖防控，重点维护繁华街区、公共复杂场所、城郊结合部等区域的治安秩序，增强群众的安全感。在社区，要大力加强群防群治队伍建设，积极创造条件，从下岗职工中招聘人员，建立社区保安队伍，维护社区治安。要采取多种形式，组织发动老党员、离退休人员和治安积极分子成立社区治安志愿者队伍，开展义务巡逻，看门望锁，联户联防。要大力加强社区防范设施建设，把治安防范设施建设同城市基本设施建设结合起来，重点抓好居民区停车棚、岗亭、铁门、窗棂、照明等“五小工程”建设，努力减少“三车”被盗、入室盗窃等可防性案件的发生。要大力推广楼宇对讲、家庭防盗系统、电视监控系统等技防设施建设，提高防范水平。在内部单位，要结合实际，全面落实人防、物防、技防措施，进一步健全保卫组织，充实保卫力量，落实值班巡逻制度，确保“看好自己的门”。特别要重点抓好党政首脑机关、金融网点、邮政电信部门、新闻单位以及供电、供气、供水等重点要害部位安全保卫措施的落实，切实提高自防能力。辖区派出所要高度重视这些单位和部位的安全保卫工作，加强经常性检查，确保万无一失。在农村，要根据村庄的不同情况，以强化人防为主，狠抓治安巡逻。有条件的村庄，可以建立专职巡逻队伍，也可采取村民排班的形式，由村干部带班，轮流开展义务巡逻。要积极探索市场经济条件下农村治安防范的新路子，通过签订治安防范合同，把村民自治与市场机制结合起来，调动村民参与治安防范的积极性和主动性。

（四）健全完善排查调处体系，及时妥善化解矛盾纠纷。要建立健全排查调处组织网络。在充实加强村居和企业调解组织的基础上，进一步加强司法调解中心建设，充分发挥其作用，认真解决重大疑难纠纷。要在基层建立矛盾纠纷信息员，及时发现和调处矛盾纠纷。要严格执行矛盾纠纷定期排查、情况报告、协调处理、领导包案、考核奖惩等制度，把矛盾纠纷排查调处工作纳入经常化、制度化、规范化的轨道。要注意排查调处涉及婚姻、家庭、邻里关系等多发性的民间纠纷，有效防止“民转刑”案件的发生。要加快人民调解工作改革，实现人民调解与诉讼制度的有效衔接。要继续坚持政法机关联合接访制度，及时处理涉法案件。要建立健全的预警机制，完善处置预案，防患于未然。一旦发生，要采取坚决果断措施，迅速控制局势，防止事态扩大。

（五）健全完善治安管理体系，堵塞违法犯罪空隙。要本着从严管理、依法办事、服务经济、预防犯罪的原则，重点加强四个方面的治安管理。一是加强对“两口一屋”的管理。要按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”、“谁容留谁负责”的原则，搞好暂住人口规范化管理，切实做到底数清、去向明、管得住。要把出租房屋管理作为加强流动暂住人口管理的关键环节来抓，进一步强化对租赁房屋的清理整顿。通过签订责任书，实行责任追究和处罚，提高出租房主的责任意识，努力减少和堵塞犯罪漏洞。二是加强对枪弹和爆危物品的管理。要搞好对枪支弹药和爆炸危险物品的经常性监督检查，不间断地清理收缴非法枪支弹药和爆危物品，严防流散社会，危害治安。要重点加强对民用爆炸物品的管理，对使用爆炸物品的地方，要实行集中化管理、专业化服务。对非法生产、销售、储存、持有和使用爆危物品的，要依法查禁取缔，严厉打击。三是加强对特种行业和公共娱乐场所的管理。要按照总量控制、布局合理、适应需求、规范管理的要求，严把审批关，依法进行管理，定期清理整顿，预防和减少治安问题。要加强对从业人员的管理教育，督促其合法经营、文明服务。继续抓好“扫黄打非”工作，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会环境。同时，严格对废旧物品收购站点的管理，坚决堵住盗窃销赃的渠道。四是加强对“”顽固分子的管理。在继续抓好教育转化的同时，切实强化监控措施，固定专门力量，落实包靠责任制，严防其非法串联和外出滋事。

（六）健全完善法制道德教育体系，从根本上预防违法犯罪。要始终坚持以人为本，认真贯彻依法治国与以德治国相结合的方略，深入开展普法教育，全面推进依法治理，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，努力提高全民的法律素质和思想道德素质，在全社会形成遵纪守法、依法办事的良好风尚，营造和谐文明的社会治安大环境。要高度重视对青少年的法制教育，进一步完善预防青少年违法犯罪的家庭、学校、社区、司法、社会“五道防线”，形成多方参与、齐抓共管的局面。要继续抓好“警校共建”工作，落实政法部门包靠学校制度，充分发挥法制副校长的作用，协助学校定期开展法制教育，落实社会治安综合治理措施。要大力开展法制教育进课堂、开设模拟法庭和校外法制教育活动，推进在校生法制和道德教育工作。要进一步做好对刑释解教人员的安置帮教工作，避免其重新犯罪。

三、加强领导，落实责任，把建设“平安××”的各项措施落到实处

建设“平安××”，是一项全局性的社会系统工程，单靠政法部门的力量是不够的，必须发动全社会力量，上下齐动，左右协调，才能真正收到实效。各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识建设“平安××”的重要性和必要性，作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，列入议程，摆上位置，定期听取情况汇报，认真分析社会稳定形势和治安形势，加强领导，强化监查，确保落实。

要层层落实责任制。各级各部门要按照市里的要求，把建设“平安××”的任务、措施和目标要求，逐项细化，层层分解，建立明确的目标责任体系，做到一级对一级负责，一级督促一级落实。市里确定，建设“平安××”以三年为期，第一年打基础，第二年抓深化，第三年抓完善。要根据这个总体要求，统筹规划，精心组织，严格考核。对于工作扎实、长期未发生影响稳定和治安问题的地方和单位，要大力宣传表彰，对主要负责人和有关人员给予必要的奖励；对因责任不落实，工作失职，发生重大刑事案件、治安灾害事故和等严重影响社会稳定的地方和单位，要进行责任查究，坚决实行“一票否决”。

要充分发挥部门作用。建设“平安××”，每个部门和单位都有责任，特别是综治委成员单位更是责无旁贷。各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，积极参与建设“平安××”，要经常深入所包乡镇（街道）和大口，帮助他们找问题，出主意，想办法，把所包单位建设“平安××”的工作当作份内的事，勤检查，多督导，努力形成齐抓共管的工作格局。

要加强政法队伍建设。建设“平安××”，必须充分发挥政法机关的主力军作用。政法各部门要按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求，认真落实政治强警、素质强警、科技强警、从严治警、从优待警的各项措施，特别要坚持用“三个代表”重要思想武装广大干警头脑，切实加强教育培训工作，严格落实队伍管理的各项规定，努力提高政法队伍的战斗力和执法水平。