社区教育资源利用存在问题和原因分析

摘 要： 教育资源是政治教育的前提，随着社区的兴起、发展和社区教育资源的日益丰富，高校对社区教育资源的利用已成为一个理论和实践意义兼具的课题。由于社区教育资源理论在我国的发展尚不成熟，因此在利用方面也存在诸多问题。作者经过调查，总结出当前社区教育资源利用方面存在的问题，并在此基础上提出应对策略。

关键词： 社区教育资源 存在问题 原因分析

一、社区教育资源相关研究

社区在我国的发展历史不太长，但已经在社会发展中显示出日益重要的影响力，因此引起了我国学者的重视，并对相关课题进行研究，取得了一定的理论成果。

1.社区教育资源类型的研究

根据不同的标准，我国学者对社区教育资源进行了不同划分，龙井仁将社区教育资源划分为有形资源和无形资源两大类；蔡晚栓则倾向于将社区教育资源划分为物质资源、人力资源和信息资源三大类；许芸对社区教育资源的划分更详细，她将社区教育资源划分为社区管理资源、社区人力资源、社区物质环境资源和社区文化资源四大类；姜东、韩兵进行了更进一步的细化，将社区教育资源划分为设施资源、人力资源、财力资源、文化资源、组织资源五大类。

2.社区教育资源利用现状的研究

李征认为当前在社区教育资源的开发利用方面存在四个方面的矛盾：教育机构教育资源“开放性”与“专属性”；非教育机构教育资源“适应性”与“局限性”；学习者个人资源“参与观”与“非充分性”；无形教育资源“和谐观”与“滞后性”[1]。

龙井仁认为当前我国尚缺乏对教育资源共享的认识，社区教育资源大量闲置，教育资源共享渠道不畅，体制僵化运转不畅[2]。

3.利用社区教育资源的途径研究

关于如何利用社区思想政治教育资源，我国学者进行了探索，提出一些切实可行的方法：

从思想上来说，许芸认为应当以《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共和国教育法》为依据，充分认识社区教育在促进可持续发展中的重要作用，加强宣传[3]。

从行动上来说，向述卓、阳朝认为应当努力实现学校、家庭、社区、体化，优化社区教育资源配置[4]。

二、社区教育资源利用存在问题

1.利用意识淡漠化

从社区主体看，社区居民对学校利用社区教育资源的参与度较低，很多隐藏在社区的教育资源无法得到开发利用，大部分社区居民与学校没有直接联系，而家长所关注的是子女的成绩，对于一些实践性的教育活动不太重视。

从学校方面看，学校领导及教职工对社区教育资源的利用都没有很强的意识，而笔者所访谈的政治老师更是认为思想政治教育主要依靠课堂教学，而课堂教学又完全依赖教材。在课堂外的思想政治教育活动方面，学校开展的活动则相对丰富一些，但很少有与社区合作的教育活动，学校基本上处于封闭状态，与社区基本没有联结。

2.利用范围片面化

首先，在社区教育资源的利用方面存在片面化倾向，重人力资源忽视其他教育资源。例如学校会聘请专门的心理学专家任职，对学生进行心理辅导和思想教育；邀请退休的老教师和一些经验丰富的教师定期听课以增强课堂教学效果，提高教学质量。

其次，在学校课堂教学活动方面，其对社区教育资源的利用甚少，几乎不涉及，而课外教育活动对社区教育资源的利用相对较多，二者呈现出不平衡的状态。

最后，从课外教育活动方面看，学校开展思想政治教育活动的主题也呈现片面化的特征，青少年时期是世界观、人生观、价值观形成的关键时期，然而学校更多的强调和肯定“不甘平庸、努力拼搏、我努力我成功”的思想，忽视了学生生理和心理特点。思想政治教育的内容是多种多样的，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律教育，也包含心理健康教育、思想品德能力培养等多个方面，而学校的这种片面化教育也导致了对社区教育资源利用片面化的必然结果。

3.利用层次肤浅化

学校教育，德育为先，这是教育的规律性要求，因此思想政治教育应在学校教育中占据最重要的位置，然而现状是重智育轻德育倾向严重。尽管思想政治教育本身所包含的内容是丰富多样的，但学校过于强调奋斗和成功，重结果不重过程，重灌输不重引导，这必然导致利用社区资源内容层次的肤浅化。

社区教育资源的开发利用也存在肤浅化的倾向，由于社区居民对社区教育资源开发利用的意识薄弱，很多隐藏在社区中的教育资源无法得到有效开发利用，一般学校思想政治教育只能利用设施资源如场地、图书馆、公园、广告栏等硬件设施，而软件方面则不能很好地加以开发利用。

4.利用方式简单化

从政治课的课堂教学看，该校对社区教育资源的利用主要集中在人力资源这一块，利用方式主要是邀请退休老教师、社区热心人士及学生家长等到校听课并根据自己的感受给予意见和建议，至于在教学内容教学方式方面，还是按照学校一贯的模式进行。

从学校的课外思想政治教育看，学生还是以被动教育为主，即邀请党政部门领导、优秀校友、社区热心人士、退休人员等到学校开讲座对学生进行思想教育，对学校开展的思想政治教育活动提出改善意见，学生只能被动接受教育，缺乏双向交流的环节。

5.利用目的功利化

随着社会主义市场经济的不断发展和推进，社区教育也在蓬勃发展并变成营利性质，社区教育资源也不可能成为可以让学校等机构随便使用的免费资源，即使是以公益性为主的科教文体类社会机构，基于生存发展需要或其他目的也表现出比较强的功利性，普遍存在营利的意图和行为，有偿收费、对外出租的现象比较常见。

一切为了就业率，在这样的教育理念指导下，思想政治教育利用社区教育资源也是为了功利化的结果。

三、利用存在问题的原因分析

1.教育资金的缺乏成为瓶颈

尽管国家高度重视基础教育，但是国家转移支付的资金并没有为实践教育解决问题，学校没有实践教育的专项资金，而其对社区教育资源的利用更多的是一种实践教育，没有物质的支撑，实践教育活动只能是无本之木，无水之源。

2.法律法规的缺失成为漏洞

目前我国对这一课题处于研究探索阶段，20世纪80年代末，在北京召开的“面向21世纪教育国际研讨会”上的报告《学会关心：21世纪的教育》提出：“要想形成21世纪要求的学习，教育体制应不同于现在的模式，可能其最重要的方面将是社会更多地参与学校和学校更多地参与社会。”[5]

3.教育模式的落后成为阻力

政治课不被重视成了普遍现象，在这样的情况下老师自己也放松了课堂教学。德育的重要地位难以体现，思想政治课甚至会出现课时安排不足的情况，且屡见不鲜。政治课课堂教学方式单一，主要以灌输教育为主，教材内容单一，德育内容与现实生活脱轨，庞杂的德育内容缺乏整合。

4.行政管理的疏忽成为障碍

在现实教育管理中，行政部门的领导更关心学校排名、学生就业率等实际问题，对德育方面的重视程度不够，具体表现在以下三个方面：首先，工作指导不力。德育目标抽象，且由本校内部考核，弹性较大，没有具体的指导和规定，考核结果随意，与实际情况往往有出入；其次，工作检查不实。行政部门对学校德育管理的考察多采取“睁一只眼、闭一只眼”的态度，能不管则不管；最后，评价指标单一。教学质量是重点，而对德育指标的评价没有一个合理的标准。

参考文献：

[1]李征.社区教育资源开发现存问题的分析与思考[J].成人教育，2006，10：26.

[2]龙井仁.浅析社区教育发展中教育资源的共享[J].中国成人教育，2008，5：14.

[3]许芸.社区教育资源的开发整合和利用[J].南通大学学报，2005，3：16.

[4]向述卓，阳朝.试论社区教育资源的有效利用[J].绵阳师范学院学报，2006，6：70.

[5]刘淑兰.学校与社区的互动[M].四川教育出版社，2003：152.