论城镇民用天然气的发展

摘要：自从改革开放以来，我国经济在不断向前发展。同时城镇居民对天然气的需求量也就越来越大，对城镇民用天然气的各项要求也越来越高。近些年来，我国对城镇民用天然气发展事业越来越重视。目前我国对提高城镇居民天然气事业发展水平的研究上已经取得了一些成绩，但是距离先进水平仍有一定差距。有关人员通过对问题原因进行分析，在相关领域已经取得一定成果。在实际操作中，仍然有许多问题亟待解决。诸如市场结构、监管力度等等。本文通过对我国近年来在城镇民用天然气领域的不足进行剖析，并通过实例分析。对如何加强我国城镇民用天然气发展水平进行探讨。

关键词：城镇民用天然气；发展；对策

中图分类号：U473.2+4 文献标识码：A

一、概述

目前，我国城镇民用天然气处于一个快速增长期。各地不断涌现出发展措施与新的管理办法。平均每年新增加的城镇天然气用户很多，同比增长率也很高。在此种情况之下，提高城镇天然气发展水平就成了人们广泛关注的焦点之一。国家近年来已经出台了一系列政策，主要是关于更好促进城市天然气事业发展；还有与提升节能减排的质量相关。这些都是需要引起人们高度重视的指导性政策。然而，随着我国城镇天然气事业发展的逐步深入，一些问题也逐渐浮出水面。不管是从用户使用部分来说，还是从源头监管力度来说都存在一定问题。为了今后尽可能更好地发现并解决问题，需要引起有关人员的高度重视。

二、实例分析

以某居民小区为例，见下表

经调查研究发现，每天用气高峰大致为4个小时，早八点到十点。晚五点到七点。

下表为2周内用气量统计数据表 立方米/天

结论：1.其中三区居民工作日平均和周末差别最大。三区所在位置距离市区较远，有些居民只是周末回去，因而差距明显。这个差距在另外两个区域体现得并不大。

2. 由于小区性质、居民职业种类、生活习惯以及经济水平的差异，各小区周末平均日用气量与全周平均日用气量的差异等方面有所不同。

3.从以周为单位的用气规律来看，各小区用气规律趋于一致，周末平均日用气量均大于工作日平均日用气量，相对差别在20%以内。

三、目前我国城镇天然气发展中出现的问题

（一）长远规划问题

近几年，在节能减排、建设环境友好型社会等政策的引导下，随着天然气供气保障能力的提高和城镇规模的扩大，各地民用天然气利用事业也得到了快速发展。然而在城镇民用天然气事业快速发展的同时，城镇主管部门未及时制订本区域内的民用天然气长远发展规划，加之本地民用天然气经营企业对城市未来的发展趋势和居民用气需求把握不足，给城市燃气管理和输储气站点选址带来了困难。

（二）监管变化问题

第一是监管机制不健全。我国民用天然气发展相对西方发达国家起步较晚，还未建立起包括完善的法律环境、专业化的行业监管机构和多维度的行业自律及消费者权益保护机制等在内的现代监管体系。其主要表现就是与之配套的法律法规尚未健全。

第二就是政府监管与市场结构失衡。近年来，民用天然气市场结构发生了深刻的变化:一是天然气利用由城镇中心区域向城镇周边区域加速发展，需求对象发生变化;二是经营主体由有政府背景的单一天然气经营主体向多种经济成分并存的经营主体结构转变。在此背景下，地方政府并未结合实际情况对天然气监管体系做出适当调整，

（三）企业间竞争问题

在天然气利用领域，国家将城市燃气列为优先发展类后，各地城镇民用天然气经营企业为了借政策东风壮大实力、谋取利益，如火如荼地抢占天然气经营区域，特别是地方上规模的较大城镇成为争夺的制高点，但对规模较小的城镇却没有投资意向。这种无序竞争的结果，一是多家燃气企业经营区域交错分布，天然气输气管网建设和管理混乱，未形成各经营企业的经营区域独立或连片发展的局面;二是规模较小城镇的天然气利用事业发展滞后，有可能成为天然气利用发展的盲区。

四、应对策略

（一）要有长远目标

从长远发展角度上，重点发展管网天然气。一是对部分距天然气输气干线较近，且与相邻城镇距离较远、人口数量较多和规模较大的城镇，根据实际需求，可单独建设一条天然气支线输气管网为该城镇供气，形成“一对一”的供气模式。二是对部分距天然气输气干线较近，与相邻城镇间距离较近的若干城镇，可设立城镇群，将其纳入同一条天然气支线管网的供气范围内，形成“一对多”的供气模式。

（二）建立协调机制

要完善利益引导机制。从思想上引导企业树立合理、合法、公平获取利益的观念，引导企业着眼长远利益，引导企业明白追求利益的同时也有社会责任和义务。通过引导，使企业尽快树立社会主义市场经济下的正确利益观，最终实现企业发展理念与地方经济发展思路协调一致，进而推动企业和当地民用天然气事业的共同发展。

还要完善利益调节机制。充分发挥市场在社会利益调节中的作用，充分利用市场机制为不同的利益主体创造公平的竞争环境，以调整利益分配格局。三是完善利益补偿机制。为鼓励企业向规模较小的城镇投资，可根据不同情况，适当地给企业一些利益补偿，以加快推进地方民用天然气事业的全面发展。

四、结语

随着社会经济发展的加快，我国城镇民用天然气事业的发展速度也会越来越快。随之而来产生的一系列问题近年来也是频繁地出现。我国的城镇民用天然气事业已经逐步从过去的老旧发展模式转变为全新的发展模式。总的来说，我国在城镇民用天然气发展领域已经有了很大进步。但是还需要进一步地探索和研究，以弥补我国在相关领域起步较晚的缺憾。并对需要改进的管理办法加以有效地改良，以避免出现不必要的损失。使城镇民用天然气事业发挥出其应有的作用，并探索研究出一条全新的城镇民用天然气事业发展之路。

参考文献：

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